- Giá cả nguyên liệu trên thế giới tăng cao Lãi suất cho vay của ngân hàng cao
4.7.3 xu ất các chính sách ñẩ y mạnh thu hút ñầ u tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương những năm tớ
hội tỉnh Hải Dương những năm tới
để khắc phục các yếu kém và hạn chế cũng như phát huy những mặt mạnh của tỉnh Hải Dương trong thu hút ựầu tư nhằm ựạt ựược các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, chúng tôi xin ựề xuất tỉnh Hải Dương một số giải pháp quan trọng sau:
4.7.3.1 Thực hiện ựồng bộ các chắnh sách về quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp
Các nhà ựầu tư rất coi trọng vị trắ ựịa lý thuận lợi và vị trắ ựất ựặt doanh nghiệp tiếp giáp các ựường giao thông lớn. Thực tế kết quả ựiều tra và khảo
sát ựã nói lên ựiều nàỵ Chắnh sách thu hút ựầu tư dù có nhiều ưu ựãi mới chỉ
góp một phần vào quyết ựịnh ựầu tư, vì vậy tỉnh Hải Dương cần phát huy lợi thế này trong công tác quy hoạch ựịa bàn ựầu tư của tỉnh
- Tỉnh nên có chắnh sách dành quỹ ựất dọc theo tuyến ựường cao tốc mới Hà Nội - Hải Phòng ựể xây dựng quy hoạch các KCN, CCN mới .
- Phát triển ựồng bộ hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển công nghiệp gắn với phát triển các khu dân cư, khu ựô thị hiện ựạị
- Bảo ựảm tốt việc cung cấp cho doanh nghiệp ựủ, ổn ựịnh về ựiện, nước, xử lý chất thải tập trung và dịch vụ thông tin liên lạc theo hướng an toàn, hiện ựại và tiện ắch
- Gắn quy hoạch phát triển các KCN với phát triển các lĩnh vực hỗ trợ ựầu tư như: ựào tạo và cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao, cung cấp nhà
ở, thỏa mãn các nhu cầu về văn hóa, y tế, giáo dục, giải trắ...
- Xây dựng danh mục các ngành nghề khuyến khắch thu hút ựầu tư, như
thu hút các dự án công nghệ cao; thu hút vào các ngành nghề mũi nhọn có tắnh cạnh tranh của tỉnh, các dự án có trình ựộ kỹ thuật cao, công nghệ tiên tiến, hiện ựại, có hàm lượng chất xám và giá trị gia tăng cao; hạn chế các dự
án gây ô nhiễm môi trường.
4.7.3.2 đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh
- Áp dụng cấp phép ựầu tư qua mạng internet, bước ựầu tập trung cấp phép ựầu tư cho các dự án ựầu tư nước ngoài sau ựó sẽ triển khai ựối với tất cả các dự án ựầu tư.
- Kiểm tra, giám sát các cán bộ công chức thực hiện các thủ tục hành chắnh, ựặc biệt chú trọng kiểm tra, giám sát các bộ phận liên quan ựến thủ tục cho thuê ựất ựối với các nhà ựầu tư, xử lý kỷ luật các cán bộ không thực hiện
ựúng các thủ tục ựã ựược tỉnh quy ựịnh, khen thưởng các cán bộ làm tốt và công khai trên các phương tiện thông tin ựại chúng.
- Lập kênh phản ánh thông tin về các cán bộ trong thực hiện các thủ tục hành chắnh, nhất là thủ tục về cho thuê ựất, về thủ tục thuế, thủ tục thông quan...ựể cộng ựồng các nhà ựầu tư có kênh phản ánh trực tiếp và tỉnh phải có biện pháp xử lý thông tin ngaỵ
- Thường xuyên tham gia ựối thoại với doanh nghiệp, nghe các doanh nghiệp phản ánh những khó khăn về môi trường ựầu tư và công khai ựưa ra các giải pháp và báo cáo kết quả tháo gỡ khó khăn về các vấn ựề doanh nghiệp nêu trong ựối thoạị
- Tiến hành rà soát và cải tiến thủ tục hành chắnh ựồng bộ ở tất cả các khâu liên quan ựến thu hút ựầu tư và hoạt ựộng sản xuất kinh doanh. Cải cách thủ tục hành chắnh tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi, an toàn và tin cậy lẫn nhau theo cơ chế Ợmột cửaỢ tại các ựầu mối cấp giấy chứng nhận ựầu tư, giấy chứng nhận ựăng kắ kinh doanh và các loại giấy tờ khác cho doanh nghiệp khi triển khai xúc tiến dự án ựầu tư và ựi vào hoạt ựộng theo hướng
ựơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch.
4.7.3.3 Hỗ trợ các nhà ựầu tư trong triển khai dự án và sau ựầu tư
- Cung cấp thông tin về chủ trương chắnh sách của Nhà nước, của tỉnh trong hoạt ựộng ựầu tư. Giúp các nhà ựầu tư hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia trên ựịa phương của tỉnh.
- Kiến nghị với Nhà nước về những chắnh sách chưa phù hợp còn cản trở, vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh và các chắnh sách ưu ựãi khác cho các nhà ựầu tư nước ngoài phù hợp với quy ựịnh của Pháp luật.
- Xúc tiến thành lập tại các KCN các ựơn vị hỗ trợ các doanh nghiệp như: Hải quan, công an, ngân hàng, bưu ựiện, dịch vụ vận tải và các dịch vụ
khác phục vụ nhanh tại chỗ mọi nhu cầu của doanh nghiệp;
của các doanh nghiệp và kết hợp cùng doanh nghiệp giải quyết các kiến nghị, vướng mắc và khó khăn ựó trong quá trình sản xuất kinh doanh.
4.7.3.4 đổi mới phương thức xúc tiến hỗ trợ ựầu tư
- đổi mới nội dung và phương thức xúc tiến tiếp thịựầu tư. điều chỉnh bổ sung danh mục ưu tiên kêu gọi ựầu tư nước ngoài của tỉnh.
- đẩy mạnh xúc tiến ựầu tư vào các thị trường có tiềm năng, các tập
ựoàn kinh tế lớn. Hình thành nhiều loại hình xúc tiến ựầu tư ựa dạng và hiệu quả.
4.7.3.5 Thực hiện tốt các chắnh sách về nguồn nhân lực
(i) Chắnh sách ựào tạo và thu hút nguồn nhân lực cho các cơ quan Nhà nước
- đối với các cán bộ công chức, viên chức ựang công tác, áp dụng các chắnh sách ựào tạo bằng nguồn kinh phắ ngân sách như:
+ Chắnh sách ựào tạo theo chức danh; + Chắnh sách ựào tạo cán bộ dự nguồn;
+ Chắnh sách ựào tạo cán bộ sau ựại học tại trong nước và nước ngoài; + Chắnh sách ựào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực khoa học-công nghệ, nông nghiệp, môi trường, ựô thị, ngoại ngữ...
- Chắnh sách thu hút các sinh viên có hộ khẩu tại Hải Dương và sinh viên ngoại tỉnh học các trường ựại học chắnh quy có bằng giỏi trong các lĩnh vực, chuyên ngành tỉnh cần về công tác tại tỉnh.
để chắnh sách ựào tạo, thu hút nguồn nhân lực cho các cơ quan Nhà nước của tỉnh có hiệu quả, yêu cầu các chắnh sách của tỉnh cần rõ ràng và bài bản dựa trên cơ sở chế ựộ ựãi ngộ cao, hỗ trợ kinh phắ giáo dục, ựào tạo và trọng dụng (như người tài luôn ựược ưu tiên bổ nhiệm vị trắ lãnh ựạo cao ).
(ii) Nhóm chắnh sách ựào tạo lao ựộng có trình ựộ quản lý và tay nghề cho các doanh nghiệp
- Chắnh sách kết hợp ba nhà trong ựào tạo: Nhà nước, nhà trường và nhà doanh nghiệp;
- Chắnh sách xã hội hóa trong lĩnh vực ựào tạo, ựáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với cơ cấu kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế;
- Chắnh sách khuyến khắch các chủ ựầu tư nước ngoài có kinh nghiệm, có tiềm lực và trình ựộ tiên tiến thành lập cơ sở ựào tạo 100% vốn nước ngoài hoặc liên doanh với ựối tác Việt Nam ựể ựào tạo nguồn nhân lực cho KCN, CCN nói riêng và tỉnh nói chung. Mở các khoá ựào tạo ngắn hạn về nghiệp vụ
có trình ựộ khu vực và quốc tế tại tỉnh theo qui ựịnh của pháp luật Việt Nam. - Các trường ựào tạo trong tỉnh cần xây dựng chương trình riêng ựào tạo
ựội ngũ cán bộ chủ chốt trong các KCN, CCN như cán bộ quản lý nhân sự, quản
ựốc xưởng, chuyền trưởng, tổ trưởng nắm ựược luật pháp Việt Nam, phong tục tập quán của từng Quốc gia ựầu tư trong KCN, CCN hiểu biết thêm về một số
nét văn hóa của người nước ngoài nhằm tạo mối quan hệ tốt trong công việc, cũng như tạo ấn tượng tốt ựẹp giữa các doanh nghiệp với người lao ựộng.
- Tăng cường và khuyến khắch việc dạy và học ngoại ngữ cho lực lượng lao ựộng chủ yếu là tiếng Anh, Hoa, Nhật, Hàn, v.v..
- Chắnh sách chăm lo chỗở cho công nhân, lực lượng lao ựộng của tỉnh góp phần ổn ựịnh lao ựộng cho các doanh nghiệp sản xuất trong KCN, CCN của tỉnh.
4.7.3.6 đẩy mạnh cuộc ựấu tranh chống tham nhũng và tệ quan liêu
- Nhận diện chắnh xác các lĩnh vực hành chắnh công nơi tham nhũng dễ xảy ra nhất (vắ dụ như thủ tục cho thuê ựất ựối với các nhà ựầu tư thuê ựất ngoài khu công nghiệp), có chắnh sách khu biệt và xử lý những ựiều kiện ựã giúp cho tham nhũng xảy rạ để làm ựược ựiều này cần có sự cải cách triệt ựể
- Tăng cường sự giám sát một cách mạnh mẽ, chặt chẽ các cán bộ công chức làm việc ở các bộ phận dễ nảy sinh tham nhũng nhất nhằm ngăn chặn các cán bộ, công chức không lạm dụng vị trắ của mình ựể mưu lợi cá nhân. Bên cạnh ựó tăng cường các cuộc vận ựộng về ý thức, nhấn mạnh tầm quan trọng của các dịch vụ hành chắnh công và chi phắ của tham nhũng (bao gồm cả việc xử lý kỷ luật những người vi phạm).
- Cung cấp những kênh thắch hợp và khuyến khắch các công chức và nhà ựầu tư phản ánh về các hành vi tham nhũng của các cán bộ công chức và cả những lãnh ựạo cấp caọ
- Hạn chế mức ựộ tùy ý xử lý của các công chức liên quan ựến các thủ
tục hành chắnh liên quan ựến quá trình ựầu tư bằng việc ban hành các quy tắc và quy chế của cơ quan. Các quy tắc và quy chế này cần ựược xây dựng ựơn giản, rõ ràng và dễ tiếp cận ựối với không chỉ công chức mà cả ựối với các nhà ựầu tư.
- đảm bảo mức tiền lương thỏa ựáng ựối với công chức nhằm ựảm bảo họ không tìm kiếm các khoản thu nhập thêm của mình bằng cách nhận tiền hay gây khó khăn, nhũng nhiễu ựể nhận tiền. Việc ựảm bảo mức tiền lương ựủ
sống và có thể cạnh tranh ựược với mức lương của khu vực kinh tế tư nhân không những giúp ngăn chặn tham nhũng mà còn thu hút ựược nguồn nhân lực chất lượng cho cơ quan Nhà nước.
- Có các biện pháp xử lý nghiêm những cán bộ công chức tham nhũng bằng các quy ựịnh của pháp luật. đây là biện pháp cuối cùng trong ngăn chặn và chống tham nhũng vì xử lý là việc khi tham nhũng ựã xảy ra nhưng ựó có thể là một hiệu ứng răn ựe mạnh mẽ và là biện pháp bổ sung cần thiết cho các biện pháp phòng ngừa khác.
4.7.3.7 Nâng cao nhận thức cho ựội ngũ cán bộ công chức và nhân dân
đây là giải pháp quan trọng và là giải pháp ựầu tiên tỉnh Hải Dương cần thực hiện một cách sâu rộng và triệt ựể, tỉnh phải tạo ra ựược sự thống nhất về tư tưởng và nhận thức về vị trắ vai trò của các doanh nghiệp, các nhà
ựầu tư trong nước và nước ngoài ựối với sự phát triển kinh tế của tỉnh ở các cấp, các ngành từựó sẽ góp phần tạo ra ựộng lực trong thực hiện công tác thu hút ựầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp. Không thống nhất ựược về tư tưởng và nhận thức thì khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ sẽ có những cán bộ công chức ựối xử không ựúng trong việc vận dụng và triển khai cơ chế, chắnh sách về thu hút ựầu tư, gây khó khăn cho doanh nghiệp và làm mất lòng tin ở các nhà ựầu tư.
Chỉ khi các cán bộ, công chức thấm nhuần ựược sự cần thiết phải làm hết chức năng, phận sự với tinh thần thần tự giác và tận tâm trong thực thi chắnh sách, pháp luật về ựầu tư ựối với các nhà ựầu tư; hỗ trợ nhà ựầu tư giải quyết tháo gỡ các khó khăn trong thủ tục và các khó khăn phát sinh khác từ
khi triển khai dự án ựến thực hiện dự án thì những chắnh sách thu hút ựầu tư
của tỉnh và Nhà nước mới phát huy tác dụng và các nhà ựầu tư mới thực sự
nhận ựược những ưu ựãi của chắnh sách ựã ban hành. Tất cả các chắnh sách thu hút ựầu tư có ựược thực hiện trên thực tế hay không phụ thuộc rất nhiều vào vai trò, trách nhiệm của cán bộ công chức nhà nước những người thực thi chắnh sách.
Tỉnh cần có chắnh sách về tuyên truyền, phổ biến thường xuyên, lâu dài trên Báo, đài và truyền hình; tuyên truyền trong các cuộc họp từ chi bộ ựến các đảng bộ và cơ quan. Cơ quan thông tin ựại chúng của tỉnh Hải Dương thường xuyên nêu gương các cán bộ công chức làm tốt (các gương tốt này do
các nhà ựầu tư, các doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh bầu chọn) và công khai những cán bộ công chức gây nhũng nhiễu, khó khăn ựối với các nhà ựầu tư và các tấm gương xấu này cũng ựược các nhà ựầu tư phản ánh qua một kênh riêng mà tỉnh cần thiết lập.
Kinh nghiệm thực tế cho thấy vai trò của người lãnh ựạo cao cấp nhất của tỉnh là một yếu tố rất quan trọng. Khi người lãnh ựạo luôn là tấm gương sáng và ựi sâu, ựi sát, tắch cực hỗ trợ doanh nghiệp và sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp thì các cán bộ công chức cũng theo ựó ựể làm. đây cũng là cách ựể
tuyên truyền sự thống nhất trong cách ứng xử từ cấp cao nhất của tỉnh với các doanh nghiệp ựối với các công chức cấp dướị