Gần 150 năm trước, trào lưu ủụ thị hoỏ bắt ủầu ở phương Tõy rồi lan sang Mỹ những năm cuối thế kỷ 19 và chõu Á là những thập niờn 60, 70 thế kỷ 20 ủều là hệ quả tự nhiờn của quỏ trỡnh hiện ủại hoỏ ủất nước thụng qua
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ33
cỏc cuộc cỏch mạng cụng nghiệp. Trước ủú nữa, sự chuyển biến cỏc chức năng ủụ thị trong thời kỳ giao lưu hàng hoỏ, tiền tệ phỏt triển mạnh làm xuất hiện hàng loạt nhà ga, hệ thống hạ tầng giao thụng, ủiện nước, cỏc phương thức xõy dựng mới bằng vật liệu bờ tụng sắt thộp làm thay ủổi bộ mặt của ủụ thị, kiến trỳc thế giới. Trong thế kỷ 20, cỏc nước phỏt triển ủó chuyển gần 80% - 90% dõn số cư trỳ từ nụng thụn sang cư trỳ ở ủụ thị, ủưa số người sống trong ủụ thị hiện nay lờn 50% dõn số của thế giới (khoảng hơn 3 tỷ người chỉ trong một thế kỷ). Cỏc cuộc cỏch mạng cụng nghiệp tỏc ủộng ủó làm thay ủổi diện mạo của cả khu vực thành thị và nụng thụn một cỏch sõu sắc, hỡnh thành nờn hệ thống kiến trỳc hiện ủại, nếp sống văn minh ủụ thị tại cỏc nước phỏt triển trờn thế giới.
Theo dự bỏo của Liờn hiệp quốc, ủến cuối năm 2008, lần ủầu tiờn trong lịch sử, một nửa dõn số thế giới sẽ sống ở thành thị. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ nhanh cũng làm số người sống trong cỏc khi ổ chuột ở ủụ thị ngày càng tăng, ủồng thời làm tăng gỏnh nặng cho mụi trường.
Liờn hiệp quốc cũng dự bỏo dõn số thế giới sẽ tăng từ 6,7 tỷ người hiện nay lờn tới 9,2 tỷ người vào năm 2050. Như vậy, ủến năm 2050, toàn thế giới sẽ cú 27 Ộsiờu thành phốỢ - những thành phố cú dõn số trờn 10 triệu người- tăng so với con số 19 thành phố như hiện nay và nhiều thành phố nhỏ hơn với khụng quỏ 500.000 dõn sẽ xuất hiện.
Tokyo của Nhật là thành phố ủụng dõn nhất, cú tới 35,7 triệu người. Cỏc thành phố Bắc Kinh, Thượng Hải (Trung Quốc); Mumbai và New Delhi (Ấn độ); Cairo (Ai Cập); London (Anh)... nằm trong 19 thành phố ủụng dõn nhất.
Với tốc ủộ ủụ thị hoỏ tăng cao như hiện nay, số dõn số sống ở nụng thụn toàn thế giới sẽ giảm dần, dự bỏo từ 3,4 tỷ người năm 2007 cũn 2,8 tỷ người năm 2050.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ34
Tại cỏc quốc gia nằm ở chõu Âu, khu vực Bắc Mỹ, Mỹ Latinh, tỷ lệ dõn số ở thành thị nhiều hơn ở nụng thụn. Trong khi ủú tốc ủộ ủụ thị hoỏ ủang diễn ra chậm hơn tại cỏc khu vực chõu Phi và chõu Á. Hiện dõn số chõu Phi và chõu Á chủ yếu sống ở nụng thụn, song theo dự bỏo của Liờn hiệp quốc, tỷ lệ dõn số ở thành thị và nụng thụn của hai khu vực này sẽ cõn bằng trong khoảng những năm 2045-2050 ủối với chõu Phi và 2020-2025 ủối với chõu Á. Uỷ ban Kinh tế và Xó hội khu vực chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương (ESCAP) ủó ủưa ra nhận ủịnh cảnh bỏo về những mặt trỏi của quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ quỏ nhanh ủang diễn ra ở nhiều nơi. Theo ủú, quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ trờn thế giới gúp phần làm tăng trưởng kinh tế cao hơn, song cũng dẫn ủến hệ quả là nạn nghốo ủúi tăng nhanh tại cỏc ủụ thị và hàng loạt cỏc vấn ủề mụi trường - xó hội khỏc.
Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương ủụ thị hoỏ nhanh nhất
Trong cuốn ỘPhõn tớch niờn giỏm thống kờ của chõu Á - Thỏi Bỡnh DươngỢ Pietro Gennari, Trưởng cơ quan Thống kờ của ESCAP cho biết, ủụ thị hoỏ ở khu vực chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương diễn ra nhanh nhất trong vũng năm qua. năm 1990, cú 33% chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương sống ở thành thị, thỡ tới nay con số này ủó tăng lờn 41%.
Quỏ trỡnh di cư từ nụng thụn vào thành phố diễn ra nhanh nhất là ở khu vực cỏc nước thành viờn Hiệp hội cỏc quốc gia đụng Nam Á (ASEAN), nơi tỷ lệ dõn cư ủụ thị tăng từ 32% lờn 45% năm 2006.
Ấn độ ủang và sẽ là nước cú tốc ủộ ủụ thị hoỏ nhanh hàng ủầu chõu Á, dự tớnh ủến năm 2050 sẽ cú hơn 900 triệu người dõn nước Nam Á này chiếm khoảng 55% dõn số, sinh sống ở khu vực thành thị so với 300 triệu người hiện nay. Mặc dự làn súng di cư ra thành thị tăng mạnh, nhưng Ấn độ vẫn sẽ là nước cú dõn số sống ở nụng thụn ủụng dõn nhất thế giới trong thời gian tới, vỡ dõn số nước này lờn tới hơn một tỷ người.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ35
Theo cỏc nhà hoạch ủịnh chớnh sỏch Ấn độ, Chớnh phủ cần thỳc ủẩy sự phỏt triển kinh tế ở khu vực nụng thụn nhằm ngăn chặn làn súng di cư ra ủụ thị của cỏc nụng gia.
Theo ESCAP, tốc ủộ phỏt triển kinh tế quỏ nhanh cũn làm gỏnh nặng cho mụi trường. Nhu cầu năng lượng trờn ủầu người tăng hơn gấp ủụi từ năm 1990 ủến năm 2004 ủó khiến chõu Á Thỏi Bỡnh Dương trở thành một trong những khu vực cú lượng khớ thải CO2 tăng nhanh nhất thế giới. [22]
* đụ thị hoỏ ở Nhật Bản
Nhật Bản là một trong những nước cú nền kinh tế phỏt triển nhất thế giới, cũng ủó gặt hỏi ủược nhiều thành cụng trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ, song ủồng thời cũng phải ủương ủầu với rất nhiều vấn ủề do quỏ trỡnh này nảy sinh ra.
Vào năm 1945, sau chiến tranh thế giới kết thỳc, dõn cư thành thị ở Nhật Bản mới chiếm khoảng 30% dõn số, vào năm 1985, chỉ riờng ba khu thành phố lớn: Tokyo, Keihshin và Chuyoky với khoảng cỏch giữa chỳng chưa tới 400 km mà chiếm tới gần 50% dõn số trong nước. Hiện nay số dõn sống ở ủụ thị của Nhật Bản ủó chiếm khoảng 80% dõn số. Cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ về quy mụ, năm 1987 con số này lờn tới 625 thành phố. Về tổng thể, sự phỏt triển nhanh chúng của cỏc thành phố Nhật Bản theo mụ hỡnh gia tăng dõn số, và phỏt triển lại cỏc khu vực ủụ thị vốn cú. Nhưng nhỡn chung, sự phỏt triển này nghiờng về phải thành phố ra ủời từ những khu vực trước kia là nụng thụn - ở ủú sự thõm nhập ủụ thị vào nụng thụn diễn ra một cỏch nhanh chúng. [22]
* đụ thị hoỏ ở Trung Quốc
đến nay, ủụ thị hoỏ ở Trung Quốc cú xu hướng phỏt triển nhanh chúng và cú nột ủặc trưng riờng. Trải qua nhiều thời kỳ ủến 1978 và gần ủõy, thực hiện chớnh sỏch cải cỏch thể chế kinh tế, phỏt triển kinh tế hàng hoỏ cú kế
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ36
hoạch và sau ủú là nền kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ cũng phỏt triển với quy mụ lớn. Tớnh ủến năm 1995 Trung Quốc ủó cú 640 thành phố trong ủú cú 32 thành phố cực lớn, 43 thành phố lớn, 192 thành phố loại vừa (cú dõn số trờn 20 vạn), 373 thành phố nhỏ (số dõn dưới 20 vạn) và 16.992 thị trấn.
Kinh nghiệm giải quyết việc làm và ủảm bảo thu nhập cho lao ủộng trong khu vực ủụ thị hoỏ ở cỏc nước.
để giải quyết vấn ủề lao ủộng dư thừa trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ ở một số nước trờn thế giới, cỏc quốc gia ủó cú nhiều giải phỏp khỏc nhau tuỳ thuộc vào ủiều kiện thực tế. đõy là bài học quý bỏu cho vấn ủề giải quyết lao ủộng dư thừa ở Việt Nam trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ.
* Kinh nghiệm của Trung Quốc: là quốc gia cú tốc ủộ ủụ thị hoỏ nhanh, hàng năm cú khoảng 100 -120 triệu lao ủộng nụng thụn khụng cú việc làm, hàng năm lại tăng thờm khoảng 6 -7 triệu lao ủộng, Với lực lượng lao ủộng dư thừa này ủó gõy ra rất nhiều vấn ủề khú khăn trong quản lý dõn cư, sức khoẻ, việc làm và nhiều vấn ủề khỏc. Trung quốc ủó ỏp dụng cỏc giải phỏp chủ yếu và ủó thành cụng hạn chế sức ộp về việc làm trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ, cụ thể là:
- Phỏt triển cỏc xớ nghiệp ủịa phương ủể thu hỳt việc làm
- Thỳc ủẩy phỏt triển cỏc doanh nghiệp ủịa phương tạo ủiều kiện thu hỳt lao ủộng dư thừa.
- Xõy dựng cỏc ủụ thị quy mụ vừa và nhỏ ủể giảm bớt lao ủộng nhập cư ở cỏc thành phố lớn.
* Kinh nghiệm của Cộng hoà Liờn bang đức: cụng tỏc khuyến khớch phỏt triển kinh tế ủụ thị là một trọng tõm ủược ưu tiờn hàng ủầu ở tất cả cỏc ủụ thị. Thành phố Nordhorn ủó tập trung ủầu tư phỏt triển hệ thống giao thụng tạo ra 18.000 chỗ làm mới, ngoài ra cũn lập cỏc quỹ trợ cấp thất nghiệp, xõy
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ37 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
dựng cỏc chương trỡnh ủào tạo nghề. đõy là kinh nghiệm cú ý nghĩa ủối với cỏc doanh nghiệp Nhà nước ủang chuyển ủổi cơ cấu kinh tế và quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ ở cỏc vựng ngoại vi thành phố, ủũi hỏi chuẩn bị nguồn nhõn lực từ con em nụng dõn ủể họ bước vào làm việc ở cỏc khu cụng nghiệp mới. [22]