2.3.1.1Thủ tục phức tạp từ phớa nhà tài trợ
Một trong những nguyờn nhõn đầu tiờn dẫn đến việc hạn chế thu hỳt vốn ODA trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng là do thủ tục của cỏc nhà tài trợ quỏ rườm rà, việc phờ duyệt phải qua nhiều bước, nhất là những dự ỏn được tài trợ từ Ngõn hàng Thế giới như Dự ỏn thoỏt nước vệ sinh và dự ỏn Giao thụng nụng thụn trong khi chỳng ta cũn bỡ ngỡ, lỳng tỳng về chuyờn mụn, nghiệp vụ và cỏc quy trỡnh thủ tục... Chẳng hạn như việc tiếp nhận ODA thường kốm theo những điều kiện ràng buộc nhất định như:
• Phải cú dự ỏn ở dạng tiền khả thi được Bộ Kế hoạch - đầu tư chấp thuận để đưa vào danh sỏch dài, hằng năm qua cỏc cuộc họp vận động tài trợ xem xột đưa ra xếp hạng sau đú đưa vào danh sỏch ngắn.
• Sau đú nhà tài trợ đưa tư vấn độc lập vàp lập bỏo cỏo sơ bộ, bỏo cỏo giữa kỡ và bỏo cỏo cuối kỡ đạt mức khả thi. Cỏc lần bỏo cỏo đều được kớ biờn bản làm việc và được nhà tài trợ phờ duyệt kĩ càng. Sau khi bỏo cỏo được hai phớa phờ duyệt mới dự thảo văn bản thoả thuận cho vay tổng thể của dự ỏn và phõn chia cho từng năm với cỏc hạng mục cụng việc cụ thể. Trong thoả thuận vốn vay cú nhiều nội dung như tổng vốn vay cho dự ỏn, thời gian hiệu lực, thời gian õn hạn, cam kết của ta về cụng tỏc giải phúng mặt bằng,... trong đú cú yờu cầu thành lập Ban Quản lý dự ỏn sau khi đó phờ duyệt bỏo cỏo tiền khả thi và bỏo cỏo khả thi. Tại đõy nảy sinh vấn đề phải lập lại bỏo cỏo tiền khả thi và khả thi theo kiểu của Việt Nam và trỡnh duyệt thẩm định theo như Nghị định 52/NĐ của Chớnh phủ quy định.
Những thủ tục rườm rà, phức tạp của nhà tài trợ đó ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự ỏn , làm kộo dài thời gian phờ duyệt từ 2 - 3 năm như dự ỏn Trang thiết bị y tế của bệnh viện Đà Nẵng, dự ỏn Nhà mỏy xử lý chất thải rắn,... cựng với khoảng thời gian giữa thiết kế và thi cụng dự ỏn thường bị kộo dài làm cho những cụng trỡnh cơ sở hạ tầng đụ thị phần nhiều bị chờnh đối với sự phỏt triển nhanh của đụ thị hoỏ và phải điều chỉnh nhiều lần làm cho toàn bộ dự ỏn bị chậm tiến độ, nhiều nơi cũn khụng thể thực hiện được phải loại bỏ ra khỏi dự ỏn.
Mặt khỏc do văn phũng đại diện của một số nhà tài trợ đúng ở nước ta cú ớt thẩm quyền, nhiều quyết định phải chờ phờ duyệt từ trụ sở chớnh ở nước ngoài; đõy cũng là hạn chế chung của cả nước
khụng chỉ riờng ở Đà Nẵng. Điều này dẫn đến cụng tỏc phờ duyệt dự ỏn cũng như tốc độ triển khai thực hiện kộo dài làm tăng chớ phớ và thời gian đưa dự ỏn vào sử dụng.
2.3.1.2 Thời tiết khụng đảm bảo, mưa bóo, lũ lụt kộo dài ảnh hưởng đền tiến độ thi cụng của dự ỏn.
Thời gian vừa qua (cuối năm 1999), miền Trung núi chung và thành phố Đà Nẵng núi riờng chịu thiệt hại nặng nề bởi 2 cơn bóo lớn, làm ảnh hưởng đền việc thi cụng nhiều cụng trỡnh giao thụng trong đú cú một số cụng trỡnh trọng điểm như Hầm đường bộ Hải Võn, Cảng Tiờn Sa, đường quốc lộ,...Trờn cụng trường hầm đường bộ qua đốo Hải Võn, nơi được coi là ớt bị thiệt hại do mưa bóo nhưng tiến độ thi cụng cũng bị ảnh hưởng đỏng kể, thời gian qua tỡnh trạng sụt lỡ đất thường xuyờn diễn ra. Cỏc đơn vị thi cụng đó phải tập trung lực lượng trong hơn 3 thỏng để khắc phục sự cố. Đối với dự ỏn Cảng Tiờn Sa, cũng do ảnh hưởng của mưa bóo, hầu hết cỏc gúi thầu đều cú tiến độ chậm so với dự kiến.