6. Cấu trúc của luận văn
2.1.3. Sự thay đổi về dân c thành phố Vinh giai đoạn từ tháng 10 năm
1963 đến tháng 8 năm 1993
Cũng nh thời kỳ trớc, trong giai đoạn này tình hình dân c thành phố Vinh vẫn tiếp tục thay đổi theo chiều hớng gia tăng. Riêng trong năm 1973 dân số thành phố đã tăng 50.000 [62;218], đến năm 1975 dân số thành phố là 96.473 ngời [62;8], trong đó tỉ suất sinh đạt 26,2% tơng đơng 2.527 ngời và tỉ suất tử là 5,3% tơng đơng với 511 ngời. Từ đó ngời ta tính đợc rằng tỉ lệ gia tăng dân số tự nhiên của thành phố Vinh nằm ở mức cao với 20,9‰. Trong tổng số dân c nói trên thì số ngời trong độ tuổi lao động là 59.593 ngời chiếm 61,7% trong tổng số dân c, điều đó chứng tỏ dân c trong độ tuổi lao động của thành phố đạt tới mức lao động trẻ, số ngời trong độ tuổi lao động cao. Riêng số lao động Nữ của thành phố trong năm 1975 là 27.043 ngời đạt 45%, còn lại là lao động Nam. Số dân nội thành lên tới 62.448 ngời chiếm 64,7%, trong khi dân số ngoại thành chỉ có 34.025 ngời, chiếm 35.3% [9;18].
Bảng thống kê dân số thành phố Vinh phân theo thành thị nông thôn –
Tổng số Thành thị Nông thôn
96.473 62.448 34.025
[80;9]
Bảng thống kê số ngời trong độ tuổi lao động chia theo giới tính của thành phố Vinh năm 1975
Tổng số Số ngời trong độ tuổi lao động Nam Nữ
96.473 59.593 86.636 27.043
[80;9]
Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nớc đợc thống nhất, nhiều chủ trơng, chính sách của Đảng và nhà nớc đã tác động đến vấn đề dân c của các địa phơng trên cả nớc nói chung, Nghệ An – Vinh nói riêng.
Cuối thập kỷ 70 thế kỷ XX, tình hình thế giới có nhiều chuyển biến phức tạp tác động mạnh mẽ đến công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Liên Xô cùng các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu rơi vào khủng hoảng kinh tế – chính trị – xã hội nghiêm trọng, đang đứng bên bờ vực của sự sụp đổ. Trong khi đó tập đoàn PônPốt – Iêngxary trắng trợn huy động 19 trên tổng số 23 s đoàn quân chính quy phát động cuộc chiến tranh biên giới Tây Nam. Ngày 17/2/1979 chiến tranh biên giới nổ ra ở phía Bắc, cả nớc phải tiếp tục cầm súng để bảo vệ độc lập chủ quyền của dân tộc. Tình đoàn kết của hai dân tộc đã thôi thúc thanh niên Việt Nam tình nguyện lên đờng tham chiến, trong đó có không ít thanh niên là con em thành phố Vinh anh hùng.
Cuối những năm 1977 đầu 1978, cũng nh nhiều địa phơng khác trên cả n- ớc, số ngời Việt gốc Hoa c trú trên địa bàn thành phố Vinh tìm cách về nớc. Những thay đổi dồn dập đó đã tác động không nhỏ đến tình hình dân c trên địa bàn thành phố Vinh lúc bấy giờ.
Cũng trong thời gian này, do chủ trơng mở rộng địa giới hành chính của thành phố đã kéo theo việc sáp nhập dân c của các xã lân cận vào địa bàn thành
phố Vinh làm cho dân số của thành phố tăng lên đáng kể, từ 96.473 ngời (1975) lên 125.000 (1978) và đạt 135.560 ngời năm 1980.
Những năm sau khi tiến hành công cuộc đổi mới, trên địa bàn Nghệ An tiếp tục có nhiều tác động đến tình hình dân c, đặc biệt sự kiện chia tách hai tỉnh Nghệ An – Hà Tĩnh vào năm 1991, việc đầu t xây dựng nâng cấp thành phố Vinh trở thành đô thị loại II và phấn đấu trở thành đô thị loại I, hình thành khu công nghiệp Bắc Vinh đã làm cho dân c của thành phố thay đổi theo chiều hớng gia tăng. Nếu nh năm 1986 dân c của thành phối mới chỉ có 159.046 ngời thì đến năm 1993 dân c của thành phố đạt tới 190.378 ngời. Điều đó chứng tỏ chỉ trong vòng bảy năm, dân c thành phố Vinh đã tăng 31.332 ngời với tỉ lệ gia tăng tự nhiên năm 1986 đạt 21,7%, năm 1993 đạt 16,8%. Mặt khác dân số thành phố trong giai đoạn này tiếp tục có sự điều chỉnh việc phân bố dân c giữa thành thị và nông thôn. Chẳng hạn, năm 1976 dân c của thành phố Vinh là 108.388 ngời, trong đó số dân thành thị chiếm 70.535 ngời tơng đơng với 65%, nông thôn chiếm 37.848 ngời tơng đơng 35%. Điều này cho thấy việc sáp nhập các xã ngoại thành vào thành phố đã làm tăng số lợng dân c ngoại thành, dân c ở khu vực nông thôn đồng nghĩa với việc số dân hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp của thành phố có chiều hớng tăng lên.
Bảng thống kê dân số và tỷ lệ tăng tự nhiên qua các năm của thành phố Vinh (từ 1975 1993)–
Năm Dân số trung bình (Ngời) Sinh Tử Tỷ lệ tăng tự nhiên (‰) Ngời ‰ Ngời ‰ 1975 96.473 2.527 26,2 511 5,3 20,9 1980 135.560 3.728 27,5 881 6,5 21,0
1985 154.010 3.973 25,8 739 4,8 21,0 1986 159.046 4.121 25,9 668 4,2 21,7 1987 165.006 3.921 23,8 660 4,0 19,8 1988 170.018 4.060 23,6 746 4,4 19,2 1989 175.228 3.883 22,2 683 3,9 18,4 1990 180.245 3.805 21,1 645 3,6 17,8 1991 183.729 3.816 20,8 664 3,6 17,2 1992 186.327 3.809 20,4 642 3,4 17,0 1993 190.378 3.851 20,2 650 3,4 16,8 [80;19]
Nh vậy, trải qua 20 năm ta thấy dân số trung bình của thành phố Vinh không ngừng tăng lên từ 71.283 lên tới 190.378 ngời năm 1993, mặc dù tỉ lệ gia tăng tự nhiên không ngừng giảm xuống, song do một số vấn đề xã hội nh sự thay đổi địa giới hành chính, chính sách phát triển kinh tế – xã hội của… thành phố làm cho dân số của thành phố tiếp tục tăng dần, điều đó đã mang lại cho thành phố Vinh nguồn lao động dồi dào để khai thác mọi tiềm năng, thế mạnh để phát triển. Mặc dù vậy khó khăn của việc gia tăng dân số cũng ảnh h- ởng không nhỏ đến vấn đề kinh tế – xã hội của thành phố Vinh, trong đó có vấn đề hạ tầng cơ sở, giáo dục, y tế, giao thông vận tải, điện, đờng đều phải… đợc đầu t nâng cấp để đáp ứng nhu cầu ngày càng nhiều của dân c sống trên địa bàn.
Qua đó ta thấy, từ năm 1963 – 1993, mặc dù tình hình kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của thành phố còn gặp nhiều khó khăn nhng vấn đề địa giới hành chính và dân c của thành phố không ngừng nhận đợc sự quan tâm của các cấp chính quyền để phục vụ cho công cuộc xây dựng, bảo vệ quê hơng. Nhờ đó, trong những năm qua, địa giới hành chính và dân c của thành phố luôn thay đổi, đặc điểm của việc thay đổi đó là thành lập thêm một số phờng xã, mở rộng đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố, từ đó kéo theo sự thay đổi về dân c. Những thay đổi đó sẽ còn tiếp tục diễn ra trong những thập niên tiếp theo để
phù hợp với yêu cầu của việc phát triển cũng nh việc khai thác tiềm năng của thành phố Vinh.
2.2. Giai đoạn từ đô thị loại II, Vinh phát triển thành đô thị loại I (1993 –
2008)
2.2.1. Bối cảnh lịch sử
Từ giữa những năm 80 của thế kỷ XX tình hình thế giới, khu vực và trong nớc có nhiều thay đổi, biến động không ngừng. Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đang diễn ra nh vũ bão tạo thành bớc nhảy vọt của lực lợng sản xuất, đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá lực lợng sản xuất, lúc này trên thế giới hình thành nhiều trung tâm kinh tế mới, lớn mạnh về mọi mặt nh Mỹ, Nhật, Tây Âu ở…
khu vực châu á - Thái Bình Dơng cũng đang diễn ra những biến đổi quan trọng, các lực lợng cách mạng và hoà bình tiếp tục lớn mạnh, nền kinh tế khu vực tiếp tục phát triển với tốc độ nhanh. Liên xô và các nớc Đông Âu đang đứng trớc cuộc khủng hoảng do chậm thích nghi với cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật.
Trong hơn một thập niên, trải qua hai nhiệm kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc IV và V (1976 – 1986), Đảng và nhân dân ta vừa triển khai, vừa tìm tòi thử nghiệm con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội. Trong quá trình đó, cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta đã đạt đợc những thành tựu và tiến bộ đáng kể trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, song cũng gặp không ít khó khăn, yếu kém. Khó khăn của ta trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội ngày càng làm cho đất nớc lâm vào khủng hoảng trầm trọng, nhất là những năm giữa của thập niên 80. Sản xuất trì trệ, nạn thiếu lơng thực diễn ra triền miên, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Đứng trớc những biến đổi to lớn của đất nớc, thế giới, đồng thời để khắc phục những sai lầm, khuyết điểm, đa đất nớc vợt qua cuộc khủng hoảng, đẩy mạnh sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa tiến lên, tháng 12/1986 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra đờng lối đổi mới, những nội dung của Đại hội đã đáp ứng đợc yêu cầu của lịch sử đặt
ra, là mốc quan trọng đánh dấu sự chuyển mình của đất nớc sang thời kỳ đổi mới.
Đảng bộ tỉnh Nghệ An nói chung, Đảng bộ thành phố Vinh nói riêng đã nắm bắt kịp thời đờng lối đổi mới của Đảng, căn cứ vào tình hình cụ thể của tỉnh, thành phố đã thực hiện một cách chủ động, sáng tạo đờng lối đổi mới của Đảng và địa phơng.
Dới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, tháng 10/1986, Đảng bộ thành phố Vinh đã tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XVI. Đại hội đã đa ra phơng hớng, nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế – xã hội của thành phố Vinh trong những năm đầu của thời kỳ đổi mới. Đại hội xác định “Thành phố phải có bớc chuyển biến sâu sắc, toàn diện, tạo ra bớc ngoặt kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng. Trong đó về kinh tế phải đi với nhịp độ nhanh và phát triển mạnh mẽ. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu là nhiệm vụ có tính then chốt. Kiên quyết xoá bỏ cơ chế quan liêu bao cấp, nhanh chóng thực hiện cơ chế quản lý mới phù hợp với trình độ và lực lợng sản xuất hiện nay” [40;37]. Nội dung của Đại hội là sợi chỉ đỏ xuyên suốt những năm đầu thực hiện công cuộc đổi mới của thành phố Vinh (1986 – 1990).
Không chỉ dừng lại ở đó, khi Nghị quyết mới đi vào cuộc sống, trên cơ sở các Nghị quyết của các kỳ Đại hội của Trung ơng Đảng (Đại hội VII, VIII, IX), thành phố cũng đã tiến hành các kỳ Đại hội XVII (12/1989), XVIII (1/1992), XIX (2/1996), XX (12/2000) và gần đây nhất là Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXI (10/2005), Đảng bộ thành phố đã tìm đợc lối đi cho công cuộc đổi mới với mong muốn tạo nên diện mạo mới, mang lại một cuộc sống tốt đẹp hơn, hạnh phúc hơn, no đủ hơn cho ngời dân trên thành phố Đỏ anh hùng.
2.2.2. Sự thay đổi về địa giới hành chính
Sau hai mơi năm khôi phục và phát triển, ngày 13/8/1993 Thủ tớng Chính phủ đã có Quyết định số 10404/QĐ-TTg công nhận thành phố là đô thị loại II. Lúc này đơn vị hành chính thành phố Vinh đợc tổ chức thành 12 phờng và 5 xã
với tổng diện tích là 59,1 km2. Từ đó đến nay, địa giới hành chính thành phố tiếp tục đợc điều chỉnh mở rộng qua từng thời kỳ để phù hợp với nhu cầu phát triển của xã hội.
Tháng 10/1994 xã Hng Dũng chuyển một phần đất thuộc các xóm Yên Bình sang phờng Hng Bình và năm khối Kênh Bắc về phờng Hà Huy Tập.
Cũng trong năm 1994, ngày 28/6/1994 Chính phủ có Quyết định số 54 chia tách xã Đông Vĩnh thành hai đơn vị hành chính là phờng Đông Vĩnh và xã Hng Đông. Đồng thời Quyết định 52/QĐUB phân chia Hợp tác xã Hng Đông II thành hai đơn vị kinh tế tập thể, lấy tên là Hợp tác xã Thống Nhất (thuộc phờng Đông Vĩnh) và Hợp tác xã Nông nghiệp II thuộc xã Hng Đông. Lúc này đơn vị hành chính đợc điều chỉnh thành 13 phờng và 5 xã với diện tích không đổi.
Trong đó 13 phờng nội thành bao gồm: Phờng Đội Cung, Trung Đô, Quang Trung, Trờng Thi, Bến Thuỷ, Hồng Sơn, Lê Mao, Cửa Nam, Lê Lợi, Hng Bình, Hà Huy Tập, Hng Dũng, Đông Vĩnh.
Và 5 xã ngoại thành bao gồm: Xã Hng Đông, Hng Lộc, Vinh Tân, Hng Hoà, Nghi Phú.
Việc điều chỉnh địa giới hành chính của thành phố là điều kiện không thể thiếu để ngày 23/1/1998 Thủ tớng Chính phủ đã ký Quyết định số 10/1998/QĐ/TTg về việc quy hoạch thành phố Vinh trở thành đô thị – trung tâm đô thị hoá vùng Bắc Trung Bộ nhân dịp kỷ niệm 210 năm Phợng Hoàng Trung Đô.
Theo tinh thần của Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg, từ đó đến nay tốc độ phát triển kinh tế, xây dựng hạ tầng cơ sở, văn hoá, giáo dục, y tế trên địa bàn… thành phố Vinh tăng lên nhanh chóng. Vinh thực sự đã góp phần to lớn vào việc thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế – văn hoá - khoa học kỹ thuật của tỉnh Nghệ An.
Từ đó đến nay, thành phố đã trải qua mấy kỳ Đại hội Đảng bộ, lần lợt từ Đại hội Đảng bộ lần thứ XX (12/2000), lần thứ XXI (10/2005) nhằm tìm ra…
hớng đi đúng đắng cho công cuộc đổi mới của thành phố với mong muốn tạo nên diện mạo mới, mang lại một cuộc sống tốt đẹp hơn, hạnh phúc hơn, no đủ hơn cho ngời dân trên thành phố Đỏ anh hùng.
Những bớc đi của thành phố Vinh luôn thu hút sự đầu t, quan tâm theo dõi của Đảng và nhà nớc ta để qua đó đánh giá đúng kết quả mà nhân dân thành phố đạt đợc nhằm khích lệ tinh thần phấn đấu của toàn tỉnh, đó là lý do vì sao Chính phủ nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà không ngừng đa ra các quyết định về việc điều chỉnh địa giới hành chính của thành phố Vinh cho xứng đáng với khả năng mà nhân dân thành phố đạt đợc trên các lĩnh vực khác.
Ngày 23/3/2005 Chính phủ ra Nghị định 39/2005/NĐ/CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập phờng, xã thuộc thành phố Vinh và các huyện Tân Kỳ, Quế Phong thuộc tỉnh Nghệ An.
Tại điều 1, Nghị định quy định: Thành lập phờng Hng Phúc thuộc thành phố Vinh trên cơ sở 58,17ha diện tích tự nhiên và 7.932 nhân khẩu của phờng Hng Bình; 55,73ha diện tích tự nhiên và 1.535 nhân khẩu của phờng Hng Dũng. Phờng Hng Phúc mới thành lập sẽ có 113,90ha diện tích tự nhiên và 9.467 nhân khẩu, địa giới hành chính phờng Hng Phúc sẽ đợc sắp xếp nh sau:
Phía Đông giáp phờng Hng Dũng Phía Tây giáp phờng Hng Bình Phía Nam giáp phờng Trờng Thi
Phía Bắc giáp phờng Hà Huy Tập [69]
Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính thành lập phờng Hng Phúc thì ph- ờng Hng Bình còn lại 162,22ha diện tích tự nhiên và 14.523 nhân khẩu, phờng Hng Dũng còn lại 515,76ha diện tích tự nhiên và 11.565 nhân khẩu.
Tại điều 2, Nghị định quy định thành lập phờng Quán Bàu thuộc thành phố Vinh trên cơ sở 111,20ha diện tích tự nhiên và 5.300 nhân khẩu của phờng Lê Lợi; 120,20ha diện tích tự nhiên và 3.370 nhân khẩu của xã Hng Đông. Ph-
ờng Quán Bàu mới thành lập sẽ có 231,40ha diện tích tự nhiên và 8.670 nhân khẩu. Địa giới hành chính của phờng Quán Bàu sẽ đợc sắp xếp nh sau:
Phía Đông giáp phờng Hà Huy Tập
Phía Tây giáp phờng Đông Vĩnh và xã Hng Đông Phía Nam giáp phờng Lê Lợi và phờng Hng Bình Phía Bắc giáp xã Hng Đông và xã Nghi Phú [69]
Sau khi điều chỉnh địa giới thành lập phờng Quán Bàu thì phờng Lê Lợi còn lại 137,20ha diện tích tự nhiên và 12.700 nhân khẩu; xã Hng Đông còn lại 64.296ha diện tích tự nhiên và 7.686 nhân khẩu.
Nh vậy, tại thời điểm năm 2005 sau Nghị định 39/2005/NĐ/CP, toàn thành phố Vinh có 20 phờng xã với diện tích tự nhiên là 67,51km2. Trong đó có