dụng ựất của huyện
a. Quá trình lập và xét duyệt phương án quy hoạch sử dụng ựất
Cơ sở QHSDđ của huyện gắn bó chặt chẽ với QHSDđ của thành phố. Quy hoạch sử dụng ựất thành phố Hải Phòng thời kỳ 2000 - 2010 ựã ựược Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 1445/Qđ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2001. Nghị quyết số 36/2006/NQ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2006 của Chắnh phủ ựã xét duyệt ựiều chỉnh QHSDđ ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006 - 2010) của thành phố Hải Phòng.
Tắnh ựến năm 2001, huyện chưa có phương án quy hoạch nào xem xét tới việc phân bổ toàn bộ quỹ ựất ựai của huyện cho các ngành, các mục ựắch kinh tế. Từ năm 2000 ựược sựựầu tư kinh phắ của Sởđịa chắnh nhà ựất thành phố, huyện mới bắt ựầu lập quy hoạch sử dụng ựất ựai cho các xã. đến cuối năm 2002, huyện có 29/36 xã, thị trấn ựược lập quy hoạch.
Các năm tiếp theo, chủ trương lập quy hoạch sử dụng ựất cấp xã của UBND Thành phốựược thực hiện thường xuyên ựúng theo quy ựịnh. Việc lập kế hoạch sử dụng ựất ựã ựi dần vào nền nếp, hàng năm UBND các xã, thị trấn ựều lập kế hoạch sử dụng ựất trình UBND huyện phê duyệt. Việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựều thực hiện theo kế hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tắnh ựến ựầu năm 2008, huyện ựã xây dựng xong phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 cho 31/37 xã, thị trấn và ựã ựược UBND huyện phê duyệt, 02 thị trấn ựã ựược UBND Thành phố phê duyệt. 3 xã (Hoa động, Tân Dương, Dương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦ 55
Quan) ựã lập quy hoạch sử dụng ựất nhưng chưa phê duyệt vì nằm trong quy hoạch ựô thị Bắc Sông Cấm và xã Cao Nhân lập quy hoạch sử dụng ựất nhưng chưa phê duyệt.
Cùng với QHSDđ, trên ựịa bàn huyện cũng có nhiều loại hình quy hoạch khác, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên ựến năm 2020 ựược phê duyệt theo quyết ựịnh số 1757/Qđ-UBND của UBND thành phố Hải Phòng ngày 19 tháng 9 năm 2008 về việc phê duyệt ựề án. Ngoài ra, huyện còn có quy hoạch trung tâm dạy nghề truyền thống và du lịch sinh thái An Sơn, Thủy Nguyên; Quy hoạch nuôi trồng thủy sản nước lợ, nước mặn vùng kinh tế mới Vũ Yên - Thủy Nguyên.
Ở cấp huyện, quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2002 - 2010 ựã ựược Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng phê duyệt (theo Quyết ựịnh số 1500/Qđ- UB ngày 20 tháng 5 năm 2004 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất huyện Thuỷ Nguyên thời kỳ 2002- 2010). đến năm 2008, huyện tiến hành việc rà soát, bổ sung, ựiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và quy hoạch ựến 2020.
b. Sự thay ựổi trong hệ thống chỉ tiêu sử dụng ựất ựược áp dụng trong giai
ựoạn 2000 - 2009
Việc ựánh giá quá trình sử dụng ựất và mức ựộ thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch trong thời kỳ 2000 - 2009 là không dễ dàng. Vì trong thời kỳ này hệ thống chỉ tiêu sử dụng ựất không thống nhất liên tục mà có sự thay ựổi lớn. Cụ thể, phương án quy hoạch gốc ựược lập theo hệ thống chỉ tiêu ựược áp dụng từ năm 2000 ựến trước năm 2005. đây là hệ thống chỉ tiêu ựược ban hành theo Quyết ựịnh số 507/1999/Qđ-TCđC ngày 12 tháng 10 năm 1999 của Tổng cục trưởng Tổng cục địa chắnh ban hành hệ thống biểu mẫu thống kê diện tắch ựất ựai sử dụng thống nhất trong cả nước ựể thực hiện Tổng kiểm kê ựất ựai năm 2000. đến kiểm kê 2005, một hệ thống chỉ tiêu sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦ 56
mới ựược ựưa ra thay thế và ựược áp dụng theo quy ựịnh tại Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất.
Việc chuyển ựổi hai hệ thống chỉ tiêu này không ựơn giản, khó thống nhất và chắnh xác. Mặt khác, việc theo dõi chi tiết diện tắch các loại ựất và việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất của các loại ựất nhìn chung là chưa gắn liền với thực tiễn, chưa ựược cập nhật thường xuyên, số liệu thu thập, tổng hợp và công bố chưa ựầy ựủ. Vì vậy ựể ựánh giá ựược việc sử dụng ựất và việc thực hiện quy hoạch gặp khó khăn trong việc phân tắch, xử lý số liệu. Việc chuyển ựổi hệ thống chỉ tiêu của năm 2002 và chỉ tiêu quy hoạch năm 2010 là sản phẩm ựược công bố trong báo cáo ựiều chỉnh quy hoạch của huyện năm 2008.