D- Các chỉ tiêu BQ
3.2.5. Thực trạng tiếp cận vốn vay của hộ
NHCSXH được thay thế cho ngân hàng người nghèo từ năm 2002 khi có Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002. Đây là Ngân hàng chuyên cho các đối tượng chính sách vay vốn. Đối tượng khách hàng vay vốn của Ngân hàng chủ yếu là những hộ nghèo, những hộ thuộc diện chính sách, HSSV có hoàn cảnh khó khăn. Với đặc thù như vậy, nên nguồn vốn hàng năm tăng lên của Ngân hàng chủ yếu là do phân bổ từ Ngân hàng cấp trên và phân bổ theo từng đợt trong năm. Còn nguồn vốn tăng thêm do huy động tiền gửi tiết kiệm của khách hàng tại địa phương là rất ít. Điều này làm cho Ngân hàng không chủ động được nguồn vốn để cho các khách hàng vay khi họ cần.
Theo điều tra thực tế tại địa phương cho thấy, thời gian bình quân để xét duyệt một khoản vay tại Ngân hàng là 15 ngày, đấy là khi Ngân hàng có nguồn vốn sẵn sàng. Còn khi Ngân hàng không có vốn thì thời gian đợi vay sẽ dài hơn có khi lên tới 3-6 tháng. Các thủ tục và quy trình cho vay của Ngân hàng không có sự cải tiến nào đáng kể trong những năm gần đây. Hiện tại, để được vay vốn các hộ nghèo phải trải qua một cuộc bình xét tại thôn, một buổi xét duyệt tại xã và bước cuối cùng là Ngân hàng xét duyệt (sơ đồ 3.1). Thực tế đã cho thấy, khi lượng vốn phân bổ về xã, thôn ít và có nhiều hộ muốn vay khi đó buổi họp xét duyệt tại thôn xóm sẽ rất khó khăn đồng thời ban lãnh đạo rất vất vả và nhiều khi đây là nguyên nhân gây mất lòng dân và xấu hơn nữa có thể gây nên xích mích giữa những người có nhu cầu vay vốn ảnh hưởng đến tình làng nghĩa xóm đã được xây dựng bấy lâu nay.
NHCSXH
Trưởng ban XĐGN xã Tổ chức hội của xã
Chính quyền thôn Tổ vay vốn
Ghi chú: Thông báo vốn: ; Trình duyệt: ; Giải ngân:
Sơ đồ 3.1. Quy trình cho vay vốn của NHCSXH
So sánh với tình hình chung của các ngân hàng thương mại đóng trên địa bàn Huyện như NHNO cho thấy chỉ tiêu này của NHCSXH trong giai đoạn 2006- 2008 cao hơn mặt bằng chung của ngành. Theo số liệu thống kê của NHNO thì thời gian bình quân để xét duyệt một khoản vay trung và dài hạn với mức vốn các hộ vay không quá 10 triệu đồng trong giai đoạn 2006-2008 kéo dài 3-7 ngày.
Thực trạng trên chứng tỏ NHCSXH chưa tích cực trong việc tìm giải pháp để đơn giản hóa thủ tục, cải tiến quy trình thẩm định để đáp ứng một cách nhanh nhất nhu cầu của khách hàng. Theo ý kiến của các hộ cho thấy thời gian xét duyệt cho vay kéo dài đã khiến cho các hộ mất nhiều thời gian, công sức đi lại và chờ đợi. Và điều quan trọng hơn, khi các hộ cần vốn để đầu tư sản xuất, chăn nuôi cho kịp thời vụ tránh khỏi chu kỳ của bệnh dịch thì vốn lại không có kịp thời. Vì vậy để giúp các hộ nghèo có thể dễ dàng tiếp cận được với nguồn vốn từ NHCSXH và có điều kiện phát triển kinh tế gia đình thì NHCSXH nên cải thiện thủ tục cho vay sao cho đơn giản, phù hợp và linh động.