- Mô hình chìa khóa trao tay: Mô hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao
Phàn tích TìNH HìNH QUảN Lý CáC Dự áN ĐầU TƯ TạI tổng công ty KHOáNG SảN – tk
2.2.4.3 Đánh giá về chủ tr−ơng đầu t−, chính sách liên quan đến đầu t−
Trong thời gian qua, chủ tr−ơng đầu t− của Tổng công ty là tận dụng các kết quả thăm dò mỏ đã thực hiện trong thời kỳ nền kinh tế kế hoạch tập trung, để đầu t− vào khai thác. Đầu t− khai thác mỏ và chế biến sâu, không bán và xuất khẩu quặng thô mà đầu t− thêm vào công nghệ tuyển khoáng và luyện kim nhằm tạo ra các sản phẩm kim loại hoặc tinh quặng, mang lại giá trị gia tăng cho doanh nghiệp và nền kinh tế. Đây là chủ tr−ơng đầu t− đúng đắn của Tổng công ty, phù hợp với chủ tr−ơng của Đảng và Nhà n−ớc. Chủ tr−ơng
đầu t− này cũng góp phần hạn chế khai thác với công nghệ lạc hậu, giảm ô nhiễm môi tr−ờng, đáp ứng nhu cầu các kim loại chiến l−ợc cho nền kinh tế, ít phụ thuộc vào n−ớc ngoài. Ngoài ra về kinh tế vĩ mô, nó cũng góp phần giảm nhập khẩu nguyên liệu, tăng xuất khẩu với giá trị cao, góp phần làm cân bằng cán cân thanh toán quốc tế.
Về chủ tr−ơng của Đảng và Nhà n−ớc khuyến khích đầu t− trong lĩnh vực khoáng sản là đúng đắn, tuy nhiên, các chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu t− trong lĩnh vực khoáng sản, thậm chí kể cả cá nhân cũng có thể đ−ợc phép khai thác khoáng sản, còn là vấn đề cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Nếu không kiểm soát chặt chẽ khâu duyệt dự án, cấp Giấy phép khai thác mỏ thì có thể dẫn đến tình trạng một số cá nhân, tổ chức ch−a đủ điều kiện năng lực vẫn đ−ợc phép khai thác, chế biến khoáng sản, điều này có thể dẫn đến khai thác bừa bãi, sử dụng công nghệ lạc hậu, thải các chất độc hại ra môi tr−ờng nh− thực tế một số dự án khai thác vàng, luyện kim của các doanh nghiệp t− nhân mà các ph−ơng tiện thông tin đại chúng đã phản ánh thời gian gần đây; trong khi các Công ty lớn của Nhà n−ớc vì nhiều lý do lại không đ−ợc cấp Giấy phép thăm dò, khai thác mỏ.
Để giải quyết các v−ớng mắc trên, cần hoàn thiện Luật Khoáng sản và các Nghị định h−ớng dẫn thi hành, mục tiêu cần phải đạt đ−ợc về cơ chế chính sách là: giảm thiểu các thủ tục hành chính, nh−ng vẫn phải kiểm soát chặt chẽ quá trình đầu t− trong lĩnh vực khoáng sản nh−: công nghệ sử dụng, các ảnh h−ởng đến môi tr−ờng, suất đầu t−, các yêu cầu đối với từng loại sản phẩm đối với từng loại khoáng sản, không sản xuất sản phẩm quặng thô (có hàm l−ợng thấp) có giá trị gia tăng thấp. Thậm chí cần áp dụng hình thức đấu thầu khai thác nh− một số n−ớc đã thực hiện. Bên cạnh đó cần áp dụng chặt chẽ biện pháp ký quỹ phục hồi môi tr−ờng khai thác mỏ.