Có thể nói, những hạn chế của mối quan hệ giữa pháp luật và luật tục ÊĐê trong quá trình thực hiện pháp luật của người ÊĐê trên địa bàn tỉnh DakLak hiện nay được thể hiện khá rõ nét. Thực trạng này có nguồn gốc từ sự hạn chế về nhận thức pháp luật của người ÊĐê - một sự hạn chế mang tính phổ biến được nhiều loại phương tiện thông tin nhắc đến. Mặt khác hạn chế này cũng có nguyên nhân từ các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước chưa phản ánh đúng ý chí nguyện vọng của người ÊĐê, chưa bảo vệ, bảo đảm được quyền và lợi ích hợp pháp của họ và đặc biệt các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước ta từ trước đến nay còn quá khái quát, ngôn ngữ chuyên môn hiện đại, không phù hợp với trình độ nhận thức pháp luật của người ÊĐê nên không thể đi vào đời sống của họ một cách tự nhiên và hiệu quả. Những cố gắng trong những năm gần đây của Nhà nước ta về hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật dành riêng cho khu vực Tây Nguyên và có những văn bản pháp luật quy định một số chính sách quản lý kinh tế - văn hóa -xã hội dành riêng cho người ÊĐê, thay đổi cách thức tuyên truyền pháp luật vào buôn làng người ÊĐê… đã tạo nên những biến chuyển mới trong nhận thức pháp luật của người ÊĐê, cải thiện được một phần mối quan hệ giữa pháp luật với luật tục ÊĐê. Nhưng đây mới chỉ là kết quả bước đầu mang tính cục bộ, chưa phát triển được ở diện rộng. Nghiên cứu mối quan hệ giữa pháp luật và luật tục ÊĐê trong quá trình thực hiện pháp luật của người ÊĐê có thể thấy được những điểm hạn chế cụ thể như sau:
Một là, trong hoạt động tuân thủ pháp luật. Pháp luật chưa làm hình thành được
các quy định mới tiến bộ trong luật tục ÊĐê nên không đáp ứng được thói quen điều chỉnh hành vi bằng luật tục của người ÊĐê. Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tỉnh DakLak trong năm 2005 và 6 tháng đầu năm 2006 Tòa án nhân dân tỉnh DakLak xử 47 vụ án hình sự với 83 bị án người dân tộc thiểu số ÊĐê trong đó có 13 vụ với 32 bị án phạm tội phá rối an ninh, 8 vụ với 8 bị án vi phạm các quy định về điều khiển phương tiện giao
thông đường bộ. Hai tội này chiếm gần một phần hai số án đã xử, và điểm đặc biệt là hai loại tội này không quy định trong luật tục ÊĐê. Trong 32 bị án phạm tội phá rối an ninh, trong quá trình xét xử đều hối hận khi nhận thức được điều cấm của pháp luật và đều phản ánh là luật tục ÊĐê không có quy định cấm các thành viên trong cộng đồng người ÊĐê tham gia tổ chức Fulrô. Như vậy, vấn đề đặt ra ở chỗ nếu pháp luật đi vào đời sống của người ÊĐê làm cho họ hiểu được điều cấm của pháp luật, tự kiềm chế hành vi của mình, không vi phạm pháp luật. Sự kiềm chế này tạo thành thói quen ứng xử hàng ngày của người ÊĐê và được quy định trong luật tục ÊĐê thì hành vi vi phạm pháp luật của người ÊĐê sẽ được hạn chế, tâm lý tôn trọng luật tục của người ÊĐê được phát huy và ý thức tuân thủ pháp luật của người ÊĐê cũng từ đó được nâng cao. Mới đây tại một số buôn làng của người ÊĐê đã hình thành quy định: Dân trong buôn không ai được nghe lời kẻ xấu, gây chia rẽ đoàn kết giữa người ÊĐê với người kinh, làm mất trật tự trong buôn và làm mất trật tự ngoài buôn. Ai vi phạm sẽ bị kiểm điểm trước buôn làng và phải chịu tội với nhà nước (sưu tầm tại buôn Alê A tháng 6 năm 2006). Nhưng các quy định này mới chỉ
được áp dụng ở một số buôn trong khu vực thành phố Buôn Ma Thuột, chưa được áp dụng ở diện rộng trong tất cả các buôn làng người ÊĐê. Một hạn chế khác của mối quan hệ giữa luật tục ÊĐê với pháp luật trong hoạt động tuân thủ pháp luật có thể nhận thấy đó là: Trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình có một số trường hợp luật tục ÊĐê gần như đứng độc lập trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự và hôn nhân gia đình phát sinh trong buôn làng người ÊĐê. Trong số 314 vụ án dân sự và hôn nhân gia đình tòa án nhân dân tỉnh giải quyết trong năm 2005 và 6 tháng đầu năm 2006 chỉ có 9 vụ án dân sự, hôn nhân gia đình với 8 bị đơn là người dân tộc thiểu số ÊĐê, chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với các vụ dân sự xảy ra trong buôn làng người ÊĐê thời gian trên. Như vậy trong buôn làng người ÊĐê các thành viên trong cộng đồng người này vẫn vi phạm điều cấm của pháp luật nhưng lại không được pháp luật điều chỉnh. Nhìn ở góc độ tích cực, luật tục ÊĐê đã hỗ trợ cho pháp luật trong việc xử lý các thành viên trong cộng đồng người ÊĐê khi họ vi phạm điều cấm của pháp luật. Nhưng nhìn ở góc độ khác ta có thể thấy được trên thực tế pháp luật chưa có vị trí quan trọng, chủ đạo trong điều khiển hành vi của người ÊĐê. Qua khảo sát thực tế ở buôn EaKhiết xã EaBhốc huyện Krông Ana tỉnh DakLak năm 2005 và 6 tháng đầu năm 2006 có 2 vụ tranh chấp đất, 5 vụ cố ý gây thương tích xảy ra nhưng đều được già làng áp
dụng chế tài phạt đền bằng hiện vật trong luật tục ÊĐê để xử lý cưỡng chế người vi phạm phải thực hiện việc bồi thường sức khỏe cho người bị vi phạm và nộp hiện vật phạt vạ cho dân buôn làng, không có vụ nào đưa ra xét xử tại tòa án. Trường hợp bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng hình phạt bồi thường vật chất trong luật tục ÊĐê cao hơn rất nhiều so với pháp luật. Trong trường hợp này áp dụng luật tục ÊĐê để xử lý người vi phạm điều cấm của pháp luật sẽ không bảo vệ được quyền lợi của bên vi phạm. Mặt khác, điều này còn cho thấy pháp luật chưa giữ được vị trí chủ đạo trong điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong buôn làng người dân tộc thiểu số ÊĐê.
Hai là, trong hoạt động chấp hành pháp luật, người ÊĐê chưa nhận thức được hết
các điều pháp luật buộc phải làm để thi hành pháp luật một cách tự nguyện. Về phía Nhà nước ta chưa có sự phối hợp hài hòa giữa pháp luật và luật tục ÊĐê trong hoạt động này. Hầu hết người ÊĐê tham gia hoạt động thi hành pháp luật còn mang tính thụ động. Anh YCư sống tại buôn Tuor xã Hòa Phú, Thành Phố Buôn Ma Thuột, tỉnh DakLak cho biết:
Nhà nước gọi đi nghĩa vụ quân sự và gọi đóng thuế thì người ÊĐê chấp hành. Hầu hết người ÊĐê không hiểu được vì sao phải đóng thuế và tham gia nghĩa vụ quân sự. Luật tục ÊĐê chỉ quy định người ÊĐê phải bảo vệ an ninh trong buôn làng của mình. Điều này cho
thấy pháp luật Nhà nước ta hiện nay chưa thực sự đi vào đời sống của người ÊĐê, chưa làm phát sinh thói quen chấp hành pháp luật trong từng cá nhân của cộng đồng người ÊĐê và đặc biệt chưa đóng vai trò làm hình thành các quy định mới, tiến bộ của luật tục ÊĐê.
Ba là, phần lớn người ÊĐê hiện nay chưa biết sử dụng pháp luật để bảo vệ, bảo đảm quyền tự do dân chủ của cá nhân, quyền và lợi ích chính đáng của cá nhân. Trong số 17 vụ án hành chính, Tòa án nhân dân tỉnh DakLak đã giải quyết trong năm 2005 và 6 tháng đầu năm 2006 không có một nguyên đơn nào là người dân tộc thiểu số ÊĐê. Số liệu này không chứng minh cho việc cơ quan hành chính nhà nước địa phương không vi phạm quyền lợi của cá nhân công dân là người dân tộc thiểu số ÊĐê, mà nó thể hiện được thực trạng sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền tự do dân chủ của cá nhân người ÊĐê còn quá non yếu so với đời sống hiện đại đang diễn ra trên toàn cầu. Đây cũng là một thách thức lớn của Nhà nước ta trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền và hội nhập kinh tế quốc tế. Về lĩnh vực dân sự, nhìn ở góc độ tổng thể, có thể nói người ÊĐê chưa biết sử
dụng pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, trừ các quy định pháp luật song hành với luật tục ÊĐê. Trong số 314 vụ án dân sự, hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh DakLak đã giải quyết trong năm 2005 và 6 tháng đầu năm 2006, chỉ có 9 nguyên đơn là người ÊĐê chiếm một tỷ lệ quá nhỏ so với số án đã giải quyết. Đặc biệt 9 nguyên đơn người ÊĐê trong 9 vụ án nói trên là những người sống xen lẫn, rải rác trong thôn của người kinh nằm trong khu vực thành phố Buôn Ma Thuột, không còn phải chịu ràng buộc của luật tục ÊĐê. Như vậy có thể nói, các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình phát sinh trong buôn làng người ÊĐê phần lớn đều được người ÊĐê lựa chọn giải quyết bằng các quy định của luật tục ÊĐê. Điều này cho thấy, về mặt tâm lý, người ÊĐê không muốn sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi cá nhân. Tình trạng này một mặt là do hình phạt trong pháp luật nhẹ hơn hình phạt trong luật tục ÊĐê, thủ tục tố tụng trong pháp luật khá dài và phức tạp so với luật tục ÊĐê và so với tầm nhận thức của người ÊĐê, nên hầu hết nguyên đơn là người ÊĐê không lựa chọn pháp luật để giải quyết các tranh chấp dân sự. Mặt khác, người ÊĐê hiện nay chưa có thói quen sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi cá nhân. Đối với người vi phạm, họ cũng yêu cầu được xử lý bằng luật tục ÊĐê và chấp hành hình phạt theo luật tục, mặc dù ở một số tội, hình phạt theo luật tục ÊĐê nặng hơn rất nhiều so với pháp luật. Có tình trạng này là do trên thực tế, khi người ÊĐê vi phạm luật tục bị trưởng buôn xử lý và phạt đền bằng hiện vật, họ thi hành ngay hình phạt bồi thường cho người vi phạm và sau khi hoàn thành nghĩa vụ nộp phạt cho dân làng, họ sẽ được dân làng bỏ qua lỗi lầm và có thể hòa nhập ngay với cộng đồng. Còn bồi thường theo pháp luật, mức bồi thường có thể thấp hơn nhưng sự hòa nhập vào cộng đồng phải có quá trình lâu dài mới thực hiện được.
2.2. thực trạng mối quan hệ giữa pháp luật và luật tục ÊĐê trong hoạt động áp dụng luật tục ÊĐê