3- Cơ quan Công an
3.2. Những quan điểm của Đảng và Nhà nớc cần quán triệt trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp
trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình
ở nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam là tổ chức duy nhất lãnh đạo mọi hoạt động của Nhà nớc ta. Đảng lãnh đạo Nhà nớc thông qua việc đề ra đờng lối, chủ trơng, các chính sách lớn, định hớng cho sự phát triển và kiểm tra việc tổ chức thực hiện đờng lối chủ trơng của Đảng và Hiến pháp, pháp luật của Nhà nớc. Không có sự lãnh đạo của Đảng cộng sản thì không thể có độc lập dân tộc; không có quyền làm chủ thực sự của nhân dân; không có Nhà nớc của dân, do dân và vì dân; không thể thực hiện đợc công bằng xã hội; không thể có chủ nghĩa xã hội.
Việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình cũng vậy phải quán triệt các quan điểm của Đảng về lĩnh vực này. Để nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình, cần nghiên cứu quán triệt các chủ trơng của Đảng về thi hành án hình sự nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng trong các văn kiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, Nghị quyết Hội nghị Trung ơng 8 (khóa VII), Nghị quyết Hội nghị Trung ơng 3 (khóa VIII) và nhất là trong Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02-02-2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác t
pháp trong thời gian tới, cụ thể Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nêu rõ:
Cải cách tổ chức, nâng cao chất lợng và hoạt động của các cơ quan t pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cơ quan và cán bộ t pháp trong công tác điều tra, bắt giam giữ, truy tố, xét xử và thi hành án, không để xảy ta các trờng hợp oan, sai, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện tốt chức năng công tố và kiểm sát hoạt động t pháp. Sắp xếp lại hệ thống Tòa án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền của Tòa án các cấp. Tăng cờng đội ngũ Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân cả về số lợng lẫn chất lợng. Tổ chức lại cơ quan điều tra và cơ quan thi hành án theo hớng gọn đầu mối [22, tr. 72].
Qua nghiên cứu các văn kiện nói trên, có thể rút ra một số quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nớc cần quán triệt trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình nh sau:
Thứ nhất, thi hành hình phạt tử hình phải thực hiện đúng đờng lối, chủ
trơng của Đảng, bám sát và phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách mạng, phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững bản chất của Nhà nớc ta là Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.
Thi hành án hình sự nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng phải luôn bám sát đờng lối, chủ trơng của Đảng, phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn của cách mạng. Trớc mắt, cần thực hiện tốt chủ tr- ơng của Đảng về thi hành hình phạt tử hình đợc thể hiện trong Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02-02-2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp trong thời gian tới:
Trên cơ sở tổng kết, đánh giá về công tác thi hành án, cần sớm xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan thi hành án, bảo đảm các quyết định, bản án của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải đợc tôn trọng và thi hành nghiêm chỉnh. Xây dựng Đề án thay đổi việc tổ chức thi hành hình phạt tử hình và nghiên cứu hạn chế án tử hình trong Bộ luật hình sự.
Thực hiện chủ trơng trên, cần tổng kết, đánh giá việc áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình, rút ra những u điểm, nhợc điểm, nguyên nhân của những nhợc điểm đó, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục. Việc thi hành hình phạt tử hình phải phục vụ các yêu cầu chính trị, đối ngoại, vừa có tác dụng răn đe, giáo dục những ngời dễ bớc vào con đờng phạm tội, vừa bảo đảm không để kẻ địch lợi dụng vu cáo ta vi phạm nhân quyền.
Thứ hai, việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật
tố tụng hình sự về thi hành án hình sự cần đặt trong tổng thể đổi mới công tác thi hành án nói chung, phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, công cuộc cải cách t pháp, cải cách bộ máy nhà nớc, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
Việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình là nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của Nhà nớc, xã hội và mọi công dân, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, từ đó thúc đẩy kinh tế - xã hội ngày càng phát triển. Đổi mới thi hành án nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, hiện đang đợc Đảng và Nhà nớc coi là nhiệm vụ trọng tâm của cải cách t pháp. Kết quả của toàn bộ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, có đợc thực hiện trên thực tế hay không phụ thuộc vào hiệu quả thi hành án hình sự, trong đó có thi hành hình phạt tử hình. Các nguyên tắc cơ bản của Nhà nớc pháp quyền cũng đang đặt ra những đòi hỏi mà một trong số đó là tôn trọng sự tối thợng của pháp luật, tôn trọng và bảo đảm
các quyền cơ bản của con ngời, trong đó có quyền đợc sống. Đây cũng là những yêu cầu đợc đặt ra đối với thi hành hình phạt tử hình, khi một trong những yếu tố quyết định hiệu quả thi hành án phụ thuộc vào ý thức chấp hành, tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tử hình do pháp luật tố tụng hình sự quy định của các cơ quan có thẩm quyền, của các cơ quan, tổ chức và công dân; thi hành hình phạt tử hình cũng phải đợc thực hiện công bằng, bình đẳng, dân chủ, không phân biệt ngời bị kết án là ai.
Thứ ba, việc nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của pháp luật
tố tụng hình sự về thi hành hình phạt tử hình phải bảo đảm để các bản án, quyết định hình sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật đợc thực thi trên thực tế.
Bảo đảm để các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật đợc thực hiện trên thực tế là mục đích tối thợng của thi hành án hình sự nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng. Việc thực hiện mục đích này phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đó là cơ chế quản lý, tổ chức, bộ máy, đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, sự quan tâm của chính quyền các cấp, tinh thần trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có liên quan, ý thức chấp hành và tôn trọng pháp luật của ngời bị kết án, các điều kiện kinh tế, xã hội... Tuy nhiên, điều quan trọng nhất là các cơ quan, tổ chức đợc giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình phải đợc tổ chức đủ mạnh, đợc quan tâm, đáp ứng đầy đủ các điều kiện để họ thực hiện thi hành án có hiệu quả.