(1990- 1995)
2.3.1. Chủ trơng của Đảng
Sau 5 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, dân tộc ta đã đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng. Tuy vậy, kết quả đạt đợc còn cha vững chắc, một nền kinh tế tăng trởng chậm, nhiều mặt cha ổn định và cha thoát khỏi khủng hoảng ... Bớc vào năm 1990, tình hình thế giới chuyển biến phức tạp, gây bất lợi cho công cuộc đổi mới ở Việt Nam. Sự tan rã của Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu dân tộc ta đứng trớc thử thách to lớn của thời đại. Các thế lực thù địch tăng cờng bao vây cấm vận, cô lập chống phá cách mạng Việt Nam nhằm thực hiện mu đồ xoá bỏ sự lãnh đạo của Đảng, xoá bỏ chủ nghĩa xã hội. Mặt khác, quan hệ kinh tế đối ngoại của nớc ta với các thị trờng truyền thống bị ngng trệ, kinh tế trong nớc đã khó khăn lại càng khó khăn hơn. Tình hình đó đã dẫn đến nguy cơ thách thức tởng chừng khó vợt qua.
Nhằm ổn định t tởng, chính trị, xã hội, tiếp tục đa sự nghiệp đổi mới tiến lên 6 năm 1991, Đảng ta tiến hành Đại hội lần thứ VII khẳng định tính đúng đắn của đờng lối đổi mới do Đại hội VI đề ra và xác định phơng hớng, nhiệm vụ 5 năm lần 2 (1991-1995). Đại hội chỉ rõ : nguy cơ tụt hậu về kinh tế, nguy cơ chệch hớng xã hội chủ nghĩa, nguy cơ về tham nhũng quan liêu, nguy cơ về diễn biến hoà bình và các thế lực thù địch đang rình rập ngăn cản bớc tiến của sự nghiệp đổi mới. Toàn Đảng, toàn dân tộc cần phải vận dụng đờng lối đúng đắn của Đảng, đoàn kết thống nhất phát huy truyền thống yêu nớc, bản lĩnh cách mạng kiên cờng, tạo ra sức mạnh to lớn từng bớc đẩy lùi nguy cơ thách thức, ổn định phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, đa đất nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật, mở rộng quan hệ quốc tế, xoá bỏ bao vây cấm vận của các thế lực thù địch, xây dựng chủ nghĩa xã hội vững chắc tổ quốc, Viêt Nam xã hội chủ nghĩa.
Sau Đại hội toàn Đảng lần thứ VII. Đảng bộ tỉnh Thanh hoá tiến hành Đại hội lần thứ XIII. Đại hội chỉ rõ 5 năm tiến hành công cuộc đổi mới (1986-1990) bộ mặt xã hội đã có nhiều biến đổi tích cực. Đời sống nhân dân đỡ khó khăn hơn, chính trị ổn định, kinh tế văn hoá phát triển. Song còn nhiều khó khăn thách thức cần phải vợt
qua. Đó là nền kinh tế vẫn còn mất cân đối, nhiều cơ sở kinh tế cha thích ứng đợc với cơ chế mới, làm ăn thua lỗ, lao động thiếu việc làm, đời sống nhiều vùng còn nằm trong tình trạng đói nghèo lạc hậu ... Đại hội cũng xác định một số mục tiêu cơ bản phấn đấu đến 1995.
Đẩy nhanh tốc độ phát triển nông nghiệp và hàng tiêu dùng để đến năm 1995, lơng thực đạt 95 vạn tấn, giá trị công nghiệp tăng từ 7-> 8 %, xuất khẩu đạt 3,5 triệu đôla ...
Giảm tỷ lệ tăng dân số xuống 1,9% vào năm 1995, phổ cập tiểu học và xoá mù cho độ tuổi từ 15 ->35 tuổi, xây dựng gia đình văn hoá xoá đói giảm nghèo.
Xây dựng củng cố an ninh quốc phòng, giữ vững trật tự an toàn xã hội,phát huy dân chủ xã hội, đổi mới tổ chức cán bộ, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành và vận động quần chúng của hệ thống chính trị.
Nghị quyết của Đại hội VII của Đảng và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã soi sáng cho sự nghiệp đổi mới trên địa bàn Nông Cống tiếp tục phát triển.
Tháng 10- 1991, Đảng bộ huyện tiến hành Đại hội lần thứ XVIII vòng II, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ trong một nhiệm kỳ, xác định phơng hớng mục tiêu giải pháp tiếp tục sự nghiệp đổi mới. Đại hội đã đúc kết những thành công hạn chế và rút ra bài học kinh nghiệm.
Một là, phải luôn xem trọng việc học tập và vận dụng sáng tạo đờng lối quan điểm đổi mới của Đảng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể
Hai là, phải không ngừng tăng trởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện tái sản xuất mở rộng, ổn định chính trị xã hội, quốc phòng an ninh.
Ba là, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, thực hiện tập trung dân chủ, Đoàn kết trong Đảng và nhân dân.
Đại hội xác định phơng hớng, mục tiêu và nhiệm vụ tiến hành sự nghiệp đổi mới trong những năm 1991-1995. Mục tiêu tổng quát, tiến hành thực hiện ba chơng trình kinh tế – xã hội, khai thác hiệu quả đất đai, lao động phá thế độc canh, độc nghề, phát triển sản xuất hàng hoá mở rộng quan hệ thị trờng, giữ vững ổn định chính
trị, củng cố quốc phòng an ninh, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ, quản lý điều hành của nhà nớc.
Mục tiêu cụ thể : tổng sản lợng lơng thực qui ra thóc đến 1995 từ 70-80 ngàn tấn, đàn trâu bò đạt 24.900 con, đàn lợn đạt từ 45 -> 48 ngàn con, giá trị công nghiệp tăng bình quân hàng năm là 5,7 %, giá trị xuất khẩu năm 1991 đạt 20 ngàn đôla , 1995 là 280 ngàn đô, đến năm 1995 tỉ lệ phát triển dân số đạt 1,8% [2,167].
2.3.2. Những thành tựu và hạn chế2.3.2.1. Trên lĩnh vực kinh tế 2.3.2.1. Trên lĩnh vực kinh tế
Triển khai nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII, Huyện uỷ đã chỉ đạo nhân dân toàn huyện thực hiện mô hình kinh tế nông- lâm- ng kết hợp, gắn liền với phát triển tiểu thủ công nghiệp xây dựng nông thôn mới.
Trong sản xuất nông nghiệp, toàn huyện đặt trọng tâm hàng đầu vào chơng trình lơng thực – thực phẩm, đảm bảo an ninh lơng thực, tạo nguồn tích luỹ cho cả huyện và cơ sở, phát triển cây màu, cây công nghiệp, đảm bảo hàng hoá xuất khẩu. Để đáp ứng yêu cầu trên, Huyện uỷ đã giao đất lâu dài, cho nông dân tổ chức sản xuất kinh doanh, xem hộ xã viên là chủ thể. Huyện uỷ tập trung chỉ đạo hoạt động của các hợp tác xã, chuyển vai trò quản lý trực tiếp sang hình thức kinh doanh phục vụ sản xuất, chỉ đạo xây dựng kết cấu hạ tầng kích thích phát triển ngành nghề, thu hút lực lợng lao động. Huyện uỷ đã tập trung chỉ đạo toàn huyện tích cực chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mở rộng diện tích lúa hè thu, chuyển vụ đông thành vụ sản xuất chính. Năm 1991, có 800 ha lúa hè thu, đến năm 1985 tăng lên 4.000 h, diện tích vụ đông chiếm 40% diện tích gieo trồng vụ mùa, bằng 2 lần năm 1990, diện tích ngô đông 500 ha. Thực hiện các giải pháp nói trên, sản xuất nông nghiệp và bộ mặt nông thôn trên địa bàn toàn huyện biến đổi nhanh chóng.
Tổng sản lợng lơng thực bình quân hàng năm đạt 65.419 tấn, riêng năm 1995 đạt 78.520 tấn, đa mức bình quân đầu ngời từ 350 kg năm 1991 lên 427 năm 1995 [6,2]
Bảng 2: Sản lợng lơng thực của huyện Nông Cống so với các huyện lân cận
Nông cống Tĩnh Gia Thọ Xuân
1985 53.543 30.072 61.350
1987 63.500 27.733
1990 71.000 37.000 74.436
1995 78.520 39.000 79.400
Chăn nuôi phát triển cả về số lợng lẫn chất lợng. Đàn bò tăng 8% so với thời kỳ 1986-1990 vợt 9,5%, đàn lợn vợt qua 9,5 kế hoạch. Chơng trình sin hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn, gà, siêu vịt trứng đã ứng dụng và có kết quả tốt . Chơng trình nuôi trồng hải sản vùng nớc lợ đợc triển khai bằng hình th khoán thầu cho các hộ nông dân đạt kết quả bớc đầu, phong trào nuôi cá trong nhân dân đợc mở rộng. Một số loại đặc sản có giá trị hàng hoá cao đợc nhân dân quan tâm đầu t sản xuất nh ba ba, tôm cua, cá n- ớc lợ ... nhiều hộ đã thu nhập cao từ nuôi trồng thuỷ sản.
Toàn huyện đã trồng mới 1026 ha rừng tập trung, khoanh nuôi 590 ha rừng tái sinh, trồng mới 300 ha chè, bằng nguồn vốn dự án 327, giải quyết đợc việc làm thờng xuyên cho 300 lao động.
Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các hoạt động thơng mại: bắt đầu đợc khởi sắc. Đợc tổ chức sắp xếp lại, các thành phần kinh tế đã tiếp cận với cơ chế thị trờng sản xuất kinh doanh có lãi, tăng thu nhập cho công nhân, đóng góp ngân sách nhà nớc đầy đủ. Một số đơn vị mở rộng, sản xuất kinh doanh thu hút lao động xã hội. Nhờ đó tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thơng mại tăng lên, tỷ trong nông nghiệp giảm xuống, tỷ trọng hàng hoá phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống.
Năm 1991 Năm 1995
Nh vậy ta thấy cơ cấu kinh tế của huyện Nông Cống đang có sự chuyển biến tích cực theo hớng tỉ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng nhanh( dịch vụ năm 1991 tăng 10,67 % năm 1995 tăng lên 17,16 %, tăng 6,56%), tỉ trọng các ngành nông nghiệp càng giảm,( nông nghiệp năm 1991 là 82,89%, đến năm 1995 giảm xuống 72,16 %) đáp ứng yêu cầu công nghiệp hiện đại hoá đất nớc trong thời kỳ mới.
Trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, đợc các cấp, các ngành hết sức quan tâm. Trong 5 năm huyện đã đầu t 54,9 tỷ đồng cho xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống. Hoàn thành và đa vào sử dụng đờng điện 35 KV Vạn Hoà- Công Liêm, lắp đặt thêm 20 trạm biến áp. Đến năm 1995 đã có 90% số xã với 75% số hộ có điện sử dụng. Hệ thống giao thông vận tải đợc cải tạo và nâng cấp, huyện đã đề nghị tỉnh rải xong tuyến đờng 10, tuyến chuối chậm. Phong trào giao thông phát triển mạnh, các công trình phúc lợi nh bệnh viện, trạm xá, trờng học, công sở đợc quan tâm hơn. Đến năm 1995 đã có 18 trờng học mái bằng và cao tầng. Hoàn thành đa vào sử dụng trung tâm y tế huyện. Phong trào xây dựng dân dụng trong nông thôn
Dịch vụ
Tiểu thủ công nghiệp Nông nghiệp
phát triển mạnh, đến nay đã có 40% số hộ có nhà xây, nhà mới khang trang, sắm vật dụng đắt tiền.
Trong hoạt động tín dụng, từng bớc đổi mới phơng thức kinh doanh, thực hiện phơng châm : “đi vay để cho vay” 5 năm qua, tổng số vốn tăng 147% , tổng d nợ 1995 gấp 3,1 lần so với 1991 ,92% tổng d nợ cho hộ nông dân vay ,góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển và tham gia tích cực vào chơng trình xoá đói giảm nghèo. kho bạc nhà nớc thực hiện tốt chức năng tiền mặt, quản lý thu chi vốn ngân sách, đảm bảo nhu cầu tiêu tiền mặt trên địa bàn [6,5]
Có thể nói trên lĩnh vực kinh tế nhìn lại sau 5 năm thực hiện chủ trơng phơng hớng và nghị quyết của Đảng, Đảng bộ và nhân dân đã đạt đợc nhiều thành tựu hết sức to lớn. Song bên cạnh đó ngành kinh tế vẫn còn tồn tại nhiều khuyết điểm, yếu kém. Nền kinh tế có tăng trởng nhng cha tơng xứng với tiềm năng của huyện nhà. Cha có biện pháp cụ thể để phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, cha tạo đợc bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu mùa vụ một cách mạnh mẽ .Tỉ trọng trong nông nghiệp trong GDP còn lớn( 72,16%). Nông nhiệp còn độc canh, màu lơng thực(chủ yếu là cây ngô) dựa vào sản xuất còn chậm, việc khai thác đất trồng đồi trọc vùng triều hiệu quả kinh tế cha cao, sản phẩm hàng hoá còn ít. Giá trị công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp mới đạt 17,16% , dịch vụ thơng mại 10,68%. Trong lĩnh vực xây dựng cơ ở hạ tầng vẫn còn nhiều bất cập, đến 1995 vẫn còn một số xã cha có điện sử dụng, toàn huyện mới có 75% số hộ có điện sử dụng, hệ thống trờng học, bệnh viện, trạm xá cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn thiếu thốn thiếu thuốc men, giờng bệnh và phòng học, cha đáp ứng đợc với những yêu cầu nhiệm vụ của thời kì mới.
2.3.2.2 Trên lĩnh vực chính trị:
Để đảm bảo cho sự nghiệp đổi mới gặt hái đợc những thành tựu to lớn trên các lĩnh vực xã hội, huyện uỷ đã chỉ đạo thực thi nhiều giải pháp sắc bén nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng Bộ, năng lực tổ chức điều hành, vận động đoàn kết các tầng lớp nhân dân của hệ thống chính trị. Huyện uỷ đã tiếp tục chỉ đạo hệ thống chính trị đổi mới t duy, củng cố hệ thống tổ chức, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ. Tiếp tục nội dung và hình thức hoạt động của mặt trận, công đoàn, hội nông dân, hội phụ nữ,
đoàn thanh niên, hội cựu chiến binh ... Huyện uỷ đã chỉ đạo các cấp uỷ Đảng nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị đảm bảo cho hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh và thông qua kết quả hoạt động thực tiễn để uốn ắn các mặt lệch lạc, phòng tránh hiện tiện tiêu cực lệch lạc. Xử lý nghiêm minh các trờng hợp vi phạm điều lệ Đảng, pháp lệnh nhà nớc, nhờ đó, Hội đồng nhân dân đã có đủ năng lực đề ra chơng trình công tác thiết thực, tổ chức các kỳ họp hiệu quả, tiếp xúc và xử lý ý kiến cử tri đúng luật định, kiểm tra đôn đốc các mặt hoạt động kịp thời.
Uỷ ban nhân dân các cấp đã thực hiện đúng chức năng quyền hạn, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc trên địa bàn, kịp thời cụ thể hoá và thực hiện nghiêm túc đ- ờng lối, chủ trơng của Đảng, chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của nhân dân, đảm bảo quốc phòng an ninh, chỉ đạo hoạt động hệ thống thôn trởng, trởng khu thống nhất và có hiệu quả.
Công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh đáp ứng đợc yêu cầu đổi mới là nhiệm vụ có ý nghĩa quyết định. Trong những năm qua, công tác xây dựng Đảng về chính trị t tởng đợc đặt lên hàng đầu và tập trung vào các vấn đề chống đa nguyên, đa đảng, chống xa rời chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, giữ vững bản lĩnh chính trị, khí tiết của ngời cộng sản, chống t tởng lừng chừng, giao động trong điều kiện tình hình thế giới đang diễn biến phức tạp. Để làm đợc điều đó Huyện uỷ đã tổ chức đợc các lớp lí luận chính trị, học tập chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, nhằm trang bị cho cán bộ, đảng viên thế giới quan, nhân sinh quan khoa học và cách mạng, củng cố niềm tin vào vai trò, năng lực lãnh đạo của Đảng, vào sự tất thắng của chủ nghĩa xã hội, xây dựng ý chí quyết tâm cách mạng, xây dựng hệ thống cơ sở Đảng có đủ năng lực tổ chức lãnh đạo nhân dân các địa phơng thực hiện thắng lợi, đ- ờng lối chủ trơng của Đảng là nhân tố có ý nghiã quyết định thắng lợi sự nghiệp đổi mới, Huyện uỷ tập trung chỉ đạo xây dựng tác phong làm việc theo đúng qui chế, nâng cao chất lợng sinh hoạt, chế độ phân công, bố trí nhiệm vụ cho từng đảng viên ở từng đảng bộ, chi bộ cơ sở, đảm bảo nhiệm vụ chính trị của đảng trở thành hiện thực sinh động trong từng thôn xã, cơ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp, nhờ đó chất lợng cơ sở đảng đợc nâng lên. Năm 1995, tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đạt
36,9% tăng hơn năm 1991 là 5%, loại khá đạt 52%, yếu kém còn lại 1,1%( giảm 2% so với 1991). Tính đến tháng 12/1995, đảng viên loại 1 trên địa bàn toàn huyền đạt 70,8%, loại 2 đạt 21,9%, loại 3 còn lại 2,7%.
Công tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ từng bớc đợc thực hiện theo quy định.