2.2.2.1. Tỡnh hỡnh ủụ thị hoỏ ở Việt Nam
Ở Việt Nam, quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ cũng tuõn theo quy luật của thế giới. Năm 1990, cả nước cú khoảng 500 ủụ thị lớn nhỏ, ủến năm 2000 ủó tăng lờn 649 và năm 2004 là 656 ủụ thị. Tỷ lệ ủụ thị hiện nay dưới 40%, theo quy hoạch phỏt triển ủến năm 2010, tỷ lệ ủú sẽ ủạt 56-60%, ủến năm 2020 là 80%. Tỏc ủộng của ủụ thị hoỏ, cụng nghiệp hoỏ gõy ụ nhiễm mụi trường khụng những trong ủất liền mà cũn tỏc ủộng mạnh ủến mụi trường ven biển.
Quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ với sự gia tăng dõn số ủó làm hệ thống cấp thoỏt nước ở cỏc ủụ thị xuống cấp nghiờm trọng. Hệ thống sụng ngũi Việt Nam ủang bị ụ nhiễm ở mức bỏo ủộng. Dự bỏo ủến năm 2010, cỏc ủụ thị vẫn sử dụng hệ thống thoỏt nước chung và xử lý phõn tỏn ở cỏc bể tự hoại, tức là chỉ xử lý ủược 30% lượng chất lơ lửng.
Cựng với quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ, phương tiện giao thụng cơ giới ở nước ta tăng lờn rất nhanh. Giao thụng vận tải ủó trở thành một nguồn gõy ụ nhiễm chớnh ủối với mụi trường khụng khớ ở ủụ thị, nhất là cỏc thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chớ Minh, Hải Phũng, đà Nẵng. Theo ủỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia mụi trường, ụ nhiễm mụi trường khụng khớ ở ủụ thị do giao thụng vận tải gõy ra chiếm tỷ lệ khoảng 70%.
Quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ ở Việt Nam ủược chia ra thành cỏc giai ủoạn phỏt triển như sau:
Trước năm 1954: đụ thị Việt Nam ủúng vai trũ trung tõm hành chớnh, giao lưu thương mại phục vụ cho sự cai trị của bọn thực dõn; sản xuất cụng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ38
nghiệp nhỏ bộ. Những thành phố nổi tiếng thời phong kiến: Hà Nội, Phố cổ Hội An, thành Gia định.
Từ năm 1954 ủến 1975: Hai miền theo xu hướng chớnh trị khỏc nhau: miền Bắc theo con ủường XHCN, miền Nam ủược sự ủầu tư của Mỹ cỏc ủụ thị phỏt triển mạnh hơn.
Sau năm 1975: đất nước thống nhất, tốc ủộ ủụ thị hoỏ ngày càng cao, cỏc ủụ thị mới mọc lờn nhanh chúng theo chiều rộng nhưng chất lượng cuộc sống ủụ thị chưa cao.
Tớnh ủến năm 2007, cả nước ủang cú 729 ủụ thị gồm 2 ủụ thị ủặc biệt là Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh; 4 ủụ thị loại 1 là Hải Phũng, đà Nẵng, Cần Thơ và Huế; 13 ủụ thị loại 2, 36 ủụ thị loại 3; 39 ủụ thị loại 4 và 635 ủụ thị loại 5. [ 2 ]
Cỏc thành phố lớn như Thành phố Hồ Chớ Minh và Hà Nội cú tới hàng chục vạn người sống chen chỳc trong cỏc ngừ hẻm chật chội, thiếu cỏc nhu cầu tối thiểu về nước sạch, hạ tầng ỹ thuật, chưa núi ủến cỏc nhu cầu về việc làm, giỏo dục, chăm súc sức khoẻ, mụi trường sống... Cỏc khu ủụ thị mới ủược phỏt triển mạnh ở khu vực ven ủụ thường là cỏc dự ỏn nhỏ lẻ, khụng ủồng bộ, hầu như xõy nhà chỉ ủể bỏn, xa nơi làm việc, trường học, bệnh viện, chợ và cỏc trung tõm giao tiếp nờn cư dõn vẫn ủổ vào trung tõm cũ theo giao thụng hướng tõm. điều này càng trở nờn nan giải khi dũng người nhập cư khụng chớnh thức từ nụng thụn ra thành phố tăng song hành với quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ phỏt triển nhanh hiện nay ở Việt Nam.
Bước ra vựng ngoại vi thành phố, cú thể cảm nhận thấy một sự ủứt góy, phỏ vỡ lớn trong cảnh quan khu vực ven ủụ, vốn cú cấu trỳc ủẹp, tạo dựng nờn từ sự phối kết hợp hài hoà của khụng gian kiến trỳc nụng thụn truyền thống. Tỡnh trạng bờ tụng húa ven lộ, ven ủờ, ven ủường cao tốc và trong cỏc làng bộc lộ rừ sự khụng theo kịp của việc quy hoạch nụng thụn hiện nay.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ39
Trong Khi ủú, theo cỏc số liệu của Hiệp hội đụ thị Việt Nam, thỏng 9 năm 2006, cỏc tổ chức quốc tế dự bỏo tỷ lệ ủụ thị hoỏ ở Việt Nam ủến 2020 ủạt 60% chứ khụng phải là 45% như trong chiến lược ủụ thị dự kiến.
Tớnh ủến năm 2005, cú khoảng 20 triệu người sống ở ủụ thị nhưng ủến năm 2020, con số này sẽ là 70 triệu người. điều này cũng ủồng nghĩa, chỳng ta phải lo cho 50 triệu cư dõn ủụ thị cú nhà ở, việc làm và cỏc dịch vụ ủời sống khỏc. Hay tớnh theo quỹ ủất cứ 100m2/ ủầu người thỡ cần tới 500000 ha ủất dành cho ủụ thị, trong ủú, theo số liệu Hiệp hội đụ thị Việt Nam dự bỏo, chỉ riờng về dịch vụ tối thiểu cho 3 hạng mục cấp nước, thoỏt nước và thu gom xử lý chất thải rắn ủó cần khoản tiền ủầu tư khổng lồ: 8,9 tỷ USD (năm 2010) và 13 tỷ USD (năm 2020). [11] [12]
2.2.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm ở một sốủịa phương
Trong những năm gần ủõy, cựng với sự phỏt triển kinh tế xó hội ủất nước, vấn ủề giải quyết việc làm và ủào tạo nghề ủược coi trọng. Trung bỡnh mỗi năm tạo việc làm cho khoảng 1,4 ủến 1,6 triệu lao ủộng, tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 6,01 năm 2002 xuống 5,3 % năm 2005. Nhiều tỉnh thành trong cả nước ủó thực hiện cỏc chương trỡnh liờn thụng liờn kết ủể tuyển chọn, ủào tạo lao ủộng xuất khẩu, phỏt triển nghề truyền thống, mở rộng mặt hàng mới...
Kinh nghiệm giải quyết việc làm của một số ủịa phương trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ:
- Huyện Nhà Bố - thành phố Hồ Chớ Minh: đõy là khu vực chịu ảnh hưởng lớn của quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ, hàng trăm hộcta ủất bị thu hồi, hàng nghỡn lao ủộng phải chuyển ủổi nghề nghiệp. Song huyện ủó chủ trương kết hợp với cỏc doanh nghiệp tổ chức cỏc khoỏ ủào tạo nghề cho lao ủộng gồm nghề may, cơ khớ. Tớnh ủến thỏng 8 năm 2008 thỡ cả huyện ủó cú 2100 lao ủộng tỡm ủược việc làm. Tuy nhiờn nhiều lao ủộng vẫn chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu của cụng việc tuyển dụng nờn rơi vào tỡnh trạng thất nghiệp.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ40
- Bắc Ninh: để giải quyết việc làm cho lao ủộng bị thu hồi ủất phục vụ khu ủụ thị, khu cụng nghiệp, trong thời gian gần ủõy, Bắc Ninh ủó thực hiện nhiều giải phỏp nhằm giải quyết việc làm cho hàng nghỡn lao ủộng. Tỉnh ủó tiến hành dạy nghề ngắn hạn cho trờn 2250 thanh niờn nụng thụn, ủưa 290 lao ủộng ủi lao ủộng xuất khẩu, liờn hệ với cỏc doanh nghiệp trong khu cụng nghiệp thu nhận 720 lao ủộng vào sản xuất kinh doanh, ủưa tổng số lao ủộng cú việc làm mới lờn hơn 2700 người. Huyện Tiờn Du mở 8 lớp dạy nghề may cụng nghiệp, tin học, mõy tre ủan miễn phớ cho 280 lao ủộng. Cỏc doanh nghiệp trờn ủịa bàn ủó sử dụng hơn 1000 lao ủộng tại ủịa phương. Từ năm 2001 ủến 2005 toàn tỉnh ủó tuyển dụng ủược 3200 lao ủộng bị thu hồi ủất vào làm việc tại cỏc khu cụng nghiệp.
- Tỉnh Hưng Yờn: để giải quyết việc làm cho lao ủộng bị thu hồi ủất, tỉnh ủó cú quy ủịnh cụ thể về việc làm, cấp ủất kinh doanh, dịch vụ ủể gúp phần ủảm bảo ủời sống cho người dõn khi bị thu hồi ủất. Tỉnh quy ủịnh mỗi nhà ủầu tư sử dụng 360m2 ủất nụng nghiệp phải tuyển dụng 01 lao ủộng, nếu khụng tuyển dụng vỡ khụng phự hợp ngành nghề thỡ phải hỗ trợ 432.000 cho việc chuyển ủổi nghề nghiệp.
- Tỉnh Vĩnh Phỳc: đó ủưa ra quy ủịnh cứ chuyển ủổi 01 sào ủất nụng nghiệp sang làm cụng nghiệp thỡ người bị thu hồi ủất sẽ ủược cấp 10m2 ủất khỏc ủể làm dịch vụ, mỗi hộ ủược giao khụng quỏ 100m2. Mặt khỏc mỗi doanh nghiệp khi nhận lao ủộng là nụng dõn vào làm sẽ ủược hỗ trợ 100.000- 200.000ủ/người hoặc mỗi người tự tỡm việc làm sẽ ủược hỗ trợ 300.000- 700.000ủ/người.
- Tỉnh Hà Tõy: đang trong quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ mạnh, giải quyết việc làm cho người lao ủộng dụi dư do chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất là một bài toỏn khú. Với dõn số 2,6 triệu người, trong ủộ tuổi lao ủộng khoảng 1,6 triệu, trước tỡnh hỡnh ủất nụng nghiệp bị thu hẹp, tốc ủộ ủụ thị hoỏ cao, lao ủộng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ41
thiếu việc làm khoảng 8-10 vạn, tỉnh ủó chủ trương xó hội hoỏ cụng tỏc dạy nghề, hiện nay mạng lưới cơ sở dạy nghề ở Hà Tõy phỏt triển rộng rói và ủa dạng với 43 trường, trung tõm dạy nghề và cú chức năng nghề. Trong 3 năm trở lại ủõy số người qua ủào tạo nghề tại cỏc cơ sở trong và ngoài tỉnh là 93.500 người, trong ủú học nghề dài hạn là 27.150 người chiếm 29,8%, cỏc cơ sở trong tỉnh ủó dạy nghề cho 48.700người. Những người học nghề ngắn hạn gắn với làng nghề và cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh ủạt trờn 90%. đối với lao ủộng bị thu hồi ủất, tỉnh cú chớnh sỏch hỗ trợ chi phớ học nghề, hỗ trợ cỏc doanh nghiệp tuyển lao ủộng này, ủồng thời khuyến khớch lao ủộng học nghề và làm nghề ngay trong tỉnh. [24]
Tuy nhiờn, trong thực tế vấn ủề việc làm vẫn là vấn ủề nan giải của cỏc ủụ thị mới.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ42