3.2.2.1 Thu hỳt cỏc nguồn lực tài chớnh
Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn lực quan trọng. Việc nhận thức được xu hướng của dũng đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là việc hỡnh thành và phỏt triển liờn kết kinh doanh giữa cỏc doanh nghiệp sản xuất nội địa với cỏc TĐĐQG là vấn đề rất quan trọng để phỏt triển CNHT trong ngành ĐTGD Việt Nam. Việc thỳc
đẩy liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp trong nước với cỏc doanh nghiệp FDI sản xuất phụ trợ và cỏc TĐĐQG cần được coi là ưu tiờn hàng đầu. Cỏc doanh nghiệp của Việt Nam phải nỗ lực rất nhiều trong việc cải thiện năng lực của mỡnh để trở thành nhà cung cấp cho cỏc nhà sản xuất cú vốn đầu tư nước ngoài hoặc khỏch hàng nước ngoài. Chớnh phủ cần hỗ trợ những nỗ lực đú bằng cỏc chớnh sỏch cụ thể, hữu hiệu. Khoảng cỏch giữa chớnh sỏch và việc thực hiện chớnh sỏch là bài học mà Việt Nam nờn rỳt ra từ cỏc nước như In-đụ-nờ-xi-a hay Phi-lip-pin. Để mất niềm tin với cỏc nhà đầu tư nước ngoài mặc dự vẫn đang cú cỏc lợi thế cạnh tranh, cỏc quốc gia này vẫn khú mà hạn chếđược dũng chuyển dịch đầu tư sang cỏc nước mới nổi lờn trong khu vực. Ngày càng cú nhiều cỏc nước đi sau rỳt được cỏc bài học quý, do vậy Việt Nam khụng nờn để mất thờm nhiều thời gian trong việc hoàn thiện chớnh sỏch trờn lý thuyết mà cần tập trung mạnh vào cơ chế thực hiện chớnh sỏch.
3.2.2.2 Xỏc định đỳng loại hỡnh tổ chức sản xuất cho ngành ĐTGD
Đối với một số ngành cụng nghiệp, nhất là cỏc ngành đũi hỏi cụng nghệ và thõm dụng vốn, việc nhỡn nhận và lựa chọn cỏch thức sản xuất module hay tớch hợp cho Việt Nam cũng là vấn đề cấp bỏch.
Cỏc phõn tớch ở chương 1 cho thấy, trở thành đối tỏc trong sản xuất tớch hợp cần phải cú khả năng thiết kế và vận hành nhà mỏy cú hiệu quả; bảo dưỡng, điều chỉnh và sửa chữa mỏy múc; thiết kế linh phụ kiện; sản xuất khuụn mẫu chớnh xỏc;
đào tạo nhõn cụng cú trỡnh độ kỹ thuật cao… Điều này sẽ giỳp nền cụng nghiệp trưởng thành từ nền sản xuất lắp rỏp đơn giản theo đặt hàng của nước ngoài thành một đối tỏc khụng thể thay thế trong MLSX toàn cầu. Nú cũng giải quyết vấn đề
phụ thuộc giữa quốc gia kộm phỏt triển với quốc gia đi trước. Sự phụ thuộc lỳc này khụng cũn ở quan hệ một chiều, mà thực chất trở thành quan hệ hợp tỏc hai chiều tương đối bỡnh đẳng, bởi lẽ chớnh cỏc nhà sản xuất Nhật Bản cũng sẽ phụ thuộc vào quốc gia đang sản xuất tớch hợp cho họ. Thực hiện được điều này, quan hệ kinh tế
giữa Nhật Bản và Việt Nam sẽđược nõng lờn một tầm cao hơn.
Trong số cỏc nước ASEAN, Việt Nam và Thỏi Lan được Nhật Bản coi là ứng cử viờn hàng đầu cho sản xuất tớch hợp [24]. Đó đến lỳc Chớnh phủ cần đưa ra mục tiờu rừ ràng liờn quan đến cỏch thức sản xuất với những kế hoạch hành động thớch hợp, nhất là đối với một số ngành cụng nghiệp thõm dụng cụng nghệ và tiờu hao vốn mà Việt Nam cũn chưa thể tự mỡnh đứng vững. Với việc theo đuổi mụ hỡnh “sản xuất tớch hợp” với cỏc doanh nghiệp Nhật, trong thời gian đầu, cỏc ngành cụng nghiệp này cú thể bị phụ thuộc vào Nhật Bản. Ngược lại, với việc xõy dựng liờn kết này, chớnh Nhật Bản cũng phụ thuộc vào Việt Nam. Khi xõy dựng được quan hệđối tỏc chiến lược trong ngành chế tạo, khi cần mở rộng đầu tư ra nước khỏc, cỏc nhà lắp rỏp Nhật Bản cũng kộo theo cỏc nhà cung cấp của Việt Nam, tương tự như một số nhà cung cấp Thỏi Lan đó đầu tư vào Việt Nam theo yờu cầu của cỏc nhà lắp rỏp Nhật Bản. Trong dài hạn, đõy cú thể là mụ hỡnh hiệu quả để tiếp nhận, chuyển giao cụng nghệ và vốn nhanh nhất từ cỏc TĐĐQG sang cỏc doanh nghiệp nội địa.
3.2.2.3 Phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo cơ bản liờn quan
Cỏc phõn tớch ở chương 2 cho thấy, để phỏt triển CNHT, đặc biệt trong lĩnh vực nhựa và kim loại, Việt Nam cần phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo cơ
cũng đó nhận thức được điều này. Hiện nay, Thỏi Lan đó xõy dựng một khu cụng nghiệp cho cỏc DNNVV của Nhật thuờ để sản xuất khuụn. In-đụ-nờ-xi-a cũng đang cố gắng mời cỏc doanh nghiệp Nhật trong cỏc lĩnh vực này vào đầu tư.
Điều tra của Ngõn hàng hợp tỏc quốc tế Nhật Bản (JBIC, 2006) cho thấy, khoảng 32% số cụng ty Nhật Bản coi Việt Nam là nước tiềm năng để phỏt triển sản xuất và tỏ rừ sự quan tõm tới Việt Nam. Ngành cụng nghiệp chế tạo Nhật Bản xỏc
định, trong 3 năm tới, trong số cỏc nước cú tiềm năng phỏt triển sản xuất, Việt Nam
được đặt ở vị trớ thứ 4 sau Trung Quốc, Thỏi Lan và Mỹ. Nếu như Việt Nam chiếm lĩnh được cỏc ngành chế tạo này, trong mọi hoàn cảnh, cỏc TĐĐQG sẽ khú cú thể
rời khỏi Việt Nam. Rừ ràng việc xõy dựng một nền CNHT để thu hỳt cỏc nhà chế
tạo từ Nhật Bản và cỏc quốc gia cụng nghiệp là việc làm vụ cựng quan trọng hiện nay. Đú là những ngành cụng nghiệp cơ bản như dập, rốn, đỳc hay tụi, trong nhiều năm vốn là ngành cụng nghiệp tương đối phỏt triển của Việt Nam, với đội ngũ nhõn lực được đào tạo bài bản ở cỏc xó hội chủ nghĩa trước đõy.
3.2.2.4 Đỏnh giỏ và phỏt huy tối đa lợi thế so sỏnh quốc gia đối với ĐTGD
Từ bài học kinh nghiệm quốc tế, cú thể thấy cỏc quốc gia trong khu vực đó phỏt huy rất tốt lợi thế của mỡnh để phỏt triển ngành điện tử: Xin-ga-po với trỡnh độ
cụng nghệ, In-đụ-nờ-xi-a thu hỳt ban đầu bởi dung lượng thị trường, Phi-lip-pin và Ma-lay-xi-a với trỡnh độ tiếng Anh của nguồn lao động và sau đú là cỏc chớnh sỏch của chớnh phủ. Rừ ràng, đối với ngành cụng nghiệp điện tử gia dụng, những lợi thế
vốn cú hiện tại vẫn là nhõn tốđộng lực để phỏt triển.
Chi phớ tiền lương cụng nhõn thấp là một nhõn tố quan trọng để thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài núi chung và vào ngành cụng nghiệp điện tử núi riờng, đặc biệt là những ngành sản xuất thiết bịđiện tử gia dụng và cỏc linh kiện cồng kềnh cú giỏ trị thấp. Cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu đều cho thấy giỏ lao động ở Việt Nam chỉ
bằng một nửa Trung Quốc và rẻ hơn nhiều nước khỏc trong khu vực [1]. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh sản xuất của cụng nghiệp điện tử lại đũi hỏi trỡnh độ đào tạo nhất định và những kỹ năng cần thiết do tiến bộ kỹ thuật. Vỡ vậy, trong khi chi phớ đào tạo vẫn cũn thấp, với khả năng tiếp thu kiến thức khỏ nhanh của người Việt, việc nhanh chúng đào tạo một đội ngũ cụng nhõn lành nghề cho ngành ĐTGD mà vẫn duy trỡ
được lợi thế về tiền lương là vấn đề cấp thiết và cú thể khai thỏc được ngay.
Thể chế chớnh trị là một lợi thế so sỏnh quan trọng. Hiện tại cú thể núi, mụi trường chớnh trị ổn định của Việt Nam đang là lợi thế cạnh tranh cho cụng nghiệp
điện tử gia dụng Việt Nam, so với cỏc nước ASEAN khỏc, vốn đang đe doạ bởi nhiều vấn đề bất ổn về chớnh trị, sắc tộc, tụn giỏo. Hơn nữa, Việt Nam cũng là nước cú độ an toàn cao cho đầu tư kinh doanh, so với cỏc quốc gia như Phi-lip-pin, In-đụ- nờ-xi-a… Mụi trường đầu tư vào ngành cụng nghiệp điện tử Việt Nam cũng cú nhiều thuận lợi nhờ hàng loạt cỏc biện phỏp kớch thớch kinh tế và thay đổi cơ chế
kiểm soỏt mà Chớnh phủđó đưa ra gần đõy.
Xu hướng tiờu dựng cỏc sản phẩm điện và điện tử trong cỏc ngành cụng nghiệp và cỏc hộ gia đỡnh ngày càng tăng là một nhõn tố mở rộng quy mụ thị trường tiờu thụ. Việt Nam với dõn số cao thứ 13 trờn thế giới, với nền kinh tếđang thay đổi từng giờ là một thị trường nội địa hấp dẫn, nhất là đối với ngành điện tử gia dụng. Mặc dự thu nhập bỡnh quõn đầu người cũn thấp về tuyệt đối, nhưng tốc độ tăng tương đối cao và cơ cấu tiờu dựng đang thay đổi nhanh chúng là cỏc nhõn tố cú sức thu hỳt đầu tư FDI rất lớn.
Cũng giống như Phi-lip-pin, vị trớ địa lý thuận lợi của Việt Nam ở Đụng Á - giữa ASEAN với Trung Quốc và Nhật Bản, Hàn Quốc cũng cần phải được khai thỏc triệt để trong phỏt triển CNĐT và ĐTGD. Do thuận lợi trong việc vận chuyển cỏc linh kiện và thiết bị từ cỏc quốc gia khỏc, Việt Nam sẽ là địa điểm thực hiện cỏc
hoạt động lắp rỏp cỏc linh kiện được sản xuất từ cỏc quốc gia trong khu vực và xuất khẩu thành phẩm sang cỏc thị trường lõn cận. Do cú chi phớ vận tải thấp nờn sản phẩm điện tử lắp rỏp tại Việt Nam sẽ cú lợi thế cạnh tranh về giỏ. Tuy nhiờn, phương thức này chỉ thớch hợp với giai đoạn đầu của phỏt triển. Nếu khụng sử dụng lợi thế về sức cạnh tranh, sức lan tỏa của thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cỏi “bẫy chi phớ thấp” sẽ nớu chõn Việt Nam ở mắt xớch thấp nhất trong chuỗi cung
ứng toàn cầu. Trong những năm tới, Việt Nam nờn khai thỏc lợi thế này theo phương thức liờn kết ngược lại.
Cần khuyến khớch và thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài để xõy dựng cỏc cơ
sở sản xuất linh kiện, thiết bịđiện tử, nhựa và kim loại ngay tại Việt Nam và cung
ứng cho cỏc cơ sở lắp rỏp ở cỏc quốc gia lõn cận. Thụng qua liờn kết sản xuất, cỏc doanh nghiệp Việt Nam sẽ tiếp nhận được cụng nghệ mới và những kỹ năng cần thiết, đồng thời cung cấp cỏc dịch vụ cho cỏc cụng ty nước ngoài.
3.2.2.5 Phỏt triển nguồn nhõn lực đặc thự cho ĐTGD
Là nước cú dõn sốđụng, lực lượng lao động lớn nhưng đa số người lao động Việt Nam chưa được đào tạo về cụng nghiệp, kỹ năng và kỷ luật lao động cụng nghiệp. CNHT ngành ĐTGD lại đũi hỏi lao động được đào tạo ở trỡnh độ tương đối cao. Một số giải phỏp đào tạo nguồn nhõn lực cần phải được thực hiện:
● Sớm hỡnh thành một quỹ hỗ trợ đào tạo nhõn lực cho CNHT, quỹ này một phần được tài trợ của ngõn sỏch đầu tư phỏt triển ngành và từ sự đúng gúp của cỏc doanh nghiệp Việt Nam.
● Thực hiện chế độ đào tạo thường xuyờn để người lao động tiếp cận với những tri thức mới. Cú thể thực hiện đào tạo tại chỗ theo định kỳ hàng năm để nõng cao trỡnh độ cho cỏc cỏn bộ quản lý doanh nghiệpvà đội ngũ lao động kỹ thuật. Đõy
là bài học kinh nghiệm quý bỏu của cỏc doanh nghiệp điện tử hàng đầu Nhật Bản ở
ASEAN, nhằm nõng cao trỡnh độ nguồn nhõn lực nội địa.
● Nõng cao việc xó hội hoỏ đào tạo để cú thểđỏp ứng nhu cầu ngày càng cao hơn về nguồn nhõn lực cú trỡnh độ chuyờn mụn hoỏ sõu trong cỏc lĩnh vực của nền cụng nghiệp quốc gia. Cỏc cải cỏch về đào tạo nhõn lực cần tập trung vào việc kết hợp đào tạo lý thuyết với thực tiễn, giữa nhà trường và hệ thống doanh nghiệp. Xỳc tiến cỏc chương trỡnh hợp tỏc đào tạo, cỏc chương trỡnh nghiờn cứu và phỏt triển. Cỏc cơ quan nghiờn cứu, cỏc trường đại học Việt Nam cú tiềm năng khỏ lớn, hơn nữa chi phớ đào tạo và nghiờn cứu ở Việt Nam đang rất thấp, nờn cần cú sự phối hợp giữa cỏc cơ quan khoa học và cỏc doanh nghiệp trong đào tạo và nghiờn cứu. Cỏch làm này vừa phỏt huy được nội lực, vừa cú chi phớ thấp và là cơ sở của sự phỏt triển lõu dài cho Việt Nam.
● Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp, cỏc viện nghiờn cứu và cỏc đối tỏc nước ngoài thực hiện cỏc chương trỡnh trao đổi kỹ thuật, trao đổi chương trỡnh R&D. Để
nõng cao trỡnh độ cụng nghệ và quản lý nhằm phỏt triển ổn định, CNHT ngành
ĐTGD cũng như cỏc ngành CNHT cần xõy dựng và duy trỡ cỏc mối quan hệ hợp tỏc với cỏc đối tỏc nước ngoài và trao đổi những tri thức, kinh nghiệm cần thiết một cỏch thường xuyờn.
● Một vấn đề thường xuyờn được nhắc đến tuy nhiờn vẫn chưa cú cỏc chớnh sỏch triệt để ở tầm vĩ mụ, là khả năng ngoại ngữ của nguồn nhõn lực ảnh hưởng rất lớn đến thu hỳt đầu tư. Chớnh phủ cần cõn nhắc để cải tiến hệ thống giỏo dục gắn chặt với phỏt triển ngoại ngữ. Theo bài học của Phi-lip-pin, Ma-lay-xi-a và Xin-ga- po, đó đến lỳc cần nhỡn nhận và đỏnh giỏ chớnh sỏch này như là một trong cỏc cụng cụ quan trọng của quốc gia trong chiến lược “đi tắt đún đầu” để đạt được cỏc thành tựu cụng nghiệp như mong muốn.
3.2.2.6 Phỏt triển nhanh hệ thống dịch vụ phỏt triển kinh doanh
Đõy là vấn đề đó được cỏc tổ chức hỗ trợ DNNVV đề xuất trong nhiều chương trỡnh, dự ỏn. Tuy nhiờn, điểm đặc biệt quan trọng trong việc xỳc tiến này là quỏ trỡnh tỏc động đến nhận thức của doanh nghiệp trong việc hỡnh thành nhu cầu sử dụng cỏc dịch vụ này cũng như gia tăng chất lượng của cỏc hoạt động dịch vụ
cung ứng cho doanh nghiệp, đỏp ứng mọi mặt nhu cầu của doanh nghiệp: đào tạo, tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, thương mại, marketing, tư vấn tài chớnh…
Ngoài ra, cỏc mụ hỡnh phỏt triển CNHT mà tỏc giả đề xuất ở trờn, đặc biệt là Cụm liờn kết ngành, chỉ cú thể hoạt động tốt khi thị trường dịch vụ phỏt triển kinh doanh ở Việt Nam được khởi động và phỏt triển.
Kết luận chương 3
● Xỏc định định hướng phỏt triển CNHT ngành ĐTGD với 3 điểm chớnh: (1) Tập trung thu hỳt doanh nghiệp cú vốn FDI vào sản xuất CNHT ngành ĐTGD tại Việt Nam; (2) Doanh nghiệp Việt Nam nờn hướng đến cung ứng cho cỏc nhà sản xuất phụ trợ trong MLSX; (3) Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD nờn tập trung vào linh kiện nhựa và kim loại, và hướng đến cung ứng đa ngành. Khi hoạch định chớnh sỏch, nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử cần được phõn chia theo cỏc nhúm của quy trỡnh sản xuất.
●Đề xuất về chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD, với xỏc định phần linh kiện điện tử chủ yếu sẽ được nhập khẩu, cũn cỏc linh kiện nhựa và kim loại
được sản xuất trong nước. Chương trỡnh cú 3 giai đoạn: (1) Phỏt triển cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện kim loại và linh kiện nhựa cho ngành ĐTGD; (2) Đổi mới mỏy múc cụng nghệ, cung ứng sản phẩm cho cỏc ngành khỏc và theo chiều sõu; (3) Phỏt triển cỏc linh kiện nhựa và kim loại giỏ trị cao, phỏt triển linh kiện điện tử.
● Đề xuất điều chỉnh quy hoạch phỏt triển CNHT: (1) Xỏc định lại cỏc ngành cung ứng trong phỏt triển CNHT, bao gồm quy hoạch cung ứng cỏc linh kiện kim loại, cỏc linh kiện nhựa và cao su, cỏc linh kiện điện và điện tử; (2) Điều chỉnh khỏi niệm CNHT với giới hạn trong 2 khõu sản xuất: linh phụ kiện và lắp rỏp phụ;
(3) Xỏc định lĩnh vực ưu tiờn trong phỏt triển CNHT: cung ứng cỏc linh kiện kim loại; (4) Chương trỡnh hành động quốc gia về CNHT với 3 giai đoạn, 2010-2015:
xõy dựng thể chế và năng lực, 2015-2020: xõy dựng năng lực cung ứng nội địa, 2020-2025: xõy dựng năng lực cung ứng quốc tế.
● Chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển CNHT: (1) Thành lập cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về CNHT; (2) Xõy dựng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển CNHT: thể chế hoỏ cỏc quy định về cơ chế hợp đồng, xõy dựng cỏc hệ thống chất lượng liờn quan đến linh phụ kiện, chớnh sỏch ưu đói doanh nghiệp sản xuất phụ trợ,
ưu đói phỏt triển hạ tầng cho CNHT, nõng cao nhận thức về sản xuất CNHT.
●Đề xuất hệ thống mụ hỡnh phỏt triển CNHT ở Việt Nam với 3 mụ hỡnh: cỏc