- Cơ sở y tế: Mạng lưới y tế từ tỉnh xuống huyện ñượ c củng cố và nâng cấp ñáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh Tỉnh có 06 bệnh viện tuyế n t ỉ nh,
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Những chính sách thu hút ñầ u tư giai ñ oạn 2000-
4.1.2.1 Quan ựiểm và chủ trương của tỉnh Hải Dương ựối với việc thu hút ựầu tư
việc tăng cường nguồn lực cho nền kinh tế nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, với mức tăng trưởng cao hơn giai ựoạn 1997-2000 mà Nghị
quyết đại hội đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2001-2005) ựề
ra, chủ trương khuyến khắch, thu hút ựầu tư vào ựịa bàn của tỉnh, ựó là:
- Tạo môi trường thuận lợi, thu hút mọi nguồn vốn ựầu tư nước ngoài và trong nước vào ựịa bàn tỉnh;
- Xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp ựể thu hút ựầu tư;
- Tỉnh lấy công nghiệp là ngành chủ ựạo tạo ra nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh, bền vững và có hiệu quả của toàn bộ nền kinh tế của tỉnh. Trên cơ sở ựó tỉnh Ộ Hình thành và ựầu tư xây dựng các KCC, CCN của các vùng gắn với quy hoạch, vùng có lợi thế và ựiều kiện thuận lợi phát triển công nghiệpỢ.
- Tập trung các nguồn vốn, khuyến khắch các doanh nghiệp ựầu tư ựể
hình thành các KCN, CCN theo quy hoạch ựược duyệt là chiến lược trọng
ựiểm của Hải Dương trong những năm ựầu thế kỷ XXỊ
Từ chủ trương ựó, tỉnh Hải Dương ựã tăng cường phát triển các KCN, CCN nhằm ựẩy mạnh CNH - HđH tạo ra tiền ựề vững chắc cho phát triển lực lượng sản xuất tiên tiến trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa, ựáp ứng các mục tiêu tạo ựà cho tăng trưởng công nghiệp, tăng thu hút ựầu tư, ựẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm và từng bước phát triển công nghiệp theo quy hoạch. để thực hiện chủ trương trên, tỉnh ựã nâng cấp cơ sở hạ tầng và ban hành các chắnh sách ưu ựãi, khuyến khắch ựầu tư.
4.1.2.2 Nâng cấp cơ sở hạ tầng ựể tạo môi trường ựầu tư thuận lợi
- Tắch cực tăng tỷ trọng chi cho cơ sở hạ tầng cơ sở: Giao thông, ựiện, nước, thông tin liên lạc, ựầu tư xây dựng khu dân cư, nâng cấp hệ thống khách sạn, du lịch...
- Tranh thủ các nguồn vốn của trung ương và các bộ ngành ựểựầu tư cơ
hạ tầng, ứng vốn thi công...
4.1.2.3 Các chắnh sách ưu ựãi khuyến khắch ựầu tư vào các KCN và CCN Các chắnh sách ưu ựãi khuyến khắch ựầu tư vào các Khu công nghiệp và Cụm công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương theo Quyết ựịnh số
3149/2002/Qđ-UB ngày 17/7/2002 ban hành các quy ựịnh về ưu ựãi khuyến khắch ựầu tư vào các KCN và Quyết ựịnh số 920/2003/Qđ-UB ngày 03/4/2003 ban hành các quy ựịnh về ưu ựãi, khuyến khắch ựầu tư vào các CCN của UBND tỉnh Hải Dương [33, 34]
* Ưu ựãi về giá thuê ựất và miễn, giảm tiền thuê ựất
- Ngoài các quy ựịnh của Nhà nước về giá thuê ựất và miễn, giảm tiền thuê ựất, Nhà ựầu tư có vốn ựầu tư vào các KCN, CCN trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương ựược thuê ựất với mức giá thấp nhất theo khung giá thuê ựất, giá thuê
ựất KCN do UBND tỉnh quy ựịnh
- được miễn tiền thuê ựất trong 10 năm và giảm 50% số tiền thuê ựất cho 10 năm tiếp theọ
- đối với KCN, tỉnh không thu tiền thuê ựất ựối với diện tắch ựất xây dựng nhà ở tập thể cho công nhân, ựất trồng cây xanh và ựất phục vụ phúc lợi công cộng.
* Ưu ựãi về thuế thu nhập doanh nghiệp
- Ngoài các quy ựịnh của Nhà nước về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; Nhà ựầu tư, ựầu tư vào các KCN, CCN ựược hỗ trợ từ ngân sách tỉnh bằng 100% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp 2 năm ựầu và 50% số
thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp cho 1 năm tiếp theo ựối với các KCN và 2 năm tiếp theo ựối với các CCN kể từ khi nhà ựầu tư phải nộp thuế theo quy
ựịnh.
* Ưu ựãi về vốn ựầu tư
- Các dự án ựầu tư vào KCN, CCN ựược ưu tiên bố trắ vốn tắn dụng ưu
cấp giấy phép ưu ựãi ựầu tưựể hỗ trợ lãi suất sau ựầu tư theo kế hoạch ựầu tư
hàng năm của tỉnh.
- Các dự án ựầu tư vào CCN ựầu tư thuộc lĩnh vực chế biến nông sản sử dụng từ 300 lao ựộng trở lên, ựược ưu ựãi trợ cấp 30% lãi suất vốn vay ngân hàng ựểựầu tư xây dựng cơ bản.
- Các dự án ựầu tư vào các KCN ựược ưu ựãi lãi suất vay vốn và phắ cung cấp các dịch vụ của Ngân hàng và các tổ chức tắn dụng
- Các dự án ựầu tư vào KCN ựược các Ngân hàng thương mại quốc doanh trên ựịa bàn tỉnh cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn và cho thuê tài chắnh với lãi suất giảm 10% so với lãi suất cho vay vốn và lãi suất cho thuê tài chắnh ựối với khách hàng bình thường.
- Các Ngân hàng thương mại quốc doanh trên ựịa bàn tỉnh thu phắ thanh toán qua ngân hàng và các dịch vụ khác do ngân hàng cung cấp với mức thấp nhất trong khung phắ hiện hành do Ngân hàng cấp trên quy ựịnh; miễn thu phắ dịch vụ tư vấn vay vốn và tư vấn xây dựng dự án kinh tế khi ngân hàng tư vấn cho doanh nghiệp; giảm từ 10-15% mức phắ cung cấp thông tin phòng ngừa rủi rọ
* Hỗ trợ xây dựng cơ cở hạ tầng KCN, CCN
- được ngân sách tỉnh cấp vốn ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng ngoài hàng rào như: ựường giao thông, hệ thống cấp ựiện, thông tin liên lạc, cấp thoát nước.
- Các nhà ựầu tư KCN ựược tỉnh hỗ trợ tối ựa 30% (20 % ựối với CCN) kinh phắ bồi thường thiết hại vềựất trong hàng rào KCN, CCN bằng một phần ngân sách tỉnh cấp, một phần trừ vào tiền thuê ựất hàng năm.
- Tỉnh hỗ trợ Nhà ựầu tư 20 triệu ựồng ựối với KCN và 10 triệu ựồng
ựối với CCN cho một ha tiền rà phá bom mìn (nhưng không quá 1 tỷ ựồng một KCN). Số tiền hỗ trợ trên ựược trừ dần vào tiền thuê ựất hàng năm.
- Nhà ựầu tư ựầu tư vào các KCN ựược cung cấp lao ựộng ựã qua ựào tạọ
- Trong trường hợp các doanh nghiệp ựầu tư vào các KCN và các doanh nghiệp ựầu tư vào các CCN sử dụng 100 lao ựộng trở lên ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ 50% kinh phắ ựào tạo nghề trong nước cho một lao ựộng của ựịa phương nhưng tối ựa không quá một triệu ựồng cho một lao ựộng trong cả
khoá ựào tạọ Số tiền trên tỉnh sẽ cấp cho các Trung tâm dạy nghề của tỉnh ựể ựào tạo cho các doanh nghiệp có nhu cầụ
* Ưu ựãi về thông tin quảng cáo và khuyến khắch vận ựộng ựầu tư
- Các doanh nghiệp ựầu tư vào KCN trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương ựược giảm 50% chi phắ thông tin quảng cáo trên ựài phát thanh và truyền hình Hải Dương và báo Hải Dương, thời gian 3 năm kể từ khi dự án ựi vào hoạt ựộng.
- Các dự án ựầu tư vào các CCN ựược miễn phắ bố cáo thành lập doanh nghiệp 3 lần trên đài phát thanh truyền hình hoặc báo Hải Dương.
- Tỉnh sẽ tạo ựiều kiện về kinh phắ và thời gian cho các ngành các ựịa phương, ban Quan lý KCN cùng với Công ty xây dựng hạ tầng KCN tổ chức vận ựộng các nhà doanh nghiệp trong nước và nước ngoài ựầu tư vào KCN.
- Thưởng 1 lần cho tổ chức, cá nhân vận ựộng ựược nhà doanh nghiệp
ựầu tư vào KCN khi dự án ựi vào hoạt ựộng. Mức thưởng như sau: Mức thưởng (triệu ựồng) Quy mô dự án ựầu tư (triệu USD) 5 Dưới 2 10 Từ 2-5 20 Trên 5 * Về thủ tục hành chắnh - đối với các dự án ựầu tư vào các KCN thực hiện các thủ tục ựầu tư, quản lý hoạt ựộng trong KCN theo cơ chế Ộmột cửaỢ, Ộmột ựầu mốiỢ tại Ban quản lý dự án các KCN của tỉnh. Các ngành căn cứ vào chức năng và nhiệm
vụ của mình có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án các KCN giải quyết các thủ tục cho nhà ựầu tư trong thời gian ngắn nhất (kể từ ngày nhà
ựầu tư nộp ựủ hồ sơ hợp lệ)
+ Thẩm ựịnh và chấp thuận dự án, cấp giấy phép ựầu tư: không quá 5 ngày làm việc
+ Thủ tục cho thuê ựất xây dựng: không quá 10 ngày làm việc + Thẩm ựịnh hồ sơ thiết kế kỹ thuật: không quá 15 ngày làm việc + Thẩm ựịnh cấp giấy phép xây dựng: không quá 10 ngày làm việc - đối với các dự án ựầu tư vào các CCN, thực hiện các thủ tục ựầu tư
quản lý hoạt ựộng theo cơ chế một ựầu mối tại Sở kế hoạch ựầu tư tỉnh Hải Dương. Các ngành căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở kế hoạch và ựầu tư ựể giải quyết các thủ tục cho nhà
ựầu tư trong thời gian ngắn nhất (kể từ ngày nhà ựầu tư nộp ựủ hồ sơ hợp lệ)
4.1.2.4 Các chắnh sách ưu ựãi, khuyến khắch ựầu tư ựối với tất cả các dự án ựầu tư trên ựịa bàn của tỉnh Hải Dương
* Cải cách thủ tục hành chắnh
Nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư trong việc ựề nghị
chấp thuận và triển khai thực hiện dự án, UBND tỉnh ựã ban hành:
- Quyết ựịnh số 1019/2003/Qđ-UB ngày 11/3/2003, thay thế cho Quyết
ựịnh 745/2002/Qđ-UB ngày 25/3/2002 về việc quy ựịnh trình tự chấp thuận
ựầu tư trong nước trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương, trong ựó quy ựịnh rõ thủ tục, nội dung, hồ sơ dự án, thời gian giải quyết, cũng như trách nhiệm của các sở, ngành và ựơn vị có liên quan trong quá trình hoàn tất thủ tục hồ sơ và triển khai thực hiện dự án ựầu tư;
- Quyết ựịnh số 4173/2003/Qđ-UB ngày 16/10/2003 về việc ban hành quy chế phối hợp giữa Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh với các cấp, các ngành trong việc quản lý các KCN trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương;
- Quyết ựịnh số 4668/2004/Qđ-UBND ngày 18/11/2004 về việc ban hành Quy ựịnh về quản lý hoạt ựộng ựầu tư trực tiếp nước ngoài trong các cụm công nghiệp và ngoài khu công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương;
- Tiếp tục duy trì và hoàn thiện cơ chế "một cửa" ựối với các dự án ựầu tư. UBND tỉnh quy ựịnh: Sở kế hoạch và ựầu tư làm ựầu mối tiếp nhận các dự
án, hướng dẫn và giải quyết các vấn ựề ựể nhà ựầu tư trong nước và nước ngoài có thể hoàn thành các thủ tục một cách nhanh nhất
+ ỘThực hiện cơ chế một cửa liên thôngỢ trong cấp giấy chứng nhận
ựăng ký kinh doanh - con dấu - mã số thuế tại sở kế hoạch ựầu tư,
+ Cải cách thủ tục hành chắnh theo hướng thuận tiện, nhanh gọn cho nhà ựầu tư tại sở Tài nguyên và môi trường, sở xây dựng, sở tài chắnh, cục thuế, chi cục hải quan...
* đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận ựộng ựầu tư
- Các phương tiện thông tin ựại chúng tại ựịa phương do tỉnh quản lý (Báo Hải Dương, ựài phát thanh và truyền hình tỉnh) có kế hoạch tuyên truyền toàn diện, sâu rộng về các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư của tỉnh Hải Dương
- Trang Web của Tỉnh giới thiệu trên Internet nhằm hỗ trợ công tác xúc tiến vận ựộng ựầu tư, chủựộng hơn trong việc tìm kiếm các nhà ựầu tư,
- Tỉnh cử người tham gia cùng các ựoàn xúc tiến, vận ựộng ựầu tư của Chắnh phủ, Bộ Kế hoạch và ựầu tư ựể vận ựộng và thu hút ựầu tư trực tiếp nước ngoàị Tỉnh lập ựoàn xúc tiến, vận ựộng ựầu tư tới các cơ quan ựại diện ngoại giao, ựại diện thương mại của các nước tại thủựô Hà Nội nhằm thiết lập mối quan hệ, giới thiệu tiềm năng, cơ hội ựầu tư, các chắnh sách ưu ựãi của tỉnh ựối với ựầu tư trực tiếp nước ngoài ựể thông qua các cơ quan nói trên, giới thiệu với các nhà ựầu tư của họ vào Hải Dương.
dương, khen thưởng ựối với những doanh nghiệp hoạt ựộng tốt, ựồng thời cũng xem xét, xử lý nghiêm túc ựối với những doanh nghiệp vi phạm.
- Tỉnh bố trắ nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, vận ựộng ựầu tư
vào ựịa phương.
* Công bố chắnh sách
- Công bố các chương trình kêu gọi ựầu tư lớn của tỉnh giai ựoạn 2001- 2010 ựể kêu gọi ựầu tư;
- Công bố các quyết ựịnh của UBND tỉnh liên quan ựến ựầu tư; - Công bố các chắnh sách ưu ựãi của tỉnh ựối với các dự án ựầu tư;
* Quan tâm nâng cấp hạ tầng cơ sởựể tạo môi trường ựầu tư thuận lợi
- Tăng tỷ trọng chi Ngân sách ựịa phương cho ựầu tư hạ tầng cơ sở:
ựầu tư cho giao thông, ựiện, nước, thông tin liên lạc; ựầu tư xây dựng khu chung cư; nâng cấp hệ thống khách sạn du lịch...
- Tranh thủ các nguồn vốn của TW, các bộ, ngành ựểựầu tư cho cơ sở
hạ tầng.
- đa dạng hóa các hình thức ựầu tư như: BOT, BT, ựổi ựất lấy cơ sở hạ
tầng, ựầu tư và chuyển giao công nghệ, ứng vốn thi công.
* Hỗ trợ các doanh nghiệp
- Hỗ trợ các Doanh nghiệp về thông tin quảng cáo trên các phương tiện thông tin ựại chúng của ựịa phương, miễn phắ quảng cáo, thông tin ựối với các doanh nghiệp mới ựược thành lập.
- đảm bảo ưu tiên cấp ựiện 24/24 giờ cho sản xuất của các doanh nghiệp (trừ trường hợp bất khả kháng). đối với những dự án ở vị trắ quá xa mà ngành ựiện, nước chưa thểựáp ứng ựược thì căn cứ hiệu quả kinh tế xã hội của dự án, tỉnh xem xét hỗ trợ bằng nguốn vốn ngân sách.
- Áp dụng tắnh giá thuê ựất ở mức thấp nhất trong khung Nhà nước quy
ựịnh, không tắnh ựến các hệ số; vị trắ, kết cấu hạ tầng, ngành nghề nêu tại quyết ựịnh 189/2000/Qđ-BTC ngày 24/11/2000 của Bộ trưởng Bộ tài chắnh