7 Theo Quyết định số 42/200/QĐ-UBND ngày 23//200 của UBND thành phố Đà Nẵng
3.2Những giải pháp nâng cao hiệu quả khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân.
khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân.
3.2.1 Bảo đảm tắnh thống nhất trong các văn bản pháp luật khác nhau liên quan đến quyền khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai.
Thứ nhất,bảo đảm tắnh thống nhất văn bản pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai: Hiện nay còn nhiều qui định pháp luật về đất đai mâu thuẫn với Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung năm 2005), Luật Khiếu nại năm 2011, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chắnh, Luật Tố tụng hành chắnh năm 2010 về: đối tượng, thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại, qui trình giải quyết khiếu nại... làm cho người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và người khiếu nại lúng túng. Đây chắnh là những hạn chế cản trở việc sử dụng quyền khiếu nại hành chắnh của công dân, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện quyền khiếu nại hành chắnh của công
dân. Bởi vậy, khi hoàn thiện pháp luật khiếu nại hành chắnh và giải quyết khiếu nại hành chắnh về đất đai cần phải rà soát lại các qui phạm pháp luật liên quan đến khiếu nại hành chắnh ở các luật nội dung để đảm bảo sự thống nhất, một số đề xuất cụ thể:
- Theo quy định tại Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai chỉ có 04 nhóm quyết định là đối tượng của khiếu nại hành chắnh, trong khi thực tế có loại quyết định cưỡng chế thu hồi đất có tác động trực tiếp đến quyền lợi của công dân nhưng không phải là đối tượng khiếu nại theo quy định Điều 162. Vì vậy, đề xuất sửa đổi Luật Đất đai mở rộng phạm vi đối tượng, bổ sung quyết định cưỡng chế thu hồi đất là đối tượng khiếu nại hành chắnh về đất đai.
-Xem xét sửa đổi quy định thời hiệu khiếu nại, khiếu kiện cho thống nhất với thời hiệu khiếu nại và khởi kiện do Luật Khiếu nại và Luật Tố tụng hành chắnh theo hướng có lợi cho công dân, kéo dài thời hiệu khiếu nại, khiếu kiện để công dân có đủ thời gian thực hiện quyền của mình. Sửa đổi điểm c khoản 2 Điều 138 Luật Đất đai quy định thời hiệu khiếu nại lần đầu từ 30 ngày lên 90 ngày, phù hợp Điều 9, Luật Khiếu nại 20119.
-Thời hạn giải quyết khiếu nại thể hiện trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc xem xét, giải quyết các yêu cầu công dân, song Luật Đất đai 2003 chưa quy định cụ thể, vì vậy, để nâng cao hiệu quả sử dụng quyền khiếu nại hành chắnh về đất đai của công dân cần xem xét quy định bổ sung quy định thời hạn giải quyết khiếu nại về đất đai phù hợp với quy định Điều 28, Điều 37 Luật Khiếu nại 201110 về thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu 30 ngày, lần thứ hai 30 ngày, vùng sâu, vùng xa không quá 45 ngày.