3.1.1 Bối cảnh toàn cầu và khu vực
Bức tranh kinh tế Đụng Á cho thấy Việt Nam đang đi sau khỏ xa cỏc nước trong khu vực về trỡnh độ phỏt triển cụng nghiệp, thể hiện trong sự cỏch biệt về tỷ lệ
hàng cụng nghiệp, đặc biệt là tỷ lệ sản phẩm mỏy múc cỏc loại trong tổng xuất khẩu, thể hiện trong chỉ số cạnh tranh của những ngành cụng nghiệp chủ yếu và trong cơ cấu phõn cụng lao động giữa Việt Nam với cỏc nước này [46]. Khụng kể
một số nước mới gia nhập ASEAN, Việt Nam là nước đi sau cựng trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa ở vựng Đụng Á và đang trực diện với hai thỏch thức lớn: ảnh hưởng của kinh tế Trung Quốc và thực hiện tự do húa thương mại với cỏc nước trong khu vực và thế giới.
Từ cuối năm 2007 đến nay, nhiều nhà đầu tư trờn thế giới đang rỳt dần vốn từ
cỏc nước EU và Mỹ và chuyển sang cỏc nước Đụng Á và Đụng Nam Á, trong đú cú Việt Nam và Trung Quốc. Điều này cũng phần nào giải thớch tại sao cam kết FDI trong hai năm trở lại đõy vào Việt Nam lại tăng cao như vậy, trong khi khả năng hấp thụ dũng FDI cũn rất hạn chế. Cơ hội này nếu được tận dụng sẽ thỳc đẩy và tăng cường liờn kết của cỏc doanh nghiệp, đồng thời cũng hỡnh thành lực lượng doanh nghiệp mạnh hơn.
Tuy nhiờn nền kinh tế thế giới bắt đầu chu kỳ suy giảm. Cơn địa chấn tài chớnh nổ ra từ thỏng 9 năm 2008 với cỏc tập đoàn tài chớnh Mỹ và đầu năm 2009 kộo theo cỏc ngành cụng nghiệp trờn toàn cầu. Sự suy giảm của cỏc tập đoàn cụng nghiệp lớn, kộo theo sự phỏ sản của cỏc tập đoàn sản xuất phụ trợ nổi tiếng thế giới.
Nhiều quốc gia trong khu vực đang trong tỡnh trạng tạm dừng đầu tư và tiếp tục tỏ
ra thận trọng, ngay cả khi những dự bỏo cho biết kinh tế thế giới cú thể khởi sắc từ
cuối năm 2009. Trong điều kiện hội nhập hiện nay của Việt Nam, cỏc tỏc động bất lợi của khủng hoảng này phụ thuộc vào tỡnh trạng suy thoỏi chung ở cỏc nền kinh tế
lớn và sự chủ động ứng phú của Chớnh phủ. Tỏc động rất lớn chớnh là đầu tư nước ngoài ở Việt Nam sẽ bị giảm sỳt, cả việc thu hẹp sản xuất của cỏc tập đoàn đang cú mặt, lẫn việc giảm thực hiện vốn đó đăng ký do dấu hiệu đỡnh đốn của thị trường [32, tr. 22-23]. Điều này sẽ tỏc động rất mạnh đến phỏt triển CNHT.
3.1.2 Mụi trường kinh doanh của Việt Nam
Trờn nền tảng kinh tế khỏ vững chắc và chế độ chớnh trị ổn định, trong gần 10 năm trở lại đõy, Việt Nam được đỏnh giỏ là một trong những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất trờn thế giới. Sự tăng trưởng này cú được chủ yếu là nhờ vào sự
gia tăng mạnh của tiờu dựng và đầu tư xó hội. Xột trờn phương diện sản xuất, hai lĩnh vực cụng nghiệp và dịch vụ, tổng cộng chiếm khoảng 80% GDP hàng năm, là khu vực tăng trưởng chớnh của toàn bộ nền kinh tế quốc dõn [107].
Về cạnh tranh và thương mại, nền kinh tế được mở cửa ở mức độ nhất định
đối với thế giới bờn ngoài, cải cỏch sõu hơn vẫn đang được tiến hành để tăng mức
độ cạnh tranh trong nền kinh tế. Hạn ngạch và thuế quan vẫn cũn tiếp tục được sử
dụng ở mức rất linh hoạt để bảo hộ cho một số ngành sản xuất nhạy cảm trong nước. Việt Nam đang tiến hành giảm thuế theo cỏc quy định bắt buộc của Hiệp định Tự do Thương mại Đụng Nam Á và theo cam kết khi gia nhập WTO.
Sự phỏt triển mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhõn với sự đa dạng về loại hỡnh doanh nghiệp được coi là đặc điểm nổi bật của sự phỏt triển kinh tế Việt Nam trong thập kỷ gần đõy [1]. Về phỏt triển DNNVV, năm 2009, thay thế cho nghịđịnh số 90/NĐ-CP, Chớnh phủ đó ban hành nghị định 56/NĐ-CP về phỏt triển DNNVV,
trong đú đó cú những chớnh sỏch cụ thể phự hợp hơn trong bối cảnh mới, kể cả quy
định về quy mụ doanh nghiệp. Nghị định cũng đó đề cập đến CNHT như một nhõn tố quan trọng trong tiến trỡnh phỏt triển DNNVV.
Mặc dự đó đạt được những thành cụng kể trờn, song mụi trường kinh doanh của Việt Nam khụng phải đó hoàn toàn thuận lợi. Theo Ngõn hàng thế giới, hiện nay cỏc doanh nghiệp phải đối mặt với bốn trở ngại chớnh: khú tiếp cận cỏc nguồn tớn dụng; khú tiếp cận đất đai; chất lượng nguồn nhõn lực thấp do lực lượng lao
động thiếu kỹ năng; và sự thiếu hụt cỏc dịch vụ hạ tầng căn bản: điện, nước, giao thụng, nhà ở... Mức độ nghiờm trọng của bốn trở ngại kể trờn ở Việt Nam được
đỏnh giỏ là cao hơn so với cỏc nước cũn lại trong khu vực Đụng Nam Á [106].
Đối phú với suy giảm kinh tế toàn cầu, Chớnh phủ đó thực thi “gúi kớch cầu kinh tế” nhận được nhiều ý kiến trỏi ngược. Tuy nhiờn, từ phớa cỏc nhà đầu tư, động thỏi này cho thấy thỏi độ của Chớnh phủ trong việc sẵn sàng chia sẻ khú khăn đối với doanh nghiệp trong tỡnh huống xấu, đõy là dấu hiệu tớch cực. Nhỡn chung, kinh tế Việt Nam ớt bị tỏc động bởi suy giảm kinh tế hơn cỏc quốc gia khỏc trong khu vực, do mức độ hội nhập cũn thấp, Việt Nam chưa tham gia vào được cỏc ”cuộc chơi lớn”. Tuy nhiờn, Ngõn hàng phỏt triển chõu Á đó khuyến cỏo cỏc nước: ”nờn duy trỡ nhu cầu nội địa là động lực tăng trưởng để giữ nền kinh tế ở mức độ tương
đối ổn định, khi mụi trường bờn ngoài đang suy giảm”. Đõy cú thể là một trong cỏc
động lực để phỏt triển CNHT [32, tr.135].
3.1.3 Xu thế phỏt triển trong ngành cụng nghiệp điện tử
Sự thay đổi cơ bản nhất diễn ra trong ngành CNĐT trong hơn một thập kỷ
qua là việc hỡnh thành một mạng lưới sản xuất điện tử mang tớnh toàn cầu với năng lực sản xuất tiờn tiến, phục vụ cho cỏc tập đoàn điện tử đó cú thương hiệu. MLSX này đảm nhận việc cung ứng linh kiện, vận hành cỏc dõy chuyền lắp rỏp, vận
chuyển và phõn phối sản phẩm, đồng thời chịu phần lớn hoặc toàn bộ rủi ro trong quỏ trỡnh sản xuất. MLSX này hiện đang phỏt triển rất mạnh, nhất là ở khu vực
Đụng Á và Nam Mỹ. Nú bao gồm cỏc nhà sản xuất theo hợp đồng tầm cỡ thế giới, cỏc nhà cung cấp linh kiện và dịch vụ sản xuất địa phương.
Trong ngành CNĐT, tốc độ thay đổi cụng nghệ rất nhanh, chu kỳ sống của sản phẩm ngắn. Cụng tỏc nghiờn cứu và triển khai trở thành một trong những yếu tố
quyết định sự thành bại của cỏc cụng ty lớn, khi khoa học và cụng nghệđó trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp. Theo đỏnh giỏ của nhiều nhà phõn tớch, trong vũng 10 năm gần đõy, tốc độ trung bỡnh thay đổi cỏc thế hệ sản phẩm điện tử nhanh gấp 5 lần so với thời gian trước.
Mức độ tớch hợp trong linh kiện, thiết bị và hệ thống thiết bịđược nõng cao.
Điều này thể hiện rừ cỏc thế hệ sản phẩm và linh kiện điện tử-tin học-viễn thụng. Xu thế này thể hiện rừ trong cấu tạo của cỏc thiết bị thu, phỏt truyền thụng đa phương tiện. Ranh giới giữa thiết bị tiờu dựng, giải trớ và cụng cụ làm việc ngày càng mờ nhạt.
Kỹ thuật xử lý số tớn hiệu sẽ dần thay thế hoàn toàn kỹ thuật xử lý tương tự.
Điều này đó và đang diễn ra đối với nhiều lĩnh vực ứng dụng cỏc sản phẩm điện tử,
đặc biệt vấn đề số hoỏ cỏc thiết bị viễn thụng, phỏt thanh, truyền hỡnh cỏc thiết bị điều khiển mỏy hoặc dõy chuyền cụng nghiệp...
Phỏt triển cỏc vật liệu mới, linh kiện thế hệ mới. Trong lĩnh vực này, vật liệu và linh kiện bỏn dẫn thế hệ mới luụn giữ vai trũ tiờn phong. Tuy nhiờn, độ tớch hợp và tốc độ làm việc của cỏc chip bỏn dẫn sẽ tiến đến giới hạn tối đa trong vũng 10 năm tới. Để chuẩn bị cho tương lai người ta đang phỏt triển cụng nghệ nano nhằm tạo ra cỏc mỏy tớnh sinh học hay mỏy tớnh phõn tử.
Tốc độ tăng trưởng của ngành CNĐT thế giới đạt 8%/năm trong thời kỳ 2006- 2010 [35]. Trong số cỏc hàng hoỏ điện tử, thiết bị cụng nghệ thụng tin, viễn thụng, thiết bị điện tử trong cụng nghiệp sẽ cú mức tăng trưởng khỏ. Theo dự bỏo này, tốc
độ tăng trưởng trung bỡnh thị trường cỏc thiết bị xử lý số liệu là 8,1%/năm, thiết bị
viễn thụng tăng 11% năm, điện tử cụng nghiệp tăng 7,3%/năm, điện tử tiờu dựng chỉ
tăng 5%/năm. Đõy là thỏch thức lớn cho ĐTGD Việt Nam.
3.2 Giải phỏp phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ ngành điện tử gia dụng 3.2.1 Cỏc giải phỏp chủ yếu 3.2.1 Cỏc giải phỏp chủ yếu
3.2.1.1 Định hướng phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ ngành điện tử gia dụng
Sản xuất CNHT của mỗi ngành cụng nghiệp chế tạo, trong đú cú ngành
ĐTGD bao gồm 3 nhúm linh phụ kiện chớnh: (1) linh kiện điện và điện tử, (2) linh kiện kim loại, (3) linh kiện nhựa và cao su. Với tu duy CNHT nằm trong nội vi ngành cụng nghiệp hạ nguồn, trong bản quy hoạch CNHT của Việt nam, chuyờn ngành Điện tử - tin học, linh kiện nhúm 2 và 3 kể trờn gần như khụng được đề cập, kể cả trong Kế hoạch phỏt triển CNĐT Việt Nam cũng vậy [4], [6]. Như vậy, cho
đến nay Việt Nam gần như bỏ ngỏ, chưa quan tõm đến 2 lĩnh vực này của ngành
ĐTGD.
Trong ngành ĐTGD, việc cạnh tranh quyết liệt trờn thị trường toàn cầu và sự
thay đổi nhanh chúng của cụng nghệ làm cho ỏp lực về chi phớ tăng lờn và tuổi thọ
sản phẩm giảm đi, nờn việc cung ứng linh kiện phụ tựng, nguồn nhõn lực và cỏc dịch vụ hỗ trợ sản xuất đó vượt ra khỏi biờn giới quốc gia. Theo kinh nghiệm của cỏc nước phỏt triển CNHT cho ngành ĐTGD trong khu vực, Việt Nam phải vừa thu hỳt đầu tư nước ngoài vào ngành này, vừa phải phỏt huy được những lợi thế vốn cú của quốc gia. Tuy nhiờn, do cỏch xỏc định CNHT của CNĐT chỉ nằm trong nội vi ngành nờn Việt Nam chưa quan tõm đến thu hỳt đầu tư từ cỏc doanh nghiệp FDI sản
xuất linh kiện kim loại và linh kiện nhựa cho lĩnh vực này, mà mới chỉ quan tõm mời gọi cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử. Đõy là thiếu sút lớn. Hiện nay cỏc linh kiện này vẫn do một số ớt doanh nghiệp FDI phụ trợ của cỏc nhà lắp rỏp thực hiện và nhiều nhà lắp rỏp phải tự sản xuất vỡ khụng thể nhập khẩu do quỏ cồng kềnh. Mặc dự, theo như cỏc phõn tớch của tỏc giả, tập trung phỏt triển cỏc ngành sản xuất linh kiện bằng nhựa hay kim loại với cỏc cụng nghệ như đỳc, ộp là hiện thực nhất đối với Việt Nam hiện nay.
Trờn cơ sở cỏc luận cứ lý luận và thực tiễn đó phõn tớch ở chương 1 và chương 2, tỏc giả cú một sốđề xuất định hướng phỏt triển CNHT ngành ĐTGD như
sau:
● Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ĐTGD. Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực
ĐTGD dưới mọi loại hỡnh, nhất là sản xuất linh phụ kiện.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD hướng đến việc cỏc doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào MLSX của cỏc TĐĐQG, với vai trũ cung ứng do cỏc nhà sản xuất phụ trợ cú trỡnh độ khỏc nhau ở cỏc lớp khỏc nhau.
● Phỏt triển CNHT ngành ĐTGD khụng chỉ là sản xuất cỏc linh kiện điện tử
trong nội vi ngành cụng nghiệp điện tử, mà Việt Nam cần tập trung vào việc sản xuất cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su để cung ứng cho cỏc nhà lắp rỏp ĐTGD đang sản xuất trong nước cho thị trường nội địa, cũng như cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo khỏc và dần dần hướng đến xuất khẩu cỏc linh kiện loại này với kớch thước nhỏ tiờu tốn ớt nguyờn vật liệu và cú giỏ trị lớn.
Theo tỏc giả, để trỏnh bỏ sút và thiếu tớnh khỏi quỏt, Quy hoạch phỏt triển CNHT và Nghị định khuyến khớch phỏt triển CNHT khụng nờn đưa danh mục chi tiết về sản phẩm hay linh kiện ở mỗi ngành, mà chỉ nờn quy định cỏc nhúm linh
kiện. Cỏc doanh nghiệp sản xuất trong cỏc lĩnh vực liờn quan sẽ được quy về cỏc nhúm của CNHT, tuỳ theo sản phẩm cụ thể mà họ sản xuất. Tỏc giả đề xuất về nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử - tin học, là ngành bao hàm ĐTGD (bảng 3.1) Bảng 3.1: Đề xuất về nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử Sản phẩm CNHT ngành điện tử (theo dự thảo Nghịđịnh) Nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử (đề xuất) - Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử - Tụ điện chớp, điện trở chớp, cuộn dõy biến thế - Mạch tớch hợp - Loa điện động
- Bột từ, lừi từ cho cuộn lỏi tia, biến thế nguồn - Bộ dao động thạch anh, bộ lọc - Ăng ten - Đĩa CD, CD-ROM, DVD trắng - Màn hỡnh vi tớnh - Modem - Tổng đài - Linh kiện đồ dập (tấm thộp) - Linh kiện nhựa - Linh kiện cao su - Linh kiện điện, điện tử - Linh kiện thủy tinh (vớ dụ như màn hỡnh vi tớnh) - Đĩa CD, CD-ROM, ổ DVD
Trong cỏc nhúm sản phẩm CNHT ngành điện tử này, cần xỏc định ưu tiờn, chẳng hạn, cho nhúm linh kiện đồ dập và nhúm linh kiện nhựa. Vỡ đõy là 2 ngành
đó bắt đầu hỡnh thành do CNHT ngành xe mỏy, cũng như được đỏnh giỏ là tương
đối cú lợi thế của Việt Nam.
3.2.1.2 Chương trỡnh phỏt triển CNHT ngành ĐTGD
Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đời sống ngày càng được cải thiện, nhu cầu về cỏc loại sản phẩm ĐTGD ngày càng gia tăng, tạo nờn một thị trường nội địa
đầy tiềm năng ở Việt Nam, việc tạo ra được cỏc thành phẩm ĐTGD cú khả năng cạnh tranh với cỏc thương hiệu toàn cầu là điều khú thực hiện được trong thời gian ngắn [4]. Trong lĩnh vực ĐTGD, Chớnh phủ và doanh nghiệp Việt Nam nờn quan
tõm nhiều hơn đến sản xuất linh kiện phục vụ lắp rỏp ngay trong nước, hơn là xõy dựng thương hiệu ĐTGD nội địa, ớt nhất là trong giai đoạn trước mắt. Hỡnh 3.1 cho thấy lại quy trỡnh sản xuất ĐTGD mà tỏc giả đó giới thiệu ở chương 1.
Hỡnh 3.1 Quy trỡnh sản xuất cỏc sản phẩm ĐTGD
Khụng kể Trung Quốc, cỏc quốc gia trong khu vực đó trở thành cỏc trung tõm cung cấp linh kiện điện tử cho thị trường toàn cầu. Hiện tại Việt Nam khú cú thể cạnh tranh với cỏc quốc gia này về sản xuất linh kiện điện tử, nhất là cỏc chi tiết cú giỏ trị cao. Tận dụng lợi thế về dung lượng thị trường với dõn số đụng và đặc
điểm nguồn nhõn lực, doanh nghiệp Việt Nam cú thể tập trung vào sản xuất cỏc chi tiết cú kớch thước lớn liờn quan đến kim loại và nhựa cho ngành ĐTGD, từ đú mở
rộng sang cỏc ngành cụng nghiệp đũi hỏi cụng nghệ cao hơn như ụ tụ, thiết bị mỏy nụng nghiệp, mỏy xõy dựng. Trong quỏ trỡnh phỏt triển này, Việt Nam cũng cú thể
khộo lộo và tập trung vào đú để cung ứng toàn diện cho khu vực hay toàn cầu sau này.
Theo kết quả nghiờn cứu ở chương 2, CNHT ngành ĐTGD Việt Nam nờn phỏt triển theo hướng tập trung vào cỏc linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su. Việc sản xuất cỏc linh kiện này tương đối phự hợp với trỡnh độ hiện nay của cỏc ngành cụng nghiệp Việt Nam, tận dụng được cỏc lợi thế cạnh tranh quốc gia và quan trọng nhất là ớt chịu tỏc động nhất của sự thay đổi vốn diễn ra rất nhanh chúng trong ngành CNĐT chủ yếu dựa trờn sự phỏt triển của cỏc linh kiện điện tử thụng minh.
Hỡnh 3.2: Định hướng phỏt triển CNHT ngành điện tử gia dụng