2/ Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoà
3.2.2.2. Tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính, đặc biệt là các nội dung thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các
thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư
Thực hiện việc đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng “một cửa” một đầu mối giải quyết, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 92/2001/QĐ-UB ngày 22/6/2001 về thủ tục trình tư và thời gian xét duyệt cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư nước ngoài trong và ngoài KCN tại tỉnh Bắc Giang. Theo đó, đối với các dự án đầu tư vào KCN Quãng Châu –Bắc Giang thì Ban quản lý KCN Quãng Châu –
Bắc Giang là đầu mối giải quyết việc hoàn thành thẩm định, cấp phép trong phạm vi được ủy quyền; đối với các dự án đầu tư vào các KCN khác thì đầu mối giải quyết các thủ tục sẽ được thực hiện tại Ban quản lý các KCN Bắc Giang; đối với các dự án bên ngoài các KCN thì Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp nhận, thẩm định trình UBND tỉnh xét cấp giấy phép đầu tư.
Tuy nhiên, qua thực tế cho thấy vẫn còn những vấn đề gây không ít khó khăn cho các nhà đầu tư, nhất là các thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực như đăng ký cấp phép xây dựng, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các thụ tục hải quan, xuất nhập khẩu, đền bù giải phóng mặt bằng… Trong chỉ đạo, điều hành vẫn còn xu hướng nặng về các biện pháp hành chính thể hiện thông qua một số việc như chỉ định hình thức đầu tư trong nhiều lĩnh vực không cần thiết, ấn định tỷ lệ xuất nhập khẩu tối thiểu, địa điểm đầu tư… Trong khi đó các chính sách đòn bẩy, các ưu đãi đầu tư hoặc chưa đồng bộ hoặc chưa đủ hấp dẫn để hướng dòng đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn ưu tiên. Để đẩy nhanh hơn nữa việc cải tiến các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, UBND tỉnh cần rà soát và hợp lý hóa quy trình, thời gian thực hiện các khâu từ lúc mới hình thành, thẩm định và cấp phép đầu tư đến khi triển khai dự án sau cấp phép đầu tư, đảm bảo tính hợp lý, rõ ràng và dễ hiểu, giảm thiểu và tiến tới xóa bỏ các trường hợp xin cho, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình xử lý, thẩm định, cấp phép và quản lý nhà nước sau cấp phép đối với các dự án đầu tư nước ngoài theo hướng quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, từng cấp, từng ngành trong việc rà soát, điều chỉnh các quy định về đầu tư. Nghiên cứu đề xuất cải tiến hoặc loại bỏ những thủ tục rườm rà, tầng nấc trung gian, tập trung hoàn thiện mô hình theo cơ chế “một cửa” tập trung vào một đầu mối nhằm giảm bớt phiền hà và thời gian đi lại cho các nhà đầu tư khi giải quyết công việc.
Cần quy định rõ ràng, công khai hơn nữa các thủ tục hành chính, đơn giản hóa và giảm bớt các thủ tục không cần thiết; kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trường hợp tiêu cực, sách nhiễu, cửa quyền và vô trách nhiệm của các cơ quan công quyền, các cán bộ công chức. Đổi mới phương thức điều hành của hệ thống hành chính từ thủ công sang tiên tiến. Hiện đại hóa công sở, bảo đảm trang thiết bị và điều kiện làm việc cho các cơ quan hành chính, đảm bảo xử lý các công đoạn về thủ tục hành chính được nhanh chóng, kịp thời, thông suốt và tiện lợi. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của hệ thống hành chính nhà nước, nhất là những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI.
Ngoài ra, tỉnh cũng cần chú trọng đến việc tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương, giữa các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc trong quản lý hoạt động FDI; phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan từ khâu xét cấp phép và quản lý sau cấp phép đối với các dự án FDI. Thực hiện thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các nhà đầu tư nước ngoài, nhằm phát hiện và tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động của mình, tạo lòng tin tốt nơi các nhà đầu tư nước ngoài. Mặt khác, cũng chính từ những doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả và xin tăng vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh là những hình ảnh thực tế, có sức thuyết phục lớn nhất trong công tác tiếp xúc, vận động các nhà đầu tư mới tham gia đầu tư.