VĂ KẾT QUẢ CỦA CÔNG CUỘC CẢI TỔ Ở LIÍN XÔ (1985 1991)
2.1.2. Giai đoạn 2 (6/198 7 1989) 1 Về kinh tế:
2.1.2.1. Về kinh tế:
Trong giai đoạn một của công cuộc cải tổ, Liín Xô đê có những chuyển biến nhất định nhưng mục đích tăng tốc trong thời gian ngắn đê thất bại. Liín Xô chuyển sang chính sâch mới - chính sâch cải tổ.
Chính sâch cải tổ bắt đầu được thực hiện văo giữa năm 1987. Trong năm 1987 vă 1988, cải tổ tập trung chủ yếu ở lĩnh vực kinh tế với những cải câch tiến bộ. Tiếp đó cải tổ lan rộng ra câc lĩnh vực khâc.
Hội nghị toăn thể Uỷ ban Trung ương Đảng cộng sản Liín Xô họp từ ngăy 25 đến 26/6/1987 đê thông qua Nghị quyết "Những nguyín tắc cơ bản
trong cải câch quản lý kinh tế" vă "Những nhiệm vụ của Đảng trong việc cải tổ căn bản công tâc quản lý kinh tế". Tiếp theo ngăy 29 đến 30/6/1987 Đoăn Chủ tịch Xô viết tối cao họp. Hội nghị băn luận về sự cần thiết vă thực chất của cải câch, quản lý kinh tế, đến cải tạo chức năng quản lý kinh tế tập trung, cải tổ cơ cấu tổ chức vă công tâc của câc cơ quan quản lý…
Hội nghị thảo luận về vấn đề sửa đổi vă thông qua Luật xí nghiệp. Đđy lă lần đầu tiín xí nghiệp được xâc nhận có địa vị kinh tế lă người sản xuất hăng hoâ XHCN, mở rộng quyền tự chủ xí nghiệp. Sau khi được sửa đổi Luật xí nghiệp quốc doanh có nội dung lă:
1. Xí nghiệp có quyền chiếm hữu, sử dụng vă phđn phối một phần tăi sản của toăn dđn như vốn cố định, vốn lưu thông cũng như câc nguồn vật chất vă tăi chính, có quyền chuyển nhượng bân, trao đổi, cho thuí quỹ cố định (nhă xưởng, thiết bị, công cụ...).
2. Xí nghiệp thực hiện hoăn toăn nguyín tắc hạch toân kinh tế vă tự lo vốn. Hoạch toân kinh tế có nghĩa lă xí nghiệp phải thanh toân toăn bộ câc chi phí thường xuyín kể cả quỹ lương, vốn đầu tư cải tạo vă mở rộng xí nghiệp bằng tiền do xí nghiệp lăm ra [30; 120]. Vă điều đó có nghĩa lă những xí nghiệp thua lỗ lđu dăi, lăm ăn không có khả năng trả nợ, sau khi có khả năng trả nợ, sau khi có sử dụng biện phâp xoay chuyển không có kết quả có thể đóng cửa.
3. Quan hệ tăi vụ giữa xí nghiệp vă Nhă nước xđy dựng trín cơ sở ổn định lđu dăi định mức kinh tế (xí nghiệp trả chi phí cho Nhă nước theo định ngạch tiền vốn sản xuất, nguồn lao động vă nguồn tăi nguyín thiín nhiín đê sử dụng. Sau khi trả chi phí vă trả lêi vay vốn ngđn hăng Nhă nước sẽ đânh thuế tiền lêi mă Nhă nước để lại cho xí nghiệp âp dụng).
4. Xí nghiệp có quyền lập kế hoạch khi sản xuất như kế hoạch năm năm vă kế hoạch hăng năm.
5. Quản lý xí nghiệp thực hiện nguyín tắc kết hợp lênh đạo tập trung
vă quyền tự quản của tập thể lao động, thực hiện chế độ bầu cử lênh đạo xí nghiệp. Lênh đạo Xí nghiệp chịu trâch nhiệm trước Nhă nước vă tập thể lao động về kết quả xí nghiệp. Tập thể lao động, Đảng, công đoăn, tổ chức đoăn thanh niín của xí nghiệp được tham gia giải quyết câc vấn đề quan trọng vă giâm sât việc chấp hănh.
6. Xí nghiệp có thể triển khai hoạt động kinh tế đối ngoại.
7. Xí nghiệp có quyền không thực hiện những chỉ thị của ngănh chủ quản cấp trín vượt quâ quyền hạn.
Mặt khâc để câc xí nghiệp hoạt động linh hoạt, có hiệu quả, những người lao động cũng tiến hănh cải câch căn bản về một số mặt như công tâc kế hoạch, giâ cung ứng vật tư tăi chính, tín dụng, cơ cấu tổ chức quản lý…
Xem xĩt hội nghị ta thấy toât lín một số nội dung mới vă tư tưởng mới, tạo không khí phấn khởi, niềm tin trong xê hội. Nó đê loại bỏ chỉ tiíu phâp lệnh, thay thế bằng định mức kinh tế lđu dăi. Đđy được coi lă đột phâ lớn nhất vì định mức kinh tế đê trở thănh đòn bẩy vă phương tiện chủ yếu để lênh đạo kinh tế.
Hội nghị có câi nhìn mới về thị trường khi nền kinh tế hăng hoâ xê hội có kế hoạch tức lă đưa quan hệ hăng - tiền một câch hữu cơ văo hệ thống kinh tế XHCN.
Luật xí nghiệp đặt thương mại bân buôn lín vị trí hăng đầu, cung ứng tập trung đặt xuống vị trí thứ hai. Điều năy chứng tỏ kinh tế đê đi theo khuynh hướng kinh tế hăng hoâ.
"Cải câch căn bản cơ chế giâ cả" trong "Luật xí nghiệp" vạch rõ: "Giâ cả thoả thuận vă giâ cả tự quy định sẽ được mở rộng". Trước đđy Trung Quốc cũng tiến hănh cải câch giâ cả nhưng gặp nhiều khó khăn. Nay Liín Xô cải câch cả giâ bân buôn vă bân lẻ.
Những xí nghiệp bị thua lỗ, không có khả năng trả nợ, sản phẩm không có nơi tiíu thụ, sản xuất không có hiệu quả có thể đóng cửa điều đó có
nghĩa lă thực tế Nhă nước đê cho phĩp phâ sản.
Luật xí nghiệp có nhiều điểm tiến bộ so với trước đđy: "Công bằng mă nói thì đđy lă một kế hoạch cải câch cơ chế kinh tế rất chặt chẽ" [74; 100]. Nhưng vì gặp nhiều khó khăn trong thực hiện nín những tư tưởng mới mẻ hoặc chỉ được thực hiện nửa chừng hoặc không được thực hiện. Cải câch bị lâi sang hướng khâc.
Năm 1988 câc Luật về hợp tâc xê vă Luật kinh doanh câ thể mở đường cho kinh doanh câ thể phât triển. Kinh tế tư nhđn từ đđy có điều kiện phât triển mạnh mẽ.
Khu vực nông nghiệp được đẩy mạnh cải câch vă có thay đổi lớn từ sau hội nghị Ban chấp hănh Trung ương thâng 3/1989. Hội nghị đê tiến hănh cải tổ về ruộng đất, quyết định bêi bỏ sự quản lý siíu trung ương với tổ hợp nông - công nghiệp, giải tân Uỷ ban nông công nghiệp Nhă nước Liín Xô được thănh lập từ năm 1985, ngừng cuộc đấu tranh chống kinh tế phụ gia đình bắt đầu từ năm 1986 - 1987.
Văo mùa xuđn năm 1989, Nhă nước cũng đê thực hiện đường lối phi tập trung hoâ câc tổ hợp công - nông nghiệp vă cải tổ kinh tế ở nông thôn, thừa nhận sự bình đằng vă tồn tại của 5 thănh phần kinh tế về ruộng đất, nông trường quốc doanh, nông trang tập thể, câc tổ hợp nông nghiệp, hợp tâc xê lĩnh canh vă kinh tế nông dđn.
Ta thấy từ cuộc đấu tranh kinh tế phụ chuyển sang thừa nhận tính hợp lý của nó lă bước chuyển sđu sắc trong sản xuất nông nghiệp ở Liín Xô. Nông dđn được phĩp ra khỏi câc nông trang vă nhận đất để canh tâc. Hình thức khoân đất cho câc hộ nông dđn canh tâc cũng xuất hiện.
Tuy nhiín những cải tổ trong nông nghiệp không đem lại kết quả ngay. Vì cải tổ đó không được thực hiện theo một đường lối nhất quân mă phải thường xuyín điều chỉnh vă tình hình chính trị không ổn định. Cho đến cuối năm 1989 nhiệm vụ chính trị quốc nội quan trọng nhất lă vấn đề lương
thực thực phẩm hầu như đê thất bại.
Cải tổ trín lĩnh vực kinh tế giai đoạn năy có bước đi mạnh dạn, mang nhiều tư tưởng mới, bước đầu có kết quả nhưng do chính sâch thực hiện không nhất quân, đồng bộ, bị thế lực chống cải tổ phản đối nín đê thất bại. Hầu như tất cả câc mặt hăng tiíu dùng đều vắng bóng trong câc cửa hăng quốc doanh. Chế độ nhập khẩu trở nín phổ biến. Nhă nước phải tuyín bố chuyển thời gian thực hiện nhiệm vụ đề ra sang những năm 90. Nền kinh tế Liín Xô vốn đang khó khăn lại căng khó khăn hơn. Có thể nói năm 1989 lă năm rối loạn của nền kinh tế Liín Xô. Hệ thống tăi chính rối loạn, thị trường mất cđn đối, hăng tiíu dùng thiếu nghiím trọng. Tình hình xê hội rất căng thẳng do đời sống nhđn dđn không được cải thiện. Lòng tin của nhđn dđn với cải tổ vă lênh đạo giảm sút nghiím trọng. Tđm lý bất bình trong nhđn dđn tăng lín.
Bảng tổng kết về tình hình kinh tế Liín Xô năm 1988 - 1989 cho thấy rõ điều đó:
Nội dung 1988 1989
Sản lượng công nghiệp tăng 3,9% 1,7%
Sản lượng nông nghiệp tăng 0,7% 1%
Năng suất lao động 4,9% 2,3%
Lạm phât 18-20%
Thđm hụt ngđn sâch 120 tỷ rúp
[81; 17]. Qua bảng tổng kết ta thấy câc chỉ số tăng trưởng của Liín Xô về câc mặt hầu như đều giảm sút một nửa. Sản lượng công nghiệp tăng từ 3,9% giảm xuống còn 1,7%. Năng suất lao động tăng từ 4,9% xuống còn 2,3%... Kinh tế Liín Xô ngăy cang khó khăn.