7. Kết cấu của khoá luận
3.3.2.Cần xác định cụ thể tiêu chuẩn và cơ cấu cho đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, tỉnh HậuGiang
Tiêu chuẩn cán bộ là một hệ thống các yêu cầu về phẩm chất, năng lực cần phải có để cán bộ đảm đương và hoàn thành tốt nhiệm vụ do cương vị công tác đòi hỏi. Việc xác định tiêu chuẩn cán bộ là cần thiết và quan trọng, là khâu then chốt trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Sự phát triển của xã hội, yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho cán bộ ngày càng cao, do đó đòi hỏi tiêu chuẩn người cán bộ không ngừng được bổ sung, phát triển cả về số lượng cả tiêu chuẩn, cả về chất lượng của từng tiêu chuẩn. Tiêu chuẩn của người cán
bộ không phải là mong muốn chủ quan, mà do nhu cầu thực tiễn quy định, cũng không phải là mỗi cán bộ đều có sẵn những chuẩn mực để làm cán bộ mà là quá trình có ý thức, chủ động rèn luyện, học tập, tu dưỡng mà thành và có sự thống nhất giữa đối tượng với cơ quan tổ chức, quản lý đối tượng qua các hoạt động thực tiễn.
Trên cơ sở tiêu chuxác định cụ thể tiêu chuẩn và cơ cấu cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang
Tiêu chuẩn cán bộ là một hệ thống các yêu cầu về phẩm chất, năng lực cần phải có để cán bộ đảm đương và hoàn thành tốt nhiệm vụ do cương vị công tác đòi hỏi. Việc xác định tiêu chuẩn cán bộ là cần thiết và quan trọng, là khâu then chốt trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Sự phát triển của xã hội, yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho cán bộ ngày càng cao, do đó đòi hỏi tiêu chuẩn người cán bộ không ngừng được bổ sung, phát triển cả về số lượng cả tiêu chuẩn, cả về chất lượng của từng tiêu chuẩn. Tiêu chuẩn của người cán bộ không phải là mong muốn chủ quan, mà do nhu cầu thực tiễn quy định, cũng không phải là mỗi cán bộ đều có sẵn những chuẩn mực để làm cán bộ mà là quá trình có ý thức, chủ động rèn luyện, học tập, tu dưỡng mà thành và có sự thống nhất giữa đối tượng với cơ quan tổ chức, quản lý đối tượng qua các hoạt động thực tiễn.
Trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ chung và tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt cấp xã mà NQTW 3 khóa VIII đã đề ra những tiêu chuẩn chung cho đội ngũ cán bộ trên 3 mặt: phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ và năng lực, đồng thời tiêu chuẩn cho từng loại cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước và đoàn thể nhân dân. Cho nên, đối với thực trạng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp cần được cụ thể hóa các tiêu chuẩn sau:
Một là, tiêu chuẩn về phẩm chất bao gồm: phẩm chất chính trị, tư
tưởng, đạo đức và lối sống.
- Về phẩm chất chính trị tư tưởng, đây là tiêu chuẩn đầu tiên đối với người cán bộ chủ chốt cấp xã, cnó thực hiện ở chổ tin tưởng và chấp hành tốt đường lối đổi mới của Đảng, quyết tâm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện
đường lối đó phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương, của cơ sở. Điều này rất quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, vì do trình độ dân trí thấp hiểu biết ít người dân thười cảm nhận về Đảng, về chế độ xã hội chủ nghĩa thông qua phẩm chất chính trị, tư tưởng của cán bộ một cách cụ thể. Đặt biệt là hiện nay các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách chống phá cách mạng nước ta, chúng đưa những luồng tư tưởng xuyên tạc chế độ xã hội chủ nghĩa và phủ nhận những thành quả của cách mạng nước ta. Vì vậy, đòi hỏi người cán bộ chủ chốt cơ sở xã phải có phẩm chất chính trị, tư tưởng vững vàng nhằm đấu tranh chống lại những tư tưởng lệch lạc của các thế lực thù địch.
- Phẩm chất đạo đức và lối sống, phải luôn luôn tu dưỡng và rèn luyện đạo đức cách mạng, yêu nước, thương dân, gương mẫu trên mọi lĩnh vực, th Trình độkiệm, liêm, chính, chí công vô, không tham nhũng không sách nhiễu với dân; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, kiên quyết chống tham nhũng và những tiệu cực ngay trong tổ chức và địa phương mình; không xa hoa, lãng phí, lợi dụng chức quyền để thu vén cho bản thân và gia đình, được nhân dân tín nhiệm và đồng tình ủng hộ trong mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý.
Hai là, về trình độ và năng lực: bao gồm trình độ kiến thức (sự hiểu
biết), trình độ nhận thức và tổ chức khả năng thực hiện chủ trương, Nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ở cơ sở. Trình độ năng lực là một trong những tiêu chuẩn cơ bản của người cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng. Nhờ có trình độ và năng lực mà phẩm chất tốt đẹp của người cán bộ mới biến thành những kết quả trong hành động thực tiễn.
Trình độ kiến thức của người cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, trước hết là phải tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên. Đây là tiền đề là cơ sở cho đội ngũ cán bộ tiếp cận với các tri thức khác như: tiếp thu các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước một cách đúng đắn, là cơ sở cho việc học tập lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao năng lực trí tuệ cho bản
thân. Đặc biệt trình độ kiến thức của cán bộ là do đòi hỏi của nhân dân, bởi vì trong giai đoạn thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa sự nghiệp giáo dục và đào tạo không ngừng được phát triển cả về số lượng và chất lượng và chất lượng nên trình độ dân trí tăng lên. Do vậy, đòi hỏi học vấn của người cán bộ phải tăng lên để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội.
- Năng lực tổ chức thực hiện: đây là một yếu tố cực kỳ quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, bởi vì cấp xã là nơi cuối cùng là nơi trực tiếp biến mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước thành hiện thực. Do đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cần phải có năng lực tổ chức thực hiện. Năng lực tổ chức thực hiện đòi hỏi người cán bộ chủ chốt cấp xã phải biết lập trình kế hoạch cụ thể, phải biết tuyên truyền vận động quần chúng, đồng thời cán bộ cũng là người trực tiếp tham gia vào chương trình, kế hoạch ấy. Trong quá trình thực hiện, phải biết phối hợp nhịp nhàng với các thành viên trong hệ thống chính trị, phải biết khơi dậy lòng hăng hái nhiệt tình của đội ngũ cán bộ cũng như của nhân dân các dân tộc trong huyện.
Bên cạnh đó, người cán bộ phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tình hình, kết quả của từng giai đoạn, của từng phong trào cách mạng, dự đoán chiều hướng vận động, thấy hết những thuận lợi, khó khăn, rút ra bài học kinh nghiệm từ cái được và cái chưa được để từ đó bổ sung, hoàn chỉnh cho những công đoạn tiếp theo.
Ba là, phong cách và tác phong công tác, đây cũng là một trong
những yếu tố tạo nên chất lượng của đội ngũ cán bộ và của từng cán bộ. Nó là tổng hợp những phương pháp, cách thức riêng có, tiêu biểu, ổn định mà người lãnh đạo phải sử dụng hàng ngày để thực hiện nhiệm vụ của mình.
Đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cần phải có phong cách làm việc năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước tập thể, trước nhân dân. Không quan liêu, hống hách, không độc đoán chuyên quyền, luôn đi sâu đi sát, gần gũi với quần chúng nhân dân, học hỏi nhân
dân. Trong công việc phải hăng hái, nhiệt tình, biết sắp xếp công việc một cách khoa học, hợp tình hợp lý, làm việc phải dân chủ, khách quan, toàn diện, gắn lý thuyết với thực hành, nói đi đôi với làm. tránh những trường hợp làm ít nói nhiều, hoặc nói thì hay làm thì dở.
Trên cơ sở những tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói trên, căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của tổ chức trong hệ thống chính trị, cần xác định rõ tiêu chuẩn từng chức danh. Sau đây là điểm cần nhấn mạnh đối với một số chức danh chủ yếu:
* Bí thư Đảng ủy xã:
Bí thư Đảng ủy xã là linh hồn của Đảng bộ xã, là người chịu trách nhiệm lãnh đạo toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, các tổ chức và toàn bộ phong trào chung, là người “đứng mũi chịu sào” ở xã. Do đó, người Bí thư phải là người dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm trước cấp trên và địa phương. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, thực hiện quan điểm của Đảng, đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, với đặc thù là một huyện chủ yếu phát triển nông nghiệp cho nên yêu cầu đặt ra cho người Bí thư Đảng ủy phải là người có khả năng tổ chức và phối hợp đồng bộ nhịp nhàng hoạt động của các tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở cơ sở hướng vào mục tiêu, nhiệm vụ và Đảng bộ xã đã đề ra; là trung tâm đoàn kết, tập hợp, quy tụ lực lượng ở địa phương, biết tạo cơ hội cho mọi người phát huy trí tuệ, tìm tòi phát hiện người có khả năng, năng lực để giao trách nhiệm và tạo cho họ những điều kiện thuận lợi để phát huy khả năng và phát triển.
* Chủ tịch UBND xã
Là người thay mặt Nhà nước thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội ở tại cơ sở xã, có trách nhiệm thực hiện các quyết định của cơ quan Nhà nước cấp trên, thực hiện các nghị quyết của HĐND cùng cấp. Đồng thời phải có trách nhiệm tổ chức, triển khai, thực hiện các nghị quyết của cấp ủy. Vì vậy, tiêu chuẩn cần nhấn mạnh đối với Chủ tịch UBND xã là: phải có kiến thức và năng lực quản lý Nhà nước, quản
lý kinh tế, nắm vững pháp luật, nghiệp vụ, chức năng, quyền hạn của mình. Biết điều hành bộ máy chính quyền theo đúng luật định.
* Trưởng các đoàn thể
Là những người đại diện cho các tổ chức đoàn thể, nhân dân ở cơ sở xã, là đại diện cho quyền làm chủ của các đoàn viên, hội viên trực tiếp tổ chức mọi hoạt động và giải quyết mọi vấn đề lợi ích, nhu cầu của các đoàn viên, hội viên ở cơ sở. Do đó, đội ngũ này trước hết phải được trưởng thành từ phong trào của quần chúng, được quần chúng tín nhiệm, suy tôn làm thủ lĩnh trong các tổ chức, đồng thời được tổ chức Đảng, chính quyền thừa nhận; có lòng nhiệt tình, gắn bó hết mình với công tác của đoàn, của hội, có kiến thức nhất định về công tác tuyên truyền, vận động và giáo dục đoàn viên, hội viên. Biết kết hợp thực hiện tốt các phong trào, các cuộc vận động do tổ chức Đảng và chính quyền phát động.
* Xã đội trưởng và trưởng công an
Là người đại diện cho lực lượng trọng yếu của Đảng và Nhà nước ở xã để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng ở cơ sở. Do đó, đòi hỏi những cán bộ này phải trung thành với Đảng và Nhà nước, trung thành với nhân dân. Nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn bí mật của Đảng, Nhà nước, sẵn sàng chiến đấu hy sinh để bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân, bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước và được nhân dân tin yêu. Đảm bảo theo đúng quy định 08/1999 – TT - BCA (V19) của Bộ Công an và quy định của cục dân quân tự vệ về chỉ huy trưởng quân sự xã. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện phụng Hiệp đạt được các tiêu chuẩn trên thì trong thời gian tới đòi hỏi đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp phải đảm bảo về cơ cấu, vì cơ cấu cán bộ là sự tương quan giữa các loại cán bộ trong một cơ quan, đơn vị. Có cơ cấu cán bộ hợp lý vừa tạo ra sức mạnh của tập thể, vừa tạo ra điều kiện cho cá nhân trong tập thể, phát huy ưu điểm, hạn chế khuyết điểm. Đồng thời đảm bảo tính kế
thừa liên tục của cán bộ. Trong cơ cấu cán bộ có nhiều yếu tố nhưng Đảng bộ huyện xác định 3 yếu tố sau:
- Về tuổi đời, tuổi đời bình quân của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã không quá 35, trong đó 20% dưới 30 tuổi, không quá 35% từ 31 - 45 tuổi, không quá 20% từ 46 - 50 tuổi và không quá 10% từ 51 - 60 tuổi. Độ tuổi từ 51 - 60được bố trí sử dụng cán bộ này làm chủ tịch mặt trận, chủ tịch hội cựu chiến binh, tuy nhiên, họ vẫn phát huy tốt vai trò của người cán bộ chủ chốt tại cơ sở.
- Về giới tính, tỷ lệ nữ nên chiếm từ 15 - 20%, cơ cấu để có 1 đồng chí nữ trong 3 chức danh Bí thư, phó Bí thư, Chủ tịch UBND.
- Về trình độ học vấn, đảm bảo 100% cán bộ tốt nghiệp cấp III, trong đó, 30% trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp. 100% đã qua chương trình trung cấp lý luận trở lên, đặc biệt là các chức danh cán bộ của chính quyền xã đều qua chương trình quản lý nhà nước.
3.3.3. Tiếp tục đổi mới và thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng và luân
chuyển cán bộ chủ chốt cấp xã
- Về bố trí, sử dụng:
Việc bố trí, sử dụng cán bộ chủ chốt cấp xã phải đúng tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường; đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng người, đúng việc. Kiên quyết thay đổi ngay những cán bộ kém về năng lực và phẩm chất, thiếu tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật. Việc bố trí cán bộ chủ chốt phải góp phần kiện toàn bộ máy tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể tại xã, bởi vì họ là bộ khung, là nồng cốt của hệ thống bộ máy tổ chức ở cơ sở. Bố trí cán bộ chủ chốt phải kết hợp với năng lực của từng người trong cả bộ máy ấy để tạo nên sự liên kết, bổ sung cho nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp của cả bộ máy
Để thực hiện tốt việc bố trí sử dụng cán bộ chủ chốt, thì việc đảng ủy xã và huyện ủy bố trí cán bộ chủ chốt cấp xã phải được thực hiện một cách dân chủ, công khai. Kết hợp thăm dò ý kiến của cá nhân cán bộ được bố trí và
ý kiến của tập thể cán bộ cơ quan, đơn vị mà cán bộ được bố trí công tác, tránh áp đặt, gượng ép trong việc bố trí cán bộ.
Sau khi bố trí, phân công công tác cho cán bộ chủ chốt phải luôn theo dõi, hướng dẫn và kiểm tra công tác của cán bộ chủ chốt đó, nhất là những cán bộ chủ chốt mới được bố trí lần đầu. Nếu cán bộ có khuyến điểm thì tổ chức, người lãnh đạo giúp đỡ họ sữa chữa ngay để cán bộ yên tâm, tự tin trong công tác và công tác đạt kết quả cao.
Việc bố trí và sử dụng cán bộ không chỉ là vấn đề khoa học mà còn là nghệ thuật, nghệ thuật nghiên cứu, sử dụng người. Việc bố trí, sử dụng cán bộ chủ chốt cấp xã còn là vấn đề quyết định đến sự thành công hay không hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương. Cho nên để đảm bảo cho việc bố trí, sử dụng cán bộ chủ chốt có chất lượng đòi hỏi cấp ủy đảng trong quá trình bố trí, sử dụng cần phải thực hiện tốt các khâu, các bước trong quá trình bầu cử,