3) ở các đơn vị dự toán:
2.3.3 Lập và phân bổ dự toán chi Ngân sách Nhà nước cho giáo dục và đào tạo.
Khi lập và phân bổ dự toán chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo phải
dựa vào những căn cứ khoa học và tiến hành theo một trình tự nhất định. Quy
trình lập dự toán chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục và đào tạo ở Nghệ An được thực hiện như sau:
Hàng năm, căn cứ căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc
xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách năm kế
hoạch, các hướng dẫn của các bộ ngành có liên quan về yêu cầu, nội dung và trình tự, thời gian xây dựng dự toán thu, chi ngân sách vào chỉ thị của UBND
tỉnh về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà
nước ở địa phương, Sở tài chính Vật giá hướng dẫn Sở Giáo dục và Đào tạo
xây dựng chỉ tiêu kinh tế-xã hội thuộc lĩnh vực phụ trách và gửi về Sở TCVG để làm cơ sở cho việc lập dự toán.
Căn cứ vào số kiểm tra dự toán ngân sách Trung ương giao và số đã thảo luận vòng I với Bộ Tài chính, Sở TCVG lên phương án số kiểm tra dự
toán chi ngân sách sự nghiệp giáo dục và đào tạo, tổng hợp trình UBND tỉnh
ra quyết định giao số kiểm tra và UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở Tài chính Vật
giá thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách cho các đơn vị, huyện, ngành. Dựa vào kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo và số kiểm tra Sở TCVG đã thông báo, các cơ quan, đơn vị, huyện, ngành lập dự toán gửi Sở TCVG để thẩm định, đồng thời Sở TCVG tổ chức thảo luận với ngành và các huyện để tổng hợp trình UBND tỉnh trước khi làm việc vòng II với Bộ Tài chính.
Sau khi tỉnh nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách
của Thủ tướng Chính phủ; Sở TCVG có trách nhiệm giúp UBND tỉnh trình
HĐND tỉnh xem xét và quyết định dự toán chi ngân sách và phương án phân
bổ ngân sách cho sự nghiệp Giáo dục đào tạo. Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh quyết định giao dự toán chi ngân sách cho sự nghiệp
Căn cứ vào dự toán ngân sách đã được HĐND tỉnh thông qua và quyết định phân bổ của UBND tỉnh, Sở TCVG chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và
Đào tạo để thống nhất về nguyên tắc, phương pháp phân bổ dự toán chi tiết cho các đơn vị thuộc ngành và các huyện theo Mục lục ngân sách Nhà nước, đồng thời Sở TCVG thông báo dự toán chi ngân sách cho các đơn vị, huyện, ngành để các đơn vị tiến hành lập dự toán chi tiết theo nhiệm vụ chi và mục
lục ngân sách nhà nước gửi cơ quan tài chính thẩm định (Sở TCVG đối với các đơn vị thuộc ngành, cấp tỉnh, phòng tài chính đối với các đơn vị cấp
huyện) và thông báo dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách đến từng cơ quan, đơn vị thụ hưởng. Riêng đối với các trường Trung học phổ thông,
Trung tâm giáo dục thường xuyên đóng trên địa bàn huyện căn cứ vào dự
toán của đơn vị đã được tỉnh thông báo, các đơn vị lập dự toán chi tiết theo
mục lục ngân sách Nhà nước, Phòng Tài chính huyện thẩm định trình UBND huyện quyết định và thông báo cho các đơn vị.
Đối với dự toán chi các chương trình mục tiêu, hàng năm căn cứ vào chỉ tiêu vốn chương trình mục tiêu của Trung ương giao, Sở Kế hoạch và đầu tư chủ trì phối hợp với Sở tài chính Vật giá và Sở Giáo dục và Đào tạo tiến
hành phân bổ vốn chi tiết đến từng đơn vị trình UBND Tỉnh xem xét, quyết định. Sở Giáo dục và Đào tạo phải thông báo kết quả xét duyệt của UBND
tỉnh cho các huyện và các cơ sở được biết. Việc phân bổ vốn dựa trên nguyên tắc dựa vào phân bổ chi tiết của trung ương, phần còn lại được bố trí cho
những đơn vị có nhu cầu thiết yếu.
Như trên đã nêu, do chưa xây dựng được định mức chi tổng hợp cho
các cấp học và các trường nên ở Nghệ An hiện nay việc phân bổ dự toán chi
ngân sách cho các đơn vị thực hiện theo phương pháp tính theo nhóm mục chi
theo nguyên tắc là đảm bảo các khoản chi tối thiểu cho con người như: chi lương, các khoản phụ cấp theo lương, học bổng học sinh, sinh viên, các khoản
chi bắt buộc tính theo lương (BHXH, BHYT, KHCĐ), ....cho khối giáo dục
được tính toán phân bổ theo khả năng ngân sách đã được cân đối. Riêng kinh phí sách thiết bị hàng năm được bố trí chung cho toàn khối giáo dục, chưa
tiến hành phân bổ cho từng đối tượng cụ thể trong quá trình lập và phân bổ dự
toán, kinh phí thi tốt nghiệp được bố trí cho toàn ngành, khi có nhu cầu chi
