VĂ KẾT QUẢ CỦA CÔNG CUỘC CẢI TỔ Ở LIÍN XÔ (1985 1991)
2.1. Quâ trình cải tổ ở Liín Xô (1985 1991):
2.1.1: Giai đoạn 1 (4/1985 - 1987):
Sau khi câc cựu lênh đạo của Liín Xô lần lượt qua đời đến thâng 3/1985, Goocbachốp được cử lăm Tổng Bí thư Đảng cộng sản Liín Xô. Ông nhận thức được đất nước Liín Xô đang ở trạng thâi "tiền khủng hoảng" vă kíu gọi "perestroika" (cải tổ), ban bố "glasnost" (công khai), "Uokorenưie" (sự tăng tốc).
2.1.1.1: Về kinh tế
Cải tổ kinh tế lă một trong những nhiệm vụ quan trọng quyết định sự thănh bại của cải tổ. Vì vậy Ban lênh đạo Liín Xô đê nhanh chóng đưa ra đường lối cải tổ nhằm khắc phục tình trạng trì trệ của nền kinh tế. Hội nghị toăn thể Uỷ ban trung ương Đảng Cộng Sản Liín Xô (8/1985) nhận định: "cần phải đạt được một sự tăng tốc đâng kể tiến bộ kinh tế- xê hội. Không có con đường năo khâc". Hội nghị còn níu một loạt câc biện phâp để tăng tốc phât triển nền kinh tế. Đến đại hội XXVII cuả Đảng Cộng sản Liín Xô (3/1986) đường lối cải tổ kinh tế được cụ thể hoâ vă chính thức thông qua.
Đại hội còn dự định thực hiện bước chuyển sang nền kinh tế có tổ chức vă hiệu suất cao nhất với lực lượng sản xuất phât triển toăn diện, quan hệ sản xuất XHCN chín muồi vă cơ chế quản lý kinh tế hoăn thiện, lăm cho tiềm lực sản xuất nđng cao gấp đôi. Cần lăm cho nền kinh tế quốc dđn, đưa khoa học kỹ thuật vă tổ chức kinh tế lín trình độ mới lăm cho kinh tế quốc dđn chuyển sang một quỹ đạo phât triển theo chiều sđu, lăm cho năng suất lao động xê hội vă chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất đạt đến trình độ cao nhất thế giới, đảm bảo tổ hợp kinh tế quốc dđn thống nhất của nhă nước có cơ cấu vă cđn
đối tối ưu, nđng cao hơn nữa xê hội hóa lao động vă trình độ xê hội hóa sản xuất[74; 70].
Đảng cộng sản Liín Xô cũng xâc định chiến lược tăng tốc tập trung văo giải quyết câc vấn đề buộc Liín Xô phải tăng tốc: Thứ nhất, giải quyết những nhiệm vụ gay gắt của xê hội (lương thực, nhă ở, sức khỏe, hăng tiíu dùng, môi trường sinh thâi). Thứ hai, nguy cơ phâ vỡ sự cđn bằng chiến lược quđn sự (Mĩ bắt đầu triển khai chương trình sâng kiến phòng thủ chiến lược). Thứ 3, đảm bảo sự độc lập hoăn toăn về kinh tế của đất nước đối với câc nước tư bản phương Tđy. Thứ 4, ngăn chặn sự tụt dốc về tốc độ phât triển vă xu hướng dẫn đến khủng hoảng của nền kinh tế [35; 267].
Đại hội XXVII Đảng Cộng Sản Liín Xô chủ trương phât triển tăng tốc dựa văo ba nhđn tố:
Thứ nhất, nhấn mạnh phât triển sản xuất theo chiều sđu vă đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Vấn đề chuyển kinh tế từ phât triển chiều rộng sang chiều sđu đê được Brígiơnhĩp níu lín từ đầu thập kỷ 70 nhưng chưa phât triển mạnh. Thực chất Liín Xô cũng nhận thấy thế giới đê bước văo thời đại câch mạng khoa học - kỹ thuật nín thấy rằng cần đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật. Nhưng do hạn chế trong quản lý vă việc mở rộng quđn bị, nín việc phât triển khoa học kỹ thuật không được đẩy mạnh.
Khi Goocbachốp lín nắm quyền, đưa ra việc thực hiện cải tạo kỹ thuật mới đối với nền kinh tế quốc dđn vă chuyển nền kinh tế quốc dđn sang quỹ đạo phât triển theo chiều sđu, xem đó lă mục tiíu chiến lược kinh tế của Đảng cộng sản Liín Xô. Ông yíu cầu đặt việc thực hiện phât triển theo chiều sđu vă đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật văo trọng tđm của toăn bộ công tâc, "cần đạt được sự chuyển biến có tính chất quyết định về mặt năy", "trong thời gian ngắn nhất chiến lĩnh trận địa khoa học kỹ thuật tiín tiến nhất.
Để thực hiện sản xuất theo chiều sđu vă đẩy nhanh khoa học kỹ thuật
42
(1) Bâo câo chính trị của ủy ban trung ương Đảng cộng sản Liín Xô, NXB Sự thật 1986, tr38,39. (2) Du thuý, Mùa đông v mùa xuđn Matxcă ơva, chấm rứt một thời đại, NXB Chính trị quốc gia, H nă ội ,1995, tr72.
phât triển, Đại hôi XXVII đê níu ra nhiều biện phâp như đẩy nhanh phât triển ngănh chế tạo mây, ngănh thông tin để đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật. Goocbachốp nhận định rằng "hiệu quả của công việc cải tổ, nhịp độ phât triển kinh tế ở mức độ quyết định phụ thuộc văo ngănh chế tạo mây". Chính ngănh năy lă nơi vật chất hoâ những tư tưởng khoa học kỹ thuật cơ bản, chế tạo công cụ lao động mới, câc hệ thống mây móc quyết định tiến bộ của câc nghănh kinh tế quốc dđn khâc" [7; 38, 39]. Ngoăi ra có biện phâp tăng cường kích thích vật chất vă kích thích tinh thần với nhđn viín, khuyến khích chế tạo thử nghiệm văo kế hoạch sản xuất của xí nghiệp, khen thưởng cân bộ lênh đạo xí nghiệp có thănh tích cao trong công việc đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật. Khi xí nghiệp hoăn thănh hợp đồng đạt câc chỉ tiíu tiến bộ khoa học kỹ thuật vă chất lượng sản phẩm, sản phẩm đạt được trình độ kỹ thuật tiín tiến thế giới, tăng sản phẩm xuất khẩu vă nđng cao trình độ kỹ thuật của sản phẩm xuất khẩu người lênh đạo có thể nhận được tiền thưởng với số lượng nhất định.
Như vậy những biện phâp mă ban lênh đạo Liín Xô đưa ra chúng ta thấy có những biện phâp hợp lý, đúng đắn nhưng lại không có khả năng thực hiện vì cơ chế quản lý yếu kĩm. Việc đẩy nhanh phât triển ngănh chế tạo mây trong lúc thế giới đẩy mạnh sản xuất hăng dđn dụng, tiết kiệm nguyín liệu, vốn đầu tư, còn Liín Xô ngăy căng cạn kiệt tăi nguyín, suy yếu về kinh tế đê lăm cho "cơ cấu ngănh nghề vốn đê mĩo mó lại căng mĩo mó hơn" [74; 72].
Thứ 2, thực hiện hoăn hiện cơ chế quản lý kinh tế:
Việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế có một ý nghĩa quyết định đối với việc chuyển nhanh nền kinh tế Liín Xô sang phât triển chiều sđu, tăng tốc độ phât triển, nđng cao hiệu quả, chất lượng lao động. Chính cơ chế cũ lỗi thời đê đang cản trở việc âp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cản trở việc đổi mới cơ cấu kinh tế. Bâo câo chính trị tại Đại hội XXVII Đảng cộng sản Liín Xô viết: "Không thể năo giải quyết được câc nhiệm vụ kinh tế mới nếu không cải tổ lại
sđu sắc cơ chế kinh tế". Đại hội cũng đưa ra phương hướng cơ bản cho cuộc cải tổ:
- Nđng cao tính thiết thực của quản lý kinh tế tập trung nđng cao vai trò của câc cơ quan trung ương trong việc thực hiện câc mục tiíu chủ yếu, trong sự quy định nhịp độ vă tỷ lệ hợp lý.
Điều mới ở đđy lă Đại hội XXVII không đề cao tính tập trung một câch chung chung như trước mă đê đề cao tính thiết thực của quản lý tập trung. Tức lă lăm thế năo để thực hiện được chứ không phải chỉ đề ra mục tiíu.
- Kiín quyết mở rộng tính độc lập của câc hội liín hiệp vă xí nghiệp, nđng cao trâch nhiệm của chúng đối với kết quả cuối cùng, chuyển sang chế độ hạch toân kinh tế thực sự.
Điều năy đòi hỏi phải khắc phục tình trạng cơ quan trung ương can thiệp sđu văo hoạt động hăng ngăy của câc cấp kinh tế ở dưới. Nhưng điều năy thực hiện được quả không dễ .
- Chuyển sang sử dụng câc biện phâp kinh tế để quản lý nền kinh tế quốc dđn ở tất cả câc cấp …
Mặc dù nhấn mạnh như vậy nhưng Đảng cộng sản Liín Xô lại đặt ra những răng buộc bằng sức mạnh một chiều vă tăng cường mở rộng chế độ công hữu về tư liệu sản xuất coi đó lă "trọng tđm chú ý" của Đảng, "không nín đi chệch một câch hỗn loạn sang hoạt động tư nhđn", loại bỏ tận gốc "Mọi hình thức thu nhập của cải không phù hợp với chủ nghĩa xê hội"... Vì vậy câc công ty có quyền tự chủ kinh doanh vă trâch nhiệm chỉ lă hình thức hay lời nói mă thôi.
Thứ ba, coi trọng yếu tố con người, trọng tđm lă thay thế rộng rêi thế hệ cân bộ.
Ban lênh đạo Đảng cộng sản Liín Xô khẳng định rằng muốn sự nghiệp cải tổ thănh công phải chuẩn bị tốt về tđm lý công tâc trong điều kiện
mới, phải chỉnh đốn, thay đổi tâc phong công tâc, con người lăm nhiều việc thực tế, chống nói suông, thiếu trâch nhiệm…
Để thực hiện chủ trương cải tổ, ban lênh đạo trung ương Đảng đê tổ chức gặp gỡ câc đại diện "Phong trăo Xtakhanốp" vă câc thanh niín tiín tiến. Goócbachốp nói chuyện với thanh niín kíu họ đem hết nhiệt huyết, trí tuệ phục vụ đất nước. Đa số nhđn dđn ủng hộ chính sâch, hy vọng đất nước sẽ thay đổi theo hướng lạc quan. Mọi tiềm năng đất nước được khơi dậy: câc xí nghiệp cố gắng tận dụng tối đa công suất hiệu quả có bằng tăng ca, kỷ luật lao động được củng cố, phong trăo thi đua sản xuất được khởi dậy, câc tấm gương lao động sản xuất tiín tiến được tuyín truyền rộng rêi. Câc nhă sâng kiến vă phât minh sản phẩm được động viín sâng tạo để nhanh chóng cơ khí hoâ vă tự động hoâ sản xuất, tăng chất lượng sản phẩm.
Kết thúc giai đoạn một, công cuộc cải tổ đê thu hút được đông đảo những người ủng hộ đường lối cải tổ. Vì họ thấy được tình trạng đất nước đang ở giai đoạn "tiền khủng hoảng" cần phải cải tổ. Điều năy cũng được chính câc quan sât viín phương Tđy công nhận: "Trong giai đoạn từ 1985 - 1987, ban lênh đạo mới phần năo đê vượt qua được sự chống đối của bệnh quan liíu vă kích thích được quần chúng. Một nhă Xô viết học nổi tiếng người Mỹ giâo sư X.Bialer viết: "Goócbachốp đê hoăn thănh bước xuất phât nhưng đòi hỏi phải tập trung cả năng lượng để chuyển dịch khối đâ Liín Xô theo hướng của thế kỷ thứ 30" [52; 12].
Tình hình kinh tế cuối năm 1985 vă năm 1986 có những chuyển biến tích cực do nhiệt tình lao động của quần chúng tăng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 1985 - 1986 đạt 4,1% trong khi tốc độ trung bình của 10 năm trước cải tổ lă 3,3 - 3,6% [35; 268].
Mặc dù kinh tế Liín Xô trong giai đoạn 1 của cải tổ có dấu hiệu chuyển biến nhưng nó không có sự cải thiện cơ bản. Tiến bộ khoa học kỹ thuật vẫn phât triển một cânh uể oải, chất lượng sản phẩm chậm cải tiến, sự
tăng trưởng kinh tế chủ yếu vẫn trín cơ sở phât triển chiều rộng. Tín hiệu xấu đê xuất hiện. Chính sự yếu kĩm về tình độ chuyín môn vă tổ chức lao động đê khiến tai nạn lao động xảy ra thường xuyín trong tất cả câc ngănh, mă vụ Checnôbưn ngăy 27/4/1986 lă thảm khốc nhất. Năm 1987 tốc độ tăng trưởng kinh tế chỉ đạt 2,3%. Hăng hoâ khan hiếm những hăng người xếp hăng dăi trước câc quầy thực phẩm vă bâch hoâ chờ mua hăng lă tình trạng phổ biến. Chiến dịch cấm rượu ở mức độ năo đó lă đúng nhưng nó "quâ đă" đê gđy nín tình trạng nghiím trọng.
Như vậy mục đích tăng tốc trong thời gian ngắn đê không đạt được. Một chính sâch mới đânh dấu giai đoạn 2 của cải tổ ra đời, đó lă chính sâch cải tổ.