3.2.1 Cỏc giải phỏp chủ yếu
3.2.1.1 Định hướng phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ ngành điện tử gia dụng
Sản xuất CNHT của mỗi ngành cụng nghiệp chế tạo, trong đú cú ngành
ĐTGD bao gồm 3 nhúm linh phụ kiện chớnh: (1) linh kiện điện và điện tử, (2) linh kiện kim loại, (3) linh kiện nhựa và cao su. Với tu duy CNHT nằm trong nội vi ngành cụng nghiệp hạ nguồn, trong bản quy hoạch CNHT của Việt nam, chuyờn ngành Điện tử - tin học, linh kiện nhúm 2 và 3 kể trờn gần như khụng được đề cập, kể cả trong Kế hoạch phỏt triển CNĐT Việt Nam cũng vậy [4], [6]. Như vậy, cho
đến nay Việt Nam gần như bỏ ngỏ, chưa quan tõm đến 2 lĩnh vực này của ngành
ĐTGD.
Trong ngành ĐTGD, việc cạnh tranh quyết liệt trờn thị trường toàn cầu và sự
thay đổi nhanh chúng của cụng nghệ làm cho ỏp lực về chi phớ tăng lờn và tuổi thọ
sản phẩm giảm đi, nờn việc cung ứng linh kiện phụ tựng, nguồn nhõn lực và cỏc dịch vụ hỗ trợ sản xuất đó vượt ra khỏi biờn giới quốc gia. Theo kinh nghiệm của cỏc nước phỏt triển CNHT cho ngành ĐTGD trong khu vực, Việt Nam phải vừa thu hỳt đầu tư nước ngoài vào ngành này, vừa phải phỏt huy được những lợi thế vốn cú của quốc gia. Tuy nhiờn, do cỏch xỏc định CNHT của CNĐT chỉ nằm trong nội vi ngành nờn Việt Nam chưa quan tõm đến thu hỳt đầu tư từ cỏc doanh nghiệp FDI sản
xuất linh kiện kim loại và linh kiện nhựa cho lĩnh vực này, mà mới chỉ quan tõm mời gọi cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử. Đõy là thiếu sút lớn. Hiện nay cỏc linh kiện này vẫn do một số ớt doanh nghiệp FDI phụ trợ của cỏc nhà lắp rỏp thực hiện và nhiều nhà lắp rỏp phải tự sản xuất vỡ khụng thể nhập khẩu do quỏ cồng kềnh. Mặc dự, theo như cỏc phõn tớch của tỏc giả, tập trung phỏt triển cỏc ngành sản xuất linh kiện bằng nhựa hay kim loại với cỏc cụng nghệ như đỳc, ộp là hiện thực nhất đối với Việt Nam hiện nay.
Trờn cơ sở cỏc luận cứ lý luận và thực tiễn đó phõn tớch ở chương 1 và chương 2, tỏc giả cú một sốđề xuất định hướng phỏt triển CNHT ngành ĐTGD như
sau:
● Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ĐTGD. Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực
ĐTGD dưới mọi loại hỡnh, nhất là sản xuất linh phụ kiện.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD hướng đến việc cỏc doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào MLSX của cỏc TĐĐQG, với vai trũ cung ứng do cỏc nhà sản xuất phụ trợ cú trỡnh độ khỏc nhau ở cỏc lớp khỏc nhau.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD khụng chỉ là sản xuất cỏc linh kiện điện tử
trong nội vi ngành cụng nghiệp điện tử, mà Việt Nam cần tập trung vào việc sản xuất cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su để cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏp ĐTGD đang sản xuất trong nước cho thị trường nội địa, cũng như cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo khỏc và dần dần hướng đến xuất khẩu cỏc linh kiện loại này với kớch thước nhỏ tiờu tốn ớt nguyờn vật liệu và cú giỏ trị lớn.
Theo tỏc giả, để trỏnh bỏ sút và thiếu tớnh khỏi quỏt, Quy hoạch phỏt triển CNHT và Nghị định khuyến khớch phỏt triển CNHT khụng nờn đưa danh mục chi tiết về sản phẩm hay linh kiện ở mỗi ngành, mà chỉ nờn quy định cỏc nhúm linh
kiện. Cỏc doanh nghiệp sản xuất trong cỏc lĩnh vực liờn quan sẽ được quy về cỏc nhúm của CNHT, tuỳ theo sản phẩm cụ thể mà họ sản xuất. Tỏc giả đề xuất về nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử - tin học, là ngành bao hàm ĐTGD (bảng 3.1) Bảng 3.1: Đề xuất về nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử Sản phẩm CNHT ngành điện tử (theo dự thảo Nghịđịnh) Nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử (đề xuất) - Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử - Tụ điện chớp, điện trở chớp, cuộn dõy biến thế - Mạch tớch hợp - Loa điện động
- Bột từ, lừi từ cho cuộn lỏi tia, biến thế nguồn - Bộ dao động thạch anh, bộ lọc - Ăng ten - Đĩa CD, CD-ROM, DVD trắng - Màn hỡnh vi tớnh - Modem - Tổng đài - Linh kiện đồ dập (tấm thộp) - Linh kiện nhựa - Linh kiện cao su - Linh kiện điện, điện tử - Linh kiện thủy tinh (vớ dụ như màn hỡnh vi tớnh) - Đĩa CD, CD-ROM, ổ DVD
Trong cỏc nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử này, cần xỏc định ưu tiờn, chẳng hạn, cho nhúm linh kiện đồ dập và nhúm linh kiện nhựa. Vỡ đõy là 2 ngành
đó bắt đầu hỡnh thành do CNHT ngành xe mỏy, cũng như được đỏnh giỏ là tương
đối cú lợi thế của Việt Nam.
3.2.1.2 Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD
Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đời sống ngày càng được cải thiện, nhu cầu về cỏc loại sản phẩm ĐTGD ngày càng gia tăng, tạo nờn một thị trường nội địa
đầy tiềm năng ở Việt Nam, việc tạo ra được cỏc thành phẩm ĐTGD cú khả năng cạnh tranh với cỏc thương hiệu toàn cầu là điều khú thực hiện được trong thời gian ngắn [4]. Trong lĩnh vực ĐTGD, Chớnh phủ và doanh nghiệp Việt Nam nờn quan
tõm nhiều hơn đến sản xuất linh kiện phục vụ lắp rỏp ngay trong nước, hơn là xõy dựng thương hiệu ĐTGD nội địa, ớt nhất là trong giai đoạn trước mắt. Hỡnh 3.1 cho thấy lại quy trỡnh sản xuất ĐTGD mà tỏc giả đó giới thiệu ở chương 1.
Hỡnh 3.1 Quy trỡnh sản xuất cỏc sản phẩm ĐTGD
Khụng kể Trung Quốc, cỏc quốc gia trong khu vực đó trở thành cỏc trung tõm cung cấp linh kiện điện tử cho thị trường toàn cầu. Hiện tại Việt Nam khú cú thể cạnh tranh với cỏc quốc gia này về sản xuất linh kiện điện tử, nhất là cỏc chi tiết cú giỏ trị cao. Tận dụng lợi thế về dung lượng thị trường với dõn số đụng và đặc
điểm nguồn nhõn lực, doanh nghiệp Việt Nam cú thể tập trung vào sản xuất cỏc chi tiết cú kớch thước lớn liờn quan đến kim loại và nhựa cho ngành ĐTGD, từ đú mở
rộng sang cỏc ngành cụng nghiệp đũi hỏi cụng nghệ cao hơn như ụ tụ, thiết bị mỏy nụng nghiệp, mỏy xõy dựng. Trong quỏ trỡnh phỏt triển này, Việt Nam cũng cú thể
khộo lộo và tập trung vào đú để cung ứng toàn diện cho khu vực hay toàn cầu sau này.
Theo kết quả nghiờn cứu ở chương 2, CNHT ngành ĐTGD Việt Nam nờn phỏt triển theo hướng tập trung vào cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su. Việc sản xuất cỏc linh kiện này tương đối phự hợp với trỡnh độ hiện nay của cỏc ngành cụng nghiệp Việt Nam, tận dụng được cỏc lợi thế cạnh tranh quốc gia và quan trọng nhất là ớt chịu tỏc động nhất của sự thay đổi vốn diễn ra rất nhanh chúng trong ngành CNĐT chủ yếu dựa trờn sự phỏt triển của cỏc linh kiện điện tử thụng minh.
Hỡnh 3.2: Định hướng phỏt triển CNHT ngành điện tử gia dụng
Hiện nay, cỏc linh kiện điện và điện tử cú kớch thước nhỏ và giỏ trị cao được nhập khẩu từ cỏc nước trong khu vực vào Việt Nam để lắp rỏp, cỏc doanh nghiệp cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏp trong lĩnh vực kim loại và nhựa cho ĐTGD cũng chủ
yếu là doanh nghiệp FDI. Như vậy, cỏc doanh nghiệp Việt Nam hầu như đang đứng ngoài ngành ĐTGD, kể cả lĩnh vực lắp rỏp lẫn lĩnh vực cung ứng sản xuất linh kiện. Trờn cơ sở này, hỡnh 3.2 cho thấy đề xuất và định hướng phỏt triển CNHT ngành
ĐTGD của tỏc giả. Trong đú, phần linh kiện điện tử sẽ được nhập khẩu từ bờn ngoài, cũn cỏc linh kiện nhựa và kim loại được sản xuất cho ngành xe mỏy, ĐTGD, tiến tới cung ứng cho ụ tụ và cỏc ngành chế tạo mỏy múc khỏc như mỏy xõy dựng, mỏy cụng nghiệp, đúng tàu...
Như vậy, để phỏt triển CNHT cho ngành ĐTGD, cần xỏc định rừ, một phần rất quan trọng của CNHT cho ngành này lại khụng nằm trong phạm vi ngành CNĐT theo cỏch phõn loại của Việt Nam, mà lại thuộc cỏc ngành cụng nghiệp khỏc. Vỡ vậy, cỏc chớnh sỏch phỏt triển CNHT ngành ĐTGD Việt Nam đũi hỏi huy
động năng lực tổng hợp cũng như sự liờn kết đa ngành, như với ngành cụng nghiệp nhựa và cụng nghiệp cơ khớ. Đõy cũng là đặc trưng cơ bản của phỏt triển CNHT, nếu xỏc định theo cỏc ngành hạ nguồn sẽ bao gồm nhiều tiểu ngành khụng nằm trong nội vi ngành cụng nghiệp đú. Vỡ thế, trong giai đoạn hiện nay, một Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD là cần thiết để thực hiện thớ điểm. Kết quả của dự ỏn này cú thể ỏp dụng cho ngành cụng nghiệp hạ nguồn khỏc, như cụng nghiệp ụ tụ, đúng tàu, mỏy xõy dựng.
Tỏc giả đề xuất Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD ở Việt Nam nờn được chia làm 3 giai đoạn chủ yếu:
● Giai đoạn 1: phỏt triển cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện kim loại và linh kiện nhựa cho ngành ĐTGD, dựa trờn năng lực sẵn cú của cỏc doanh nghiệp đang cung ứng cho cụng nghiệp xe mỏy, đồng thời với việc kờu gọi thu hỳt đầu tư nước ngoài vào sản xuất linh kiện trong 2 lĩnh vực này. Giai đoạn này đũi hỏi cỏc chớnh sỏch liờn kết doanh nghiệp mạnh cũng như cỏc chương trỡnh hỗ trợ hiệu quả từ phớa Chớnh phủ, để cỏc doanh nghiệp cung ứng xe mỏy ở lĩnh vực kim loại và nhựa cú thể nõng cấp sản xuất, chuyển sang cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏp ĐTGD những linh kiện đơn giản, hoặc cung ứng cho cỏc doanh nghiệp FDI cung ứng trong ngành
ĐTGD. Trong cuộc khảo sỏt của tỏc giả, đó cú một số cỏc doanh nghiệp thành cụng trong việc nõng cấp cụng nghệ, mở rộng sản xuất từ cụng nghiệp xe mỏy sang
ĐTGD như: cụng ty nhựa Hà Nội, cụng ty Daiwa Việt Nam sản xuất linh kiện nhựa, cụng ty Cỏt Thỏi sản xuất linh kiện nhựa, cụng ty Tõn Hoà sản xuất linh kiện kim loại. Theo kinh nghiệm của cỏc doanh nghiệp này, việc hỗ trợ liờn kết với khỏch hàng trong lĩnh vực ĐTGD, nhất là những cam kết về hợp đồng cũng như
tiờu chuẩn chất lượng trong ngành này là quan trọng nhất.
Như vậy, để hỗ trợ cho giai đoạn 1 này, cỏc giải phỏp hỗ trợ cho doanh nghiệp cung ứng nờn tập trung vào việc tạo dựng cỏc liờn kết giữa cỏc cụng ty lắp rỏp ĐTGD với cỏc nhà cung ứng cú sẵn đang gia cụng cho ngành xe mỏy. Cỏc giải phỏp hỗ trợ tài chớnh cần chỳ trọng đặc biệt, vỡ cỏc DNNVV đang gia cụng cho ngành xe mỏy chắc chắn cần đầu tư để nõng cấp mỏy múc thiết bị khi cung ứng cho nhúm khỏch hàng mới thuộc ngành ĐTGD. Trong giai đoạn này, dự ỏn cần tỡm ra cỏc tỏc nhõn cụ thể để thực hiện thớ điểm, bao gồm cả cỏc doanh nghiệp cung ứng lẫn cỏc nhà lắp rỏp ĐTGD.
● Giai đoạn 2: cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện nhựa và kim loại phỏt triển cụng nghệ, cung ứng sản phẩm cho cỏc ngành khỏc đũi hỏi trỡnh độ cao hơn ngành ĐTGD, như linh kiện nhựa và kim loại cho lắp rỏp ụ tụ. Đồng thời với việc mở rộng theo chiều ngang, giai đoạn này cũng hướng đến mở rộng sản xuất theo chiều sõu trong cỏc doanh nghiệp cung ứng.
Mở rộng kinh doanh theo chiều sõu đồng nghĩa với việc mở rộng cỏc qui trỡnh đặc biệt. Cỏc nhà cung cấp linh kiện sẽ bổ sung cỏc hoạt động tạo thờm giỏ trị
gia tăng và cú thể nõng giỏ thành tớnh trờn đơn vị của cỏc linh kiện. Lấy cỏc linh kiện nhựa làm vớ dụ, cỏc nhà cung cấp cú thể sản xuất cỏc linh kiện phức tạp hơn,
khú hơn hoặc thiết kế mỏy đỳc để sản xuất. Khỏch hàng của họ, nhà lắp rỏp đa quốc gia sẵn sàng trả cỏc chi phớ tăng thờm này, bởi vẫn thấp hơn khi họ nhập khẩu.
Một trường hợp thành cụng của việc mở rộng kinh doanh theo chiều dọc là cụng ty TNHH Muto Việt Nam vừa sản xuất linh kiện nhựa, vừa sản xuất mỏy đỳc nhựa cho mỏy ảnh kỹ thuật số theo giấy phộp của dự ỏn xuất khẩu. Một hướng nữa cho việc mở rộng theo chiều dọc là bước vào qui trỡnh lắp rỏp phụ theo hợp đồng. Một nhà cung cấp linh kiện nhựa cú thể bắt đầu tham gia vào qui trỡnh lắp rỏp phụ
bằng việc cung cấp cỏc vỏ nhựa của TV với cỏc nỳt hoặc bảng chu vi… Điều này cho phộp cỏc nhà cung cấp tăng thờm giỏ trị cho sản phẩm của họ, từ đú làm tăng giỏ đơn vị của linh kiện cũng như tổng doanh số bỏn hàng. Theo cỏch này thỡ chi phớ sản xuất khụng tăng đỏng kể, bởi vỡ khụng cú tớch tụ vốn mà chỉ đũi hỏi tăng thờm lao động [18]. Như vậy, ở giai đoạn này cỏc nhà cung ứng phải được hỗ trợ
nhiều hơn về kỹ thuật và tiờu chuẩn của cỏc quy trỡnh sản xuất.
● Giai đoạn 3: phỏt triển cỏc linh kiện nhựa và kim loại kớch thước nhỏ, tiờu hao nguyờn vật liệu ớt với giỏ trị cao, đồng thời phỏt triển linh kiện điện tử. Trong
đú giai đoạn 3 cú thể bắt đầu khi giai đoạn 2 đó phỏt triển mạnh, nhưng khụng tuỳ
thuộc vào kết quả của giai đoạn 2.
Bảng 3.2 túm tắt chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD theo 3 giai
đoạn của tỏc giả. Cú thể núi, mục tiờu của 2 giai đoạn đầu nhằm đến việc thay thế
cỏc sản phẩm linh phụ kiện nhập khẩu, giai đoạn 3 tuy cũng thay thế nhập khẩu nhưng cũn hướng đến xuất khẩu. Cần phải nhấn mạnh rằng, Việt Nam hiện nay đó xuất khẩu linh kiện điện tử, nhưng lại khụng cú khả năng thay thế nhập khẩu cỏc linh kiện điện tử dựng cho nhu cầu trong nước, bởi cỏc nhà mỏy xuất khẩu linh kiện
điện tử hiện nay ở Việt Nam, như Fujitsu, Foxconn… đang nằm trong sản xuất nội vi của cỏc TĐĐQG hướng đến thị trường toàn cầu. Việc kờu gọi đầu tư vào 2 giai
đoạn này cũng tương đối khỏc nhau. Trong khi giai đoạn 1 đũi hỏi đầu tư nước ngoài khụng nhiều lắm, thỡ giai đoạn 2 và giai đoạn 3 đũi hỏi sự dẫn dắt rất lớn của cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú kinh nghiệm trong cỏc lĩnh vực này.
Bảng 3.2: Đề xuất chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD ở Việt Nam Giai
đoạn
Mục tiờu Thành phần tham gia chớnh
1 - Phỏt triển doanh nghiệp sản xuất cơ khớ và nhựa cung ứng cho
ĐTGD, trờn cơ sở cỏc doanh nghiệp
đang cung ứng cho ngành xe mỏy - Kờu gọi cỏc nhà cung ứng FDI trong lĩnh vực kim loại và nhựa - Cỏc cụng ty lắp rỏp ĐTGD cú vốn đầu tư nước ngoài - Cỏc nhà cung ứng nhựa và kim loại hiện tại cho cụng nghiệp xe mỏy
- Cỏc doanh nghiệp cung ứng FDI 2 - Mở rộng theo chiều ngang: cung
ứng cho cỏc ngành hạ nguồn khỏc, như ụ tụ - Mở rộng theo chiều dọc: đầu tư nõng cấp kỹ thuật cụng nghệ - Cỏc cụng ty lắp rỏp ĐTGD và ụ tụ - Cỏc nhà cung ứng nhựa và kim loại hiện tại cho ĐTGD 3 - Phỏt triển cỏc linh kiện nhựa và kim loại cú kớch thước nhỏ, tiờu hao nguyờn vật liệu nhiều, giỏ trị cao - Phỏt triển doanh nghiệp cung ứng linh kiện điện tử, đỏp ứng nhu cầu lắp rỏp trong nước và xuất khẩu - Xuất khẩu cỏc linh kiện nhựa và kim loại kớch thước nhỏ - Cỏc tập đoàn đa quốc gia sản xuất linh kiện
- Cỏc doanh nghiệp cung ứng trong nước phỏt triển mạnh nhất qua 2 giai đoạn kể trờn
- Cỏc tập đoàn lắp rỏp cú chi nhỏnh tại nước ngoài
3.2.1.3 Đề xuất điều chỉnh quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ
Cho đến nay, cỏch thức hoạch định chiến lược, quy hoạch cụng nghiệp của Việt Nam vẫn theo kiểu ỏp đặt từ trờn xuống, mang nhiều tớnh chủ quan, được định lượng quỏ nhiều và thiếu thực tiễn. Mục tiờu của cỏc tài liệu hoạch định này vẫn