7 Theo Quyết định số 42/200/QĐ-UBND ngày 23//200 của UBND thành phố Đà Nẵng
3.1.Quan điểm nâng cao hiệu quả khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân ở Việt Nam hiện nay.
Từ thực trạng về tình hình khiếu nại hành chắnh về đất đai hiện nay và qua phân tắch thực trạng pháp luật về quyền khiếu nại hành chắnh của công dân, thực tiễn sử dụng quyền khiếu nại hành chắnh thực trạng công tác tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật về quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân, đặt ra vấn đề phải nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân ở Việt Nam hiện nay là rất cần thiết và cấp bách nhằm đảm bảo sự khách quan, công bằng và minh bạch trong quản lý hành chắnh nhà nước, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của cải cách hành chắnh, cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay
Nâng cao hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh của công dân cần phải dựa vào những quan điểm như sau:
Thứ nhất, nâng cao hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh của công dân về đất đai trên cơ sở đường lối, chủ trương, lãnh đạo của Đảng.
Theo quy định của hiến pháp 1992, Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Vì vậy, việc bảo đảm thực hiện quyền công dân nói chung, quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai phải dựa trên nguyên tắc: đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng. Tức là, các cấp, các ngành, các địa phương, các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải quán triệt đầy đủ đường lối, chủ trương, chắnh sách của Đảng trong việc chỉ đạo giải quyết khiếu nại hành chắnh hợp lòng dân, bảo vệ quyền và lợi ắch chắnh đáng của nhân dân để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền.
Việc nâng cao hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân cần phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Giải quyết tốt và kịp thời các khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân. Các khiếu nại của công dân phải được giải quyết nhanh chóng, kịp thời đúng pháp luật. Không để có trường hợp quá thời hạn giải quyết, các quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực phải được tổ chức thi hành nghiêm chỉnh bảo đảm quyền lợi nhà nước, quyền và lợi ắch hợp pháp của công dân.
- Tạo điều kiện thuận lợi để công dân sử dụng quyền quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai hợp pháp. Muốn vậy, các cấp, các ngành ban hành quy định về điều kiện, thủ tục thực hiện quyền khiếu nại cụ thể, minh bạch, đơn giản dễ hiểu; cán bộ công chức làm công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư có thái độ niềm nở, ân cần hướng dẫn công dân sử dụng quyền khiếu nại một cách hợp pháp và có hiệu quả.
- Giải quyết tốt các vụ việc khiếu nại hành chắnh đông người. Đảng coi kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá hoạt động của mỗi cấp ủy, đơn vị, cán bộ, đảng viên.Vì vậy, trong việc xây dựng pháp luật về khiếu nại hành chắnh và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai, chúng ta cần đề cao trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại cấp cơ sở, có những qui phạm về khen thưởng, xử phạt phân minh.
Thứ hai, nâng cao nhận thức về mối quan hệ giữa nhà nước và công dân. Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, sứ mệnh của nhà nước là phục vụ nhân dân. Cán bộ công chức là công bộc của dân, tiền lương thụ hưởng từ tiền thuế đóng góp của nhân dân. Vì vậy, mọi hoạt động của cơ quan nhà nước, cán bộ công chức nhà nước đều phục vụ nhân dân, vì quyền lợi nhân dân. Chúng ta đấu tranh xóa bỏ tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền của bộ phận cán bộ công chức trong việc giải quyết các yêu cầu của nhân dân,
xóa bỏ thành kiến xem việc khiếu kiện của công dân với cơ quan nhà nước như việc Ộcon kiếnỢ kiện Ộcủ khoaiỢ lập lại trật tự kỷ cương hành chắnh.
Thứ ba, nâng cao hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh của công dân nhằm đáp ứng yêu cầu của tiến trình hội nhập quốc tế.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cộng đồng quốc tế đang đặt ra những yêu cầu rất cụ thể, Việt Nam phải thừa nhận và tuân theo những nguyên tắc cơ bản của các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia về bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân, quyền khiếu nại, tố cáo. Hiệp định thương mại song phương Việt - Mỹ và yêu cầu của WTO đòi phải hoàn thiện cơ chế và mô hình giải quyết khiếu kiện hành chắnh nhằm đảm bảo việc giải quyết khiếu kiện mang tắnh khách quan phù hợp với Việt Nam. Pháp luật Việt Nam hiện nay qui định chỉ một số quyết định hành chắnh, hành vi hành chắnh sau khi khiếu nại mới được khởi kiện ra Tòa án nhân dân có thẩm quyền. Tuy nhiên để phù hợp với thông lệ quốc tế, cho phép tất cả các quyết định hành chắnh, hành vi hành chắnh bị khiếu nại đều có thể được xem xét lại bởi cơ quan tư pháp, cho dù vụ việc đã được xem xét ở cấp cuối cùng của cơ quan hành chắnh. Vai trò Luật sư được ủy quyền tham gia khiếu nại, khiếu kiện là chế định quan trọng của thông lệ quốc tế. Vấn đề này đã được giải quyết trong Luật Khiếu nại năm 2011, thể hiện bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện pháp luật khi Việt Nam ra sân chơi lớn.
Thứ tư, nâng cao hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai phải đảm tắnh thống nhất và đồng bộ của pháp luật về quyền khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai trong hệ thống pháp luât.
Pháp luật Việt Nam là một chỉnh thể thống nhất trong việc điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong thực tiễn. Bởi vậy, hệ thống các văn bản pháp luật có các qui định về khiếu nại hành chắnh về đất đai phải tạo thành một chỉnh thể thống nhất, không mâu thuẫn, chồng chéo, loại trừ hay vô hiệu lẫn nhau. Hơn
nữa trong giai đoạn hiện nay, chúng ta đang xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền với đòi hỏi phải đảm bảo tắnh thống nhất, và hoàn thiện, phản ánh đúng ý chắ, lợi ắch của nhân dân và cộng đồng xã hội. Trong tương lai, cần pháp điển hóa khiếu nại hành chắnh nói chung và khiếu nại hành chắnh về đất đai nói riêng.
Thứ năm, nâng cao hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh tương thắch với yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Nhà nước pháp quyền đặt ra yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật, mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật với mục đắch hướng tới là bảo đảm các quyền con người, quyền công dân, quyền khiếu nại. Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, không ai có thể đứng trên, đứng ngoài vòng pháp luật. Công dân sẽ được pháp luật bảo vệ quyền và nghĩa vụ hợp pháp và không bị xâm phạm bởi tệ lạm dụng quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước.