II. Thực trạng nghèo đói và những thành tựu đạt đợc trong
3.Tình hình đói nghèo của Bắc Giang từ năm 1999 đến nay
Theo thống kê năm 1999, trong tổng số 332.086 hộ toàn hiện còn 45.844 hộ đói nghèo, chiếm tỷ lệ 13,81%, trong đó hộ đói nghèo là 14.401 hộ, chiếm tỷ lệ 4,34%.
So với mức trung bình cả nớc thì tỷ lệ hộ đói nghèo 1999 ở Bắc Giang 13,81% xấp xỉ với tỷ lệ đói nghèo của cả nớc (tỷ lệ đói nghèo hiện nay của cả nớc là 13%). Tỷ lệ đói nghèo hiện nay ở Bắc Giang thấp hơn một chút so với tỷ lệ đói nghèo của các tỉnh Miền núi phía Bắc (tỷ lệ đói nghèo ở các tỉnh Miền núi phía Bắc hiện nay là 16,93%).
Để thấy rõ hơn thực trạng nghèo đói ở Bắc Giang ta có bảng sau:
Bảng 7: Tình trạng nghèo đói ở Bắc Giang năm 1999.
Tên huyện Tổng số hộ Số hộ đói nghèo % số hộ đói nghèo Số hộ đói % hộ đói TX.Bắc Giang 22.295 386 1,37 22 0,094 Lục Ngạn 36.919 4.991 13,52 2.795 7,57 Lục Nam 41.982 8.683 20,86 1.549 3,68 Sơn Động 12.443 4.840 38,90 3.345 26,88 Yên Thế 20.433 2.860 14,00 417 2,03 Hiệp Hoà 44.876 5.451 12,14 1.341 2,98 Lạng Giang 45.184 4.169 9,20 1.179 2,6 Tân Yên 370.168 4.720 12,69 1.533 4,12 Việt Yên 33.928 3.536 10,42 948 2,80 Yên Dũng 36.858 6.208 16,84 1.272 3,45 Toàn tỉnh 332.086 45.844 13,81 14.401 4,34
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Bắc Giang ).
Và tỷ lệ này tiếp tục đợc giảm và theo thống kê năm 2001 thì còn khoảng 9,1% so với 9,87% năm 2000. So với tỷ lệ nghèo đói của cả nớc thì Bắc Giang đã có những bớc “bứt phá” mạnh mẽ trong công tác xoá đói giảm nghèo cụ thể là tỷ lệ hộ nghèo của Bắc Giang năm 2000 là 9,87% thấp hơn của cả nớc năm 2001 là 11%.
Ngoài ra qua kết quả điều tra tình hình đói nghèo hiện nay ở Bắc Giang cho thấy một số huyện tỷ lệ hộ đói nghèo thấp nh: thị xã Bắc Giang, huyện Lạng Giang, huyện Việt Yên. Đây là các huyện có hệ thống cơ sở hạ tầng rất tốt, các huyện này đều có đờng quốc lộ chạy qua, ngoài ra còn có hệ thống đờng tỉnh lộ đan xen rất thuận tiện cho việc giao lu với các vùng khác trong tỉnh và các tỉnh lân cận, hơn nữa trình độ dân trí của nhân dân
các hộ nghèo đói còn lại là những hộ đặc biệt, hộ gia đình chính sách, gia đình có ngời ốm đau, bệnh tật. Để giúp các hộ này thoát cảnh nghèo cần có sự quan tâm giúp đỡ thờng xuyên của Nhà nớc và chính quyền các cấp.
Những huyện có tỷ lệ đói nghèo cao nh : Huyện Sơn Động, Huyện Lục Nam. Đây là những huyện miền núi của tỉnh, cơ sở hạ tầng về giao thông, thuỷ lợi còn thiếu và yếu, có những xã của huyện còn cha có đờng ô tô tới trung tâm xã, trình độ dân trí của ngời dân còn thấp, điều này đã khiến cho tỷ lệ đói nghèo ở các huyện này còn cao. Qua tìm hiểu thì thấy các hộ đói nghèo ở đây chủ yếu do thiếu vốn, thiếu kiến thức làm ăn. Để xoá đói giảm nghèo cho vùng này Nhà nớc và tỉnh cần tập trung hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nh: đờng giao thông, hệ thống thuỷ lợi, trờng học, đồng thời giúp đỡ bà con về vốn và kinh nghiệm làm ăn.
Hàng năm tỉnh đều tổ chức điều tra nắm chắc hộ nghèo để triển khai thực hiện hiệu quả các giải pháp xoá đói giảm nghèo trên địa bàn. Đến nay tỉnh Bắc Giang tạo đợc hệ thống dữ liệu quản lý 204.273 ngời nghèo, đói của tỉnh bằng máy tính ở sở Lao động - Thơng binh và xã hội và sổ thống kê theo dõi ở xã, phờng, thị trấn để tạo cơ sở thực hiện chính sách xã hội cho từng đối tợng.
* Cơ cấu xã nghèo hiện nay của tỉnh:
Trong tổng số 227 xã, phờng thị trấn hiện nay của tỉnh còn 13 xã nghèo (tỷ lệ hộ đói nghèo trên 40%) chiếm tỷ lệ 5,73% tổng số xã của toàn tỉnh, cụ thể huyện Sơn Động còn 9 xã, huyện Yên Dũng còn 3 xã, huyện Lục Ngạn còn 1 xã.
Tổng hợp cơ cấu, tỷ lệ đói nghèo của các xã trong toàn tỉnh trong những năm vừa qua nh sau:
Bảng 8: Tỷ lệ đói nghèo của các xã trong huyện 1999-2000.
Đơn vị Tổng
số xã
Chia ra số xã có tỷ lệ đói nghèo Trên 40% 30-40% 20-30% 10-20% Dới 10% 1.Sơn Động 22 9 1 7 5 0 2. Yên Thế 21 0 0 1 16 4 3.TX Bắc Giang 11 0 0 0 0 11 4. Lục Ngạn 30 1 4 5 11 9 5.Hiệp Hòa 26 0 0 0 19 7 6.Lạng Giang 25 0 0 0 11 14 7. Việt Yên 18 0 0 1 6 11 8. Yên Dũng 24 3 0 5 9 7 9. Tân Yên 23 0 0 0 19 4
10. Lục Nam 27 0 0 18 9 0
Toàn tỉnh 227 13 5 37 105 67
(Nguồn sở kế hoạch và Đầu t tỉnh Bắc Giang).
Phân tích tình hình đói nghèo hiện nay của Bắc Giang cho thấy dự phân háo giàu nghèo ở các vùng nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa ở Bắc Giang cũng đang diễn ra khá phổ biến và có xu thế ngày càng giãn cách. Các hộ có vốn có kinh nghiệm làm ăn đã biết tận dụng điều kiện tự nhiên vơn lên làm giàu với mức thu nhập vài chục triệu đồng một năm, tang khi các hộ nghèo vẫn đang nghèo đi do không có vốn, thiếu kiến thức làm ăn. Theo số liệu thống kê, năm 2001 Bắc Giang có khoảng hơn 1450 hộ có mức thu nhập từ 20-30 triệu đồng/năm và có khoảng hơn 830 hộ có mức thu nhập trên 30 triệu đồng/năm, các hộ này tập trung nhiều ở các huyện Lục Ngạn, Yên Thế, Lục Nam, là những huyện có mô hình kinh tế trang tại đang rất phát triển, trong khi đó cũng tại chính những huyện này, tỷ lệ đói nghèo vẫn còn khá cao nh: Lục Ngạn (13,52%), Lục Nam (20,68%). Điều này đã cho thấy sự phân hoá giàu nghèo đang diễn ra ngày càng lớn ở khu vực nông thôn của Bắc Giang.
Mức độ đói nghèo ở Bắc Giang phân theo dân tộc cũng khác nhau, khoảng 88% dân số Bắc Giang là dân tộc Kinh, còn lại là các dân tộc thiểu số khác. Nhóm ngời dông thứ hai ở Bắc Giang là dân tộc Nùng chiếm khoảng 4% dân số. Nhìn tổng thể, dân tộc Kinh có tỷ lệ đói nghèo thấp hon một chút so với mức độ nghèo đói bình quân toàn tỉnh; trong khi hầu hết các dân tộc thiểu số đều có một ỷt lệ nghoè đói khá cao so với mức bình quân này. Theo số liệu điều tra thì tỷ lệ đói nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số vào vào khoảng 27% so với tổng số dân của các dân tộc thiểu số. Điều này không có gì đáng ngạc nhiên vì các dân tộc thiểu số hầu hết đều sống tại các vùng cao hay nông thôn hẻo lánh, khó có điều kiện để cải thiện thu nhập. Thêm vào đó tình trạng dân trí thấp, thiếu vốn, phong tục tập quán canh tác lại lạc hậu đã có ảnh hởng không nhỏ đến đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số khiến cho cuộc sống của họ càng khó khăn hơn.
Xét theo nghề nghiệp thì tỷ lệ đói nghèo cao nhất thuộc về những ng- ời làm ruộng. Đây là những hộ thuần nông, thu nhập của gia đình chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp trong khi đó sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hởng rất lớn của điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, chỉ một đợt hạn hán hay ma bão là có thể cớp đi toàn bộ thành quả lao động lao động của hộ này và sẽ đa họ từ mức nghèo xuống đói và từ trung bình xuống nghèo. Ngợc lại, những hộ gia đình do có ngời làm nghề gián tiếp, thơng gia hoặc dịch vụ là chủ hộ thì ít có khả năng bị đói nghèo, do thu nhập của những ngời này mà mức nghèo khổ của của gia đình họ thờng thấp hơn mức nghèo đói chung.
Những ngời sống trong các hộ gia đình mà chủ hộ không đi làm, do đã nghỉ hu hoặc lý do khác thì có nhiều khả năng bị đói nghèo. Những hộ ít có khả năng đói nghèo nhất là những hộ có ngời chủ hộ làm việc trong khu vực kinh tế Nhà nớc, bởi vì hàng hàng tháng họ nhận đợc lơng và các khoản thu khác theo lơng gần nh cố định do Nhà nớc trả và khoản này gần nh chắc chắn đảm bảo cho họ có cuộc sống từ mức trung bình trở lên.
Xét theo giới tính thì số ngời nghèo là phụ nữ cao hơn nam giới, tỷ lệ này có sự khác nhau giữa các huyện thị trong tỉnh, khoảng cách lớn nhất là huyện Yên Thế với 54% số hộ nghèo là phụ nữ còn lại là 46% là nam giới. Điều này cũng khá dễ hiểu bởi vì về tổng thể, ngời phụ nữ Việt Nam vẫn không có lợi thế về nhiều điểm. Đối với gia đình có đông phụ nữ thì nguy cơ nghèo đói là rất có thể bởi vì phụ nữ rất rễ bị tổn thơng trớc những biến động của xã hội. Nhng một thực tế là các gia đình có chủ hộ là phụ nữ thì tỷ lệ đói nghèo ít hơn các gia đình có nam giới làm chủ hộ. Tuy nhiên, có một điểm cần lu ý là có hai loại gia đình có phụ nữ làm chủ hộ: thứ nhất là gia đình có nhiều thế hệ, trong đó có ngời phụ nữ cao tuổi nhất đợc làm chủ hộ; thứ hai là gia đình chỉ gồm một ngời phụ nữ. Đối với loại gia đình sau rất rễ bị tổn thơng vì tỷ lệ ngời phụ thuộc/ ngời lao động cao nên tỷ lệ đói nghèo đối với loại gia đình này là rất cao.
Nh vậy, hiện nay tỷ lệ đói nghèo ở Bắc Giang còn khoảng 9,1%(năm 2001) trong đó những huyện có tỷ lệ đói nghèo rất thấp nh TX. Bắc Giang (1,73%) và có những huyện có tỷ lệ nghèo đói còn khá cao nh Sơn Động (38,9%). Toàn tỉnh còn 13 xã nghèo (có tỷ lệ hộ đói nghèo trên 40%). Trong tổng số 227 xã, phờng, thị trấn của tỉnh có những xã không có hộ đói và tỷ lệ hộ nghèo rất thấp nh Tân Quang (1,17%), Nghĩa Hồ thuộc huyện Lục Ngạn (0,81%), xã Xơng Lâm, huyện Lạng Giang (1,04%). Trong đó có những xã tỷ lệ hộ đói nghèo còn cao nh xã Giáo Liêm (78,0%), xã Chiên Sơn (88,41%) thuộc huyện Sơn Động, xã Thắng Cơng (74,23%) thuộc huyện Yên Dũng. Sự phân hoá giàu nghèo giữa các tầng lớp dân c và các khu vực khác nhau ngày càng tăng. Trong khi vẫn còn những hộ đói nghèo, cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc cũng có những hộ óc thu nhập vài chục triệu đồng/năm, các biệt có hộ thu nhập trên 100 triệu đồng/ năm và một điều đặc biệt là các hộ này lại ở các hộ miền núi của tỉnh - nơi có tỷ lệ đói nghèo cao.
Nhìn một cách tổng thể bức tranh đói nghèo ở Bắc Giang ta thấy hiện nay tỷ lệ đói nghèo ở Bắc Giang còn cao và tiềm ẩn nhiều vấn đề mâu thuẫn bên trong cần giải quyết nh phân hoá giàu nghèo, phân hoá giữa các khu vực, các huyện trong tỉnh. Muốn xây dựng đợc một Bắc Giang giàu mạnh, công bằng, văn minh thì trong thời gian tới chính quyền tỉnh Bắc
Giang cần có chính sách hết sức cụ thể dể xoá đói giảm nghèo; đặc biệt là u tiên xoá đói giảm nghèo cho các khu vực có tỷ lệ đói nghèo cao nh các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.