8. Cấu trỳc luận văn 4.
3.1.2. Nguyờn tắc đảm bảo tớnh toàn diện
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải tỏc động lờn toàn bộ quỏ trỡnh quản lý của CBQL, đồng thời phải tỏc động lờn cả hệ thống giỏo dục về cỏc giải phỏp, những điều kiện ... đảm bảo cho việc nõng cao chất lượng của đội ngũ CBQL.
3.1.3. Nguyờn tắc hiệu quả
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải đem lại hiệu quả thiết thực trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học.
3.1.4. Nguyờn tắc khả thi
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội của đất nước, của địa phương và yờu cầu đổi mới giỏo dục trong điều kiện hiện nay. Đặc biệt, cỏc giải phỏp được đề xuất cũng phải được sự đồng thuận của đại đa số CBQL cỏc trường Tiểu học trong hệ thống giỏo dục quốc dõn.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA HUYỆN HIỆP HềA, TỈNH BẮC GIANG.
3.2.1. Đổi mới cụng tỏc điều tra cơ bản, đỏnh giỏ cỏn bộ, đỏnh giỏ hiệu trưởng
Thụng qua việc khảo sỏt điều tra cơ bản đội ngũ CBQL để nắm chắc chất lượng đội ngũ CBQL, đỏnh giỏ phõn loại CBQL, trờn cơ sở đú sắp xếp, bố trớ, sử dụng hợp lý, phỏt huy năng lực sở trường của từng CBQL. Lập Quy hoạch, xỏc định kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, từng bước xõy dựng đội ngũ CBQL trường học đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ đổi mới giỏo dục, gúp phần thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện Hiệp Hũa trong thời kỳ đổi mới.
Trong quy chế đỏnh giỏ cỏn bộ (Ban hành theo Quyết định số 50 QĐ/TW ngày 03/5/1999 của Bộ chớnh trị) đó nờu: Đỏnh giỏ cỏn bộ để khụng ngừng nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống cỏch mạng, năng lực và hiệu quả cụng tỏc của cỏn bộ.
Làm căn cứ tuyển chọn, xõy dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ [37].
Đỏnh giỏ cỏn bộ là một trong những nội dung quan trọng của cụng tỏc cỏn bộ, một trong những thành cụng trong cụng tỏc cỏn bộ của Đảng là đó hỡnh thành được những quan điểm vững vàng, rừ ràng, nhất quỏn và phương phỏp sỏng tạo, cụ thể trong đỏnh giỏ cỏn bộ.
Đỏnh giỏ chớnh xỏc cỏn bộ là cơ sở vững chắc để đào tạo và sử dụng hợp lý cỏn bộ, tạo ra động lực để cỏn bộ, đảng viờn cống hiến sức lực, tõm trớ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đỏnh giỏ cỏn bộ khụng đỳng, khụng chớnh xỏc sẽ dẫn đến sử dụng cỏn bộ một cỏch tựy tiện, làm mất đi động lực phấn đấu của từng cỏ nhõn, cú khi làm xỏo trộn tõm lý của cả một tập thể, gõy nờn sự trần lắng, trỡ trệ trong cụng việc. Bởi vậy đỏnh giỏ cỏn bộ phải được xem xột thực hiện thống nhất trờn nền tảng những quan điểm và phương phỏp đỳng đắn, khoa học.
Trong thực tế hiện nay của cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ núi chung và đỏnh giỏ CBQL giỏo dục núi riờng ở nhiều cấp, nhiều nơi cú lỳc việc đỏnh giỏ, sử dụng cỏn bộ cũn chủ quan, cảm tớnh, cục bộ, thiếu dõn chủ làm cho một số cỏn bộ cú đức, cú tài bị bỏ quờn, trong khi đú khụng ớt kẻ cơ hội, thiếu tài, mỏng đức lại được trọng dụng, làm mất đoàn kết nội bộ, hạn chế hoặc gõy tổn hại cho nhiệm vụ chớnh trị.
Để đỏnh giỏ cỏn bộ, cần lượng húa tiờu chuẩn CBQL núi chung và CBQL giỏo dục núi riờng dựa trờn một số căn cứ vừa cú tớnh chất lý luận, kinh nghiệm, vừa thể hiện sự vận dụng, quỏn triệt cỏc văn bản cú tớnh chất phỏp quy như:
Trong quy chế đỏnh giỏ cụng chức hàng năm thể hiện ở Luật cụng chức đó được Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam khúa XII, kỳ họp thứ 4 thụng qua ngày 13 thỏng 11 năm 2008. đó nờu nội dung đỏnh giỏ:
+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước;
+ Phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống, tỏc phong và lề lối làm việc; + Năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ;
+ Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
+ Tinh thần trỏch nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; + Thỏi độ phục vụ nhõn dõn.
Ngoài những quy định trờn, cụng chức lónh đạo, quản lý cũn được đỏnh giỏ theo cỏc nội dung sau đõy:
+ Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lónh đạo, quản lý; + Năng lực lónh đạo, quản lý;
+ Năng lực tập hợp, đoàn kết cụng chức.
Đối với CBQL trường Tiểu học cần đỏnh giỏ theo Thụng tư số
14/2011BGD&ĐT ban hành ngày 8 thỏng 4 năm 2011 về chuẩn Hiệu trưởng Tiểu học với 4 tiờu chuẩn và 18 tiờu chớ như sau:
Tiểu chuẩn 1: Phẩm chất chớnh trị đạo đức nghề nghiệp Tiểu chuẩn 2: Năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ sư phạm Tiờu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường Tiểu học
Tiờu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đỡnh học sinh, cộng đồng xó hội Mục tiờu của đỏnh giỏ chuẩn Hiờu trưởng Tiểu học nhằm:
Đờ̉ hiệu trưởng tự đỏnh giỏ và từ đú xõy dựng kế hoạch học tập, rốn luyện, tự hoàn thiện nhằm nõng cao năng lực lónh đạo, quản lý nhà trường.
Làm căn cứ đờ̉ cơ quan quản lý giỏo dục đỏnh giỏ, xếp loại hiệu trưởng phục vụ cụng tỏc sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và đề xuất, thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với hiệu trưởng.
xõy dựng, đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nõng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của hiệu trưởng
3.2.1.1. Cỏc tiờu chuẩn đỏnh giỏ
- Tiờu chuẩn 1: Phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp Tiờu chớ 1: Phẩm chất chớnh trị
a) Yờu Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa, vỡ lợi ớch dõn tộc, vỡ hạnh phỳc nhõn dõn, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam;
b) Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước; quy định của ngành, của địa phương và của nhà trường;
c) Tớch cực tham gia cỏc hoạt động chớnh trị - xó hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cụng dõn;
d) Tổ chức thực hiện cỏc biện phỏp phũng, chống tham nhũng, quan liờu, lóng phớ; thực hành tiết kiệm.
Tiờu chớ 2: Đạo đức nghề nghiệp
a) Giữ gỡn phẩm chất, danh dự, uy tớn của nhà giỏo; trung thực, tận tõm với nghề nghiệp và cú trỏch nhiệm trong quản lý nhà trường;
b) Hoàn thành nhiợ̀m vụ được giao và tạo điều kiện cho cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trỏch nhiệm về kết quả hoạt động của nhà trường;
c) Khụng lợi dụng chức quyền vì mục đích vụ lợi;
d) Được tập thể cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn, học sinh và cộng đồng tớn nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường.
Tiờu chớ 3: Lối sống, tỏc phong
a) Cú lối sống lành mạnh, văn minh, phự hợp với bản sắc văn hoỏ dõn tộc và mụi trường giỏo dục;
c) Cú tỏc phong làm việc khoa học, sư phạm.
Tiờu chớ 4: Giao tiếp và ứng xử
a) Thõn thiện, thương yờu, tụn trọng và đối xử cụng bằng với học sinh;
b) Gần gũi, tụn trọng, đối xử cụng bằng, bỡnh đẳng và giỳp đỡ cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn;
c) Hợp tỏc và tụn trọng cha mẹ học sinh;
d) Hợp tỏc với chớnh quyền địa phương và cộng đồng xó hội trong giỏo dục học sinh.
Tiờu chớ 5: Học tập, bồi dưỡng
a) Học tập, bồi dưỡng và tự rốn luyện nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức; năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lónh đạo và quản lý nhà trường;
b) Tạo điều kiện và giỳp đỡ cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn học tập, bồi dưỡng và rốn luyện nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức; năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ sư phạm.
- Tiờu chuẩn 2: Năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ sư phạm
Tiờu chớ 6: Trỡnh độ chuyờn mụn
a) Đạt trỡnh độ chuẩn đào tạo của nhà giỏo theo quy định của Luật Giỏo dục đối với giỏo viờn tiểu học;
b) Hiểu biết chương trỡnh và kế hoạch giỏo dục ở tiểu học;
c) Cú năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giỏo dục cú hiệu quả phự hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà trường, của địa phương;
d) Cú kiến thức phổ thụng về chớnh trị, kinh tế, y tế, văn húa, xó hội liờn quan đến giỏo dục tiểu học.
Tiờu chớ 7: Nghiệp vụ sư phạm
a) Cú khả năng vận dụng linh hoạt cỏc phương phỏp dạy học và giỏo dục nhằm phỏt huy tớnh tớch cực, tự giỏc và sỏng tạo của học sinh;
b) Cú khả năng hướng dẫn tư vấn, giỳp đỡ giỏo viờn về chuyờn mụn, nghiệp vụ sư phạm của giỏo dục tiểu học;
c) Cú khả năng ứng dụng cụng nghệ thụng tin, sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dõn tộc nơi cụng tỏc phục vụ cho hoạt động quản lý và giỏo dục.
- Tiờu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường tiểu học
Tiờu chớ 8: Hiểu biết nghiệp vụ quản lý
a) Hoàn thành chương trỡnh bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục theo quy định; b) Vận dụng được cỏc kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lónh đạo, quản lý nhà trường.
Tiờu chớ 9: Xõy dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phỏt triển nhà trường
a) Dự bỏo được sự phỏt triển của nhà trường phục vụ cho việc xõy dựng quy hoạch và kế hoạch phỏt triển nhà trường;
b) Xõy dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phỏt triển nhà trường toàn diện và phự hợp;
c) Xõy dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
Tiờu chớ 10: Quản lý tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn nhà trường
a) Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ mỏy, bổ nhiệm cỏc chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ mỏy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giỏo dục;
b) Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đỏnh giỏ xếp loại, khen thưởng kỷ luật, thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn theo quy định;
c) Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiờu giỏo dục.
a) Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trờn địa bàn đi học, thực hiện cụng tỏc phổ cập giỏo dục tiểu học và phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi tại địa phương;
b) Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định, cú biện phỏp để học sinh khụng bỏ học;
c) Thực hiện cụng tỏc thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối với học sinh theo quy định;
d) Thực hiện đầy đủ cỏc chế độ chớnh sỏch, bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch chớnh đỏng của học sinh.
Tiờu chớ 12: Quản lý hoạt động dạy học và giỏo dục
a) Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giỏo dục của toàn trường và từng khối lớp;
b) Tổ chức và chỉ đạo cỏc hoạt động dạy học, giỏo dục phự hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giỏo dục toàn diện, phỏt huy tớnh tớch cực, chủ động, sỏng tạo của giỏo viờn và học sinh;
c) Tổ chức và chỉ đạo cỏc hoạt động bồi dưỡng học sinh năng khiếu, giỳp đỡ học sinh yếu kộm; tổ chức giỏo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn trong trường tiểu học theo quy định;
d) Quản lý việc đỏnh giỏ kết quả học tập và rốn luyện của học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra và xỏc nhận hoàn thành chương trỡnh tiểu học cho học sinh và trẻ em trờn địa bàn.
Tiờu chớ 13: Quản lý tài chớnh, tài sản nhà trường
a) Huy động và sử dụng cỏc nguồn tài chớnh phục vụ hoạt động dạy học và giỏo dục của nhà trường đỳng quy định của phỏp luật, hiệu quả;
b) Quản lý sử dụng tài sản đỳng mục đớch và theo quy định của phỏp luật;
c) Tổ chức xõy dựng, bảo quản, khai thỏc và sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học của nhà trường theo yờu cầu đảm bảo chất lượng giỏo dục.
Tiờu chớ 14: Quản lý hành chớnh và hệ thống thụng tin
a) Xõy dựng và tổ chức thực hiện cỏc quy định về quản lý hành chớnh trong nhà trường;
b) Quản lý và sử dụng cỏc loại hồ sơ, sổ sỏch theo đỳng quy định;
c) Xõy dựng và sử dụng hệ thống thụng tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học và giỏo dục của nhà trường;
d) Thực hiợ̀n chờ́ đụ̣ thụng tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định.
Tiờu chớ 15: Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giỏo dục
a) Tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ chất lượng cỏc hoạt động dạy học, giỏo dục và quản lý của nhà trường theo quy định;
b) Chấp hành thanh tra giỏo dục của cỏc cấp quản lý; c) Thực hiện kiểm định chất lượng giỏo dục theo quy định;
d) Sử dụng cỏc kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lượng giỏo dục đề ra cỏc giải phỏp phỏt triển nhà trường.
Tiờu chớ 16: Thực hiện dõn chủ trong hoạt động của nhà trường
a) Xõy dựng quy chế dõn chủ trong nhà trường theo quy định;
b) Tổ chức thực hiện quy chế dõn chủ cơ sở, tạo điều kiện cho cỏc đoàn thể, tổ chức xó hội trong nhà trường hoạt động nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục.
- Tiờu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đỡnh học sinh, cộng đồng và xó hội
Tiờu chớ 17: Tổ chức phối hợp với gia đỡnh học sinh
a) Tổ chức tuyờn truyền trong cha mẹ học sinh và cộng đồng về truyền thống, văn húa nhà trường, mục tiờu của giỏo dục tiểu học;
b) Tổ chức phối hợp với gia đỡnh và Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiện giỏo dục toàn diện đối với học sinh.
Tiờu chớ 18: Phối hợp giữa nhà trường và địa phương
a) Tham mưu với cấp ủy, chớnh quyền địa phương để phỏt triển giỏo dục tiểu học trờn địa bàn;
b) Tổ chức huy động cỏc nguồn lực của cộng đồng, cỏc tổ chức kinh tế, chớnh trị - xó hội và cỏc cỏ nhõn trong cộng đồng gúp phần xõy dựng nhà trường, thực hiện cụng khai cỏc nguồn lực và kết quả giỏo dục theo quy định;
c) Tổ chức cho cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn và học sinh tham gia cỏc hoạt động xó hội trong cộng đồng.
3.2.1.2. Cỏch thức thực hiện
a. Việc đỏnh giỏ, xếp loại hiệu trưởng phải đảm bảo khỏch quan, cụng bằng, dõn chủ, toàn diện và khoa học; phản ỏnh đỳng phẩm chất, năng lực, hiệu quả cụng tỏc, phải đặt trong phạm vi cụng tỏc và điều kiện cụ thể của nhà trường, địa phương.
b. Việc đỏnh giỏ, xếp loại hiệu trưởng phải căn cứ vào cỏc kết quả đạt được, cỏc minh chứng phự hợp với cỏc tiờu chớ, tiờu chuẩn của Chuẩn được quy định.
c. Đánh giá hiợ̀u trưởng được thực hiợ̀n thụng qua viợ̀c đánh giá và cho điờ̉m từng tiờu chí trong mụ̃i tiờu chuõ̉n. Viợ̀c cho điờ̉m tiờu chí được thực hiợ̀n dựa trờn mức độ đạt của tiờu chớ và xem xột cỏc minh chứng liờn quan.
d. Căn cứ vào điờ̉m của từng tiờu chớ và tổng số điểm, viợ̀c đánh giá xờ́p loại hiệu trưởng được thực hiợ̀n như sau:
Đạt chuẩn:
- Loại xuất sắc: Tổng số điểm từ 162 đến 180 và cỏc tiờu chớ phải đạt từ 8 điểm trở lờn;
- Loại khỏ: Tổng số điểm từ 126 trở lờn và cỏc tiờu chớ phải đạt từ 6 điểm trở lờn;
- Loại trung bỡnh: Tổng số điểm từ 90 trở lờn, cỏc tiờu chớ của tiờu chuẩn 1 và 3