CHÍNH SÁCH NễNG NGHIỆP ð IỂN HèNH TRấN THẾ GIỚ
5.3.2. Chớnh sỏch vốn, tớn dụng trong nụng nghiệp
- Vai trũ của chớnh sỏch vốn, tớn dụng phỏt triển nụng nghiệp
Chớnh sỏch vốn, tớn dụng trong nụng nghiệp sẽ tạo ra những tiền ủề rất cơ bản cho việc
ủầu tư xõy dựng cơ sở cơ sở hạ tầng, trang bị thờm cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc sản xuất ra sản phẩm nụng nghiệp.
Chớnh sỏch vốn, tớn dụng cho nụng nghiệp gúp phần giỳp cho cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh khai thỏc tốt hơn cỏc nguồn lực nhưủất ủai, lao ủộng... và nõng cao hiệu quả trong sản xuất nụng nghiệp.
Chớnh sỏch vốn, tớn dụng cho nụng nghiệp cũn tạo ủiều kiện huy ủộng ủược nhiều vốn
ủể sản xuất chuyờn mụn hoỏ, ủa dạng hoỏ sản phẩm nụng nghiệp. Chớnh sỏch vốn, tớn dụng cho nụng nghiệp, sẽ gúp phần giải quyết tốt cỏc vấn ủề xó hội tạo thờm việc làm, xoỏ ủúi giảm nghốo, bài trừ cỏc hủ tục lạc hậu, mờ tớn dịủoan...
Chớnh sỏch vốn, tớn dụng trong nụng nghiệp ở nước ta nhằm ủỏp ứng ủủ nhu cầu và thời hạn về vốn, giỳp cho việc mở rộng phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, tăng cao tốc ủộ phỏt triển của ngành nụng nghiệp.
- Mục tiờu của chớnh sỏch vốn, tớn dụng
Mục tiờu chung của chớnh sỏch vốn, tớn dụng là huy ủộng ủược cỏc nguồn vốn trong nước (vốn ngõn sỏch, vốn tớn dụng, vốn trong dõn...) và nguồn vốn nước ngoài (vốn liờn doanh, liờn kết, vốn vay, viện trợ...) ủể ủỏp ứng nhu cầu về vốn sản xuất kinh doanh trong nụng nghiệp và nụng thụn.
- Nội dung chủ yếu của chớnh sỏch vốn, tớn dụng
Nội dung của chớnh sỏch vốn, tớn dụng cho nụng nghiệp, nụng thụn ủược thể hiện rừ trong cỏc văn bản sau: Nghịủịnh 14CP ngày 23/3/1993 về việc cho hộ nụng dõn vay vốn phỏt triển sản xuất; Chỉ thị 2024 ngày 28/6/1991 về cung cấp vốn tớn dụng trực tiếp cho nụng dõn; Quyết ủịnh 67Qð/TTg ngày 30/3/1999 về chớnh sỏch tớn dụng phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn; Quyết ủịnh 423/Qð/NH, ngày 22/9/2000 của Ngõn hàng nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn về chớnh sỏch tớn dụng cho kinh tế trang trại; Nghịủịnh 390/CP về việc thành lập Quỹ tớn dụng nhõn dõn; Nghị ủịnh 327/CP về việc vay vốn ủể thực hiện chương trỡnh phủ
xanh ủất trống ủồi nỳi trọc, và một số văn bản khỏc.
• ðối tượng cho vay
ðối tượng cho vay vốn là cỏc hộ nụng dõn (cỏ thể, tư nhõn); cụng ty cổ phần; hợp tỏc xó; doanh nghiệp... hoạt ủộng trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nụng - lõm - ngư - diờm nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp ở nụng thụn. Cỏc hộ sản xuất cú nhu cầu vay vốn và ủủ ủiều kiện thỡ ủược Ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng cho vay ủể bổ sung nguồn vốn cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ sản xuất nụng nghiệp.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Nụng nghiệp ………..84
• Nguồn vốn cho vay Nguồn vốn huy ủộng bao gồm:
a) Nguồn vốn ủược huy ủộng trong nhõn dõn, cỏc tổ chức kinh tế, cỏc tổ chức xó hội trong và ngoài nước bằng cỏc hỡnh thức thớch hợp
b) Nguồn vốn cho vay hàng năm của Chớnh phủ ủối với cỏc dự ỏn phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn
c) Vốn uỷ thỏc của cỏc tổ chức phi Chớnh phủ trong và ngoài nước, vốn tài trợ cho phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn theo chương trỡnh
d) Nguồn vốn huy ủộng từ cỏc tổ chức tớn dụng khỏc, từ tớch luỹ của ngõn hàng...
• ðiều kiện, hỡnh thức và phương thức cho vay
ðiều kiện trước hết ủối với cỏc hộ nụng dõn ủược vay vốn là phải cú ủơn ghi rừ mục
ủớch vay vốn và ủược chớnh quyền ủịa phương xỏc nhận hoặc hộ phải cú tài sản thế chấp. ðối với những hộ khụng cú tài sản thế chấp thỡ cú thểủược vay vốn thụng qua hỡnh thức tớn chấp,
ủược cỏc tổ chức, ủoàn thểởủịa phương ủứng ra bảo lónh và giới thiệu. Vốn cho vay cú thể
bằng tiền mặt ủồng tiền nội tệ hay ngoại tệ, hoặc cú thể vay bằng ứng trước vật tư, cõy giống, con giống sử dụng trong quỏ trỡnh sản xuất - kinh doanh. Phương thức vay vốn thụng qua tổ
liờn doanh, liờn ủới, tổ tự nguyện của nụng dõn, thụng qua nhúm phụ nữ do chương trỡnh của Liờn hiệp Phụ nữ triển khai; thụng qua Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh, ðoàn Thanh niờn và cỏc tổ chức khỏc... Ngoài ra, việc vay vốn cũn thụng qua tổ chức kinh tế trung gian như cỏc hợp tỏc xó, cỏc chương trỡnh, dự ỏn...
• Thời hạn vay
Thời hạn vay vốn tựy theo nguồn hỡnh thành, mục tiờu cần ủạt ủược, nhưng nhỡn chung cú thể chia ra thời hạn vay vốn thành cỏc loại vay dài hạn, trung hạn và ngắn hạn.
• Lói suất cho vay
Lói suất vay phải bảo ủảm lợi ớch cho cả bờn vay và bờn cho vay. Tuỳ theo nguồn vốn và cỏc tổ chức tớn dụng mà lói suất vay ủược xỏc ủịnh khỏc nhau. Ngõn hàng Nhà nước quy
ủịnh mức lói suất cao hay thấp tuỳ thuộc vào thời gian vay vốn khỏc nhau và thời ủiểm vay vốn khỏc nhau. Ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng cụng bố mức lói suất cho từng ủối tượng, từng vựng kinh tế trong từng thời gian phự hợp trờn cơ sở của quan hệ cung cầu về vốn.
- Tỏc ủộng của chớnh sỏch vốn, tớn dụng ủối với phỏt triển nụng nghiệp
Chớnh sỏch vốn, tớn dụng trong nụng nghiệp thời gian qua ủó cú tỏc ủộng rất lớn ủến sản xuất nụng nghiệp. Chỳng ta ủó huy ủộng ủược nguồn vốn khỏ lớn cho cỏc nụng hộ, trang trại, cỏc doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh nụng nghiệp. Chớnh sỏch vốn tớn dụng ở nước ta ủó thu hỳt ủược sựủầu tư khỏ lớn của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước. Chớnh sỏch vốn, tớn dụng cũn gúp phần tạo ra nhiều việc làm trong nụng thụn, giải quyết tỡnh trạng thiếu việc
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Nụng nghiệp ………..85 làm trong lao ủộng nụng nghiệp. Chớnh sỏch tớn dụng cũn gúp phần vào việc xoỏ ủúi giảm nghốo ở nụng thụn, xõy dựng cơ sở hạ tầng, khai thỏc tiềm năng, thế mạnh của vựng, từng bước nõng cao ủời sống cho nụng dõn.
- Một số vấn ủềủặt ra ủối với chớnh sỏch vốn, tớn dụng nụng nghiệp
Nụng nghiệp là lĩnh vực hoạt ủộng rộng lớn nờn cần nhiều vốn. Vỡ vậy, cỏc chủ thể cú vốn cần phải căn cứ vào ủặc ủiểm của lĩnh vực hoạt ủộng sản xuất, kinh doanh của cỏc ủối tượng vay mà xỏc ủịnh ủối tượng nào ủược vay, số lượng vốn vay, thời gian vay và hỡnh thức vay cho phự hợp. Về thủ tục vay, cỏc tổ chức ngõn hàng, kho bạc và tổ chức tớn dụng cần giảm bớt cỏc thủ tục gõy phiền hà cho nụng dõn. Về lói suất, nếu lói suất tớn dụng quỏ thấp sẽ
khú cú thể bảo ủảm việc kinh doanh tiền cú lói và dễ tạo ra những tỏc ủộng tiờu cực với cả
người vay và người gửi.
Vấn ủề hiệu quả sử dụng vốn vay cần phải ủặc biệt ủược coi trọng. Vốn vay sẽủem lại hiệu quả tốt và phỏt huy tỏc dụng nếu vốn ủược sử dụng ủỳng mục ủớch, ủược cung cấp ủẩy
ủủ, kịp thời với mức vay phự hợp. Ngược lại, nếu vốn vay khụng ủỳng mục ủớch, khụng ủược cung cấp kịp thời phự hợp sẽ làm giảm hiệu quả sử dụng ủồng vốn.
ðầu tư vào nụng nghiệp với tớnh rủi ro cao là ủiều khú trỏnh khỏi. Vấn ủề bảo toàn
ủược vốn là vấn ủềủược ủặt lờn hàng ủầu cho kho bạc, ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng. Vỡ vậy, việc thế chấp tài sản khi vay vốn là việc làm cần thiết song trong thực tế nhiều người dõn
ở nụng thụn khú cú những tài sản tương ủương giỏ trị tiền vay. Do vậy, ngoài việc sử dụng tài sản ủể thế chấp (kể cảủất ủai) thỡ cũng cần mở rộng hỡnh thức vay vốn bằng tớn chấp, thụng qua cỏc tổ chức kinh tế, xó hội trong nụng thụn.
Vốn ủầu tư cho nụng nghiệp cần tập trung lượng vốn lớn vào cỏc vựng trọng ủiểm, khuyến khớch phỏt triển cỏc cõy trồng, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ, hải sản nhằm vào việc chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp, nụng thụn, ủồng thời tạo ủiều kiện ủể ỏp dụng những tiến bộ khoa học, kỹ thuật, xõy dựng nền nụng nghiệp ủa canh, bền vững.