3- Cơ quan Công an
2.1.2. Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về trình tự, thủ tục xem xét bản án tử hình trớc khi đa ra thi hành
trình tự, thủ tục xem xét bản án tử hình trớc khi đa ra thi hành
Theo quy định chung, bản án và quyết định của Tòa án khi đã có hiệu lực pháp luật thì Tòa án sẽ ra quyết định thi hành, nhng đối với bản án tử hình, pháp luật tố tụng hình sự quy định thêm thủ tục xem xét bản án tử hình trớc khi đa ra thi hành.
Khoản 1 Điều 258 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định:
Sau khi bản án tử hình có hiệu lực pháp luật, hồ sơ vụ án phải đợc gửi ngay lên Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và bản án đợc gửi ngay lên Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.
Trong thời hạn hai tháng, kể từ ngày nhận đợc bản án và hồ sơ vụ án, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phải quyết định kháng nghị hoặc quyết định không kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm.
Trong thời hạn bảy ngày, kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật, ngời bị kết án đợc gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nớc.
Là hình phạt đặc biệt, nên hình phạt tử hình không chỉ mang tính chất đặc biệt khi Tòa án áp dụng, mà việc thi hành nó cũng phải tuân theo những trình tự, thủ tục đặc biệt. Sau khi bản án tử hình có hiệu lực pháp luật, Tòa án đã ra bản án có hiệu lực pháp luật phải gửi hồ sơ vụ án lên Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và gửi bản sao bản án lên Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao để xác định việc xét xử có chính xác hay không và có căn cứ để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm hay không.
Đối với bản án có hiệu lực pháp luật, Điều 278 và Điều 295 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định thời hạn kháng nghị theo hớng có lợi cho ngời bị kết án là một năm kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật (kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm) hoặc một năm kể từ ngày nhận đợc tin báo về tình tiết mới đợc phát hiện (kháng nghị theo thủ tục tái thẩm); còn kháng nghị theo hớng có lợi cho ngời bị kết án thì không hạn chế về thời gian và đợc tiến hành trong cả trờng hợp ngời bị kết án đã chết mà cần minh oan cho họ. Đối với bản án tử hình, không thể thi hành xong hình phạt tử hình, rồi sau đó mới phát hiện sai lầm, cho nên, trong thời hạn hai tháng kể từ ngày nhận đợc bản án và hồ sơ vụ án, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phải quyết định kháng nghị hoặc không kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm. Việc ra một trong các quyết định này của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao là bắt buộc, không phụ thuộc vào việc ngời bị kết án có gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch n- ớc hay không. Nếu ngời bị kết án đã gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nớc, nh- ng Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thấy việc xét xử không chính xác, thì vẫn có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm. Sau khi đã có kháng nghị, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phải báo cáo Chủ tịch nớc biết về việc bản án tử hình đã bị kháng nghị.
Trong trờng hợp ngời bị kết án làm đơn xin ân giảm án tử hình thì theo quy định tại khoản 4 Điều 25 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002: "Chánh án Tòa án nhân dân tối cao trình Chủ tịch nớc ý kiến của mình về những trờng hợp ngời bị kết án xin ân giảm án tử hình" và quy định tại khoản 6 Điều 27 Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2002: "Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân trình Chủ tịch nớc ý kiến của mình về những trờng hợp ngời bị kết án xin ân giảm án tử hình"; điểm 8 khoản 3 Điều 2 Quyết định số 207-QĐ/CTN ngày 6-7-1994 của Chủ tịch nớc về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức của Văn phòng Chủ tịch nớc quy định: "Văn phòng Chủ tịch nớc có nhiệm vụ, quyền hạn về đặc xá". Theo Thông báo số 10-TB/VP-PL ngày 25-3-1999 của Văn phòng Chủ tịch nớc, hồ sơ trình Chủ tịch nớc xét đơn xin ân giảm của ngời bị kết án bao gồm: đơn xin ân giảm của ngời bị kết án viết trong thời hạn quy định (bảy ngày kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật) hoặc đơn quá hạn có lý do chính đáng (Đơn xin ân giảm phải là bản chính, có chữ ký hoặc điểm chỉ của ngời bị kết án, trờng hợp đơn xin ân giảm do ngời khác viết hộ hoặc phiên dịch, thì cũng phải có chữ ký, ghi rõ họ, tên của những ngời đó. Đơn xin ân giảm phải có xác nhận của đơn vị giam giữ ngời bị kết án); Tờ trình của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Tờ trình của Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; quyết định không kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; quyết định không kháng nghị của Viện trởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; các bản án sơ thẩm, phúc thẩm; đơn xin ân giảm cho ngời bị kết án của các tổ chức xã hộ, nhân dân, chính quyền địa phơng hoặc của những ngời thân thích nh bố, mẹ, anh chị em ruột của ngời bị kết án (nếu có); biên bản khắc phục hậu quả do hành vi phạm tội của ngời bị kết án gây ra nh đền bù vật chất cho ngời bị hại (nếu có); giấy tờ, tài liệu khác có liên quan đến việc xem xét đơn xin ân giảm của ngời bị kết án nh giấy chứng nhận gia đình có công với cách mạng, Huân chơng, Huy chơng...
Đối với những trờng hợp ngời bị kết án không gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nớc, Công văn số 127/KHXX ngày 9-1-1997 của Tòa án nhân dân tối cao về thi hành hình phạt tử hình đã hớng dẫn:
Sau khi xét xử sơ thẩm vụ án hình sự xong mà trong đó có ngời bị xử tử hình nhng hết thời hạn kháng cáo, Tòa án cấp sơ thẩm không nhận đợc đơn kháng cáo và cũng không nhận đợc đơn xin ân giảm án tử hình, thì Tòa án cấp sơ thẩm cần phối hợp với trại tạm giam nơi đang giam giữ ngời bị phạt tử hình để xác minh xem ngời bị xử phạt tử hình có làm đơn kháng cáo hoặc có làm đơn xin ân giảm án tử hình hay không. Cần phải lập biên bản về kết quả xác minh này. Biên bản phải có chữ ký của cán bộ Tòa án, cán bộ trại tạm giam và ngời bị xử phạt tử hình...
Nếu kết quả xác minh cho thấy ngời bị xử phạt tử hình không làm đơn kháng cáo mà có làm đơn xin ân giảm, nhng bị thất lạc, nay muốn làm đơn xin ân giảm án tử hình, thì cho ngời bị xử phạt tử hình viết đơn xin ân giảm án tử hình. Biên bản xác minh đơn xin ân giảm án tử hình và hồ sơ vụ án phải đợc gửi ngay cho Ban th ký Tòa án nhân dân tới cao.
Nếu kết quả xác minh cho thấy ngời bị xử phạt tử hình không làm đơn kháng cáo và không làm đơn xin ân giảm án tử hình, thì trong biên bản phải ghi rõ việc ngời bị xử phạt tử hình không có kháng cáo và không làm đơn xin ân giảm án tử hình. Biên bản xác minh cùng hồ sơ vụ án phải gửi ngay cho Ban th ký Tòa án nhân tối cao.
Khoản 2 Điều 258 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định: "Bản án tử hình đợc thi hành, nếu Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao không kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm". Quy định này bảo đảm chặt chẽ hơn so với quy định tơng ứng trong
Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988: "Bản án tử hình đợc thi hành, nếu không có kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc của Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm". Theo tinh thần của điều luật này, thì chỉ cần có một quyết định không kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hoặc Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao là bản án tử hình đợc thi hành.
Khoản 2 Điều 258 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 còn có một quy định mới so với Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988:
Trong trờng hợp bản án tử hình bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm mà Hội đồng giám đốc thẩm, Hội đồng tái thẩm Tòa án nhân dân tối cao quyết định không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án tử hình, thì Tòa án nhân dân tối cao phải thông báo ngay cho ngời bị kết án biết để họ làm đơn xin ân giảm án tử hình.
Quy định này bảo đảm quyền của ngời bị kết án đợc làm đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nớc trong trờng hợp bản án tử hình bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, nhng bị cấp có thẩm quyền không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án tử hình.
Khoản 2 Điều 258 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 quy định: "Trờng trờng hợp ngời bị kết án xin ân giảm hình phạt tử hình, thì bản án tử hình đợc thi hành sau khi Chủ tịch nớc bác đơn xin ân giảm". Nh vậy, tơng tự nh quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988, trong việc xem xét bản án tử hình đã có hiệu lực pháp luật, Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 của nớc ta có quy định thời hạn kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhng lại không quy định thời hạn cho Chủ tịch nớc ra quyết định ân giảm hoặc quyết định bác đơn xin ân giảm. Đây là vấn đề cũng đ- ợc quy định tơng tự trong pháp luật thi hành án hình sự của Liên bang Nga.