III. Tổng quan kinh nghiệm xoá đói, giảm nghèo ở một số nớc
3.Những nhân tố ảnh hởng tới đời sống ngời dân trong tỉnh
Tăng trỏng kinh tế nhanh ổn định sẽ dẫn đến những tiền đề tốt đẹp cho lĩnh vực xoá đói giảm nghèo. Từ khi Bắc Giang bắt đầu thực hiện ch- ơng trình xoá đói, giảm nghèo, tỷ lệ hộ đói nghèo đã giảm từ 30% xuống còn 9,87% nh hiện nay (năm 2000), có nghĩa là khi tốc độ giảm nghèo đói là khoảng 5-6 % một năm tơng đơng với tốc đọ tăng trởng kinh tế-GDP thực tế của tỉnh. Nhng trong thời gian này nền kinh tế của tỉnh đang gắp một số khó khăn cho nên công tác xoá đói giảm nghèo không thể không bị ảnh hởng nếu không có những biện pháp tấn công vào tình trạng đói nghèo tốt hơn.
Hiện nay có một số nhân tố gây khó khăn. Thứ nhất, sự tăng trởng kinh tế chậm sẽ dẫn đến hậu quẩ kinh tế trực tiếp là mất việc làm và giảm thu nhập của nhiều ngời. Thứ hai, là điều kiện tự nhiên khắc nghiệt nh hạn hán, bão lụt đã làm giảm thu nhập và thu hoạch nông nghiệp. Thứ ba,là
việc cắt giảm chi tiêu của Chính phủ đã làm ảnh hởng khá nhiều đến việc cung cấp các dịch vụ xã hội có liên quan, quan hệ mật thiết với ngời nghèo, điều này lại càng có tác động mạnh tới đến các tỉnh nghèo nh Bắc Giang .
2.1. Thất nghiệp gia tăng:
Thất nghiệp và tăng trởng kinh tế có mối quan hệ ngợc chiều nhau, khi nền kinh tế suy giảm hoặc phát triển đối với tốc độ chậm lại thì tình trạng thất nghiệp sẽ gia tăng.
Đối với Bắc Giang , trong thời gian qua tốc độ tăng trởng kinh tế có nhiều dấu hiện chững lại, thậm chí có những ngành tốc độ tăng trởng kinh tế là còn số âm nh công nghiệp- xây dựng. Tốc độ tăng trởng kinh tế chậm lại đã ảnh hởng tới việc thu hút lao động vào làm vviẹc trong các xí nghiệp, ngành nghề. Theo số liệu thống kê mỗi năm số lao động cần phải giải quyết
việc làm khoảng 1,2- 1,4 vạn lao động trong khi đó hiện nay lao động công nghiệp và dịch vụ vẫn còn d thừa khoảng 4%.
ở khu vực nông thôn, tình trạng thiếu việc làm thờng xuyên vẫn còn cao, chiếm khoảng 30% điều này rất dễ hiểu bởi vì khoảng trên 90% lực l- ợng lao động ở Bắc Giang là lao động nông nghiệp trong khi đó sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao, vào những lúc nông nhàn thì hầu nh lao động không có việc làm ngoại trừ một số hộ có nghề phụ.
2.2. Thu nhập của ng ời dân giảm:
Hiện nay có khoảng 95% ngời nghèo ở Bắc Giang sống ở nông thôn, do đó ảnh hởng tới thu nhập và việc làm nông thôn do suy thoái sẽ tác động mạnh tới nghèo khổ. Trong những năm gần đây, hai yếu tố cơ bản góp phần giảm đói nghèo nhanh ở Bắc Giang là năng suất cây trồng tăng và việc đa dạng hoá các nguồn thu nhập cho ngời nông dân. Tuy nhiên hiện nay do thị trờng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp có nhiều khó khăn, các sản phẩm nông nghiệp chịu sự cạnh tranh của hàng hoá nhiều tỉnh khác đến thu nhập của ngời nông dân bị giảm đáng kể.
Sự suy thoái kinh tế không chỉ ảnh hởng tới thu nhập nông nghiệp của ngời dân mà còn ảnh hởng tới cơ hội bổ sung thu nhập cho ngời dân từ các hoạt động phi nông nghiệp khác trong các ngành công nghiệp và dịch vvụ khác.
Trong ngành công nghiệp và dịch vụ, do tốc độ tăng trởng chậm lại nên dẫn đến tiền lơng của ngời lao động cũng giảm sút, khi tiền lơng của họ giảm xuống khi đó việc chi tiêu của họ cho các sản phẩm tiêu dùng hàng ngày có nguồn gốc tù nông nghiệp nh hoa quả sẽ giảm xuống và nó làm cho giá sản phẩm nông nghiệp giảm xuống, điều này gây bất lợi cho ngời nông dân vốn là những ngời nghèo nhất trong xã hội. Chính điều đó làm cho quá trình xoá đói giảm nghèo trở lên khó khăn hơn.
2.3. Giảm sút chi tiêu xã hội:
Chi tiêu công cộng đối với các dịch vụ xã hội nh y tế, giáo dục tỷ lệ thuận với tiềm lực kinh tế và tốc độ tăng trởng kinh tế. Khi nền kinh tế suy thoái thì việc chi tiêu cho các dịch vụ xã hội sẽ bị căt giảm. Nếu nh cắt giảm chi tiêu không đợc dự tính cẩn thận để nhằm giảm thiểu những tác động tiêu cực và đảm bảo bền vững trong giai đoạn sắp tới. Những cắt giảm nh vậy có thể làm tình hnìh sấu hơn nhiều. Việc sắp xếp thứ tự u tiên chi tiêu một cách kỹ lỡng đã trở thành điều vô cùng quan trọng khi ngời nghèo đang bị tác động và các chi tiêu cho y tế và giáo dục đang bị đe doạ.
Đối với các tỉnh nghèo nh Bắc Giang thì chỉ một sự giảm sút nhỏ trong tăng trởng kinh tế có thể dẫn đến những việc cắt giảm đáng kể trong chi tiêu cho y tế giáo dục và điều này gây ảnh hởng trực tiếp đến ngời dân,
đặc biệt là ngời nghèo- những ngời chịu chi phối rất lớn của chi tiêu công cộng.