II. ðấ t lõm nghiệp cú rừng 690.916 697.626 708.026 717
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3 Một số kết luận rỳt ra từ thực tiễn.
Thực tiễn cho thấy việc phỏt triển sản xuất kinh doanh trong cỏc làng nghề
mõy tre ủan xuất khẩu ở Nghệ An núi riờng và trờn phạm vi cả nước núi chung
cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng trong sự nghiệp CNH-HđH nụng nghiệp nụng thụn, cải thiện ủời sống của người dõn, gúp phần quan trọng vào phỏt triển kinh tế, ổn ủịnh xó hội. Tuy nhiờn ủể phỏt triển cỏc làng nghề cũn rất nhiều khú khăn, nhất là trong những năm trước mắt. Ngoài những khú khăn về thị trường là những khú khăn về mặt bằng sản xuất, cơ sở hạ tầng chưa ủỏp ứng thực tiễn, ụ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ106
nhiễm mụi trường chưa ủược xử lý, khai thỏc và cung ứng nguyờn liệu chưa ủảm bảo tớnh bền vững, thiếu vốn, thiếu thụng tinẦ Tỡnh hỡnh thực tế tại cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu tại Nghệ An cho thấy muốn cỏc làng nghề này phỏt triển cần quan tõm một số nội dung trọng ủiểm sau :
- Cần củng cố, tạo mối quan hệ bền vững với cỏc thị trường hiện cú kể cả trong nước và thị trường nước ngoài, tạo ủiều kiện xỳc tiến mở rộng thị trường, tỡm kiếm cỏc thị trường mới, ủặc biệt chỳ ý cỏc thị trường cú tiềm năng.
- Cần chỳ ý cỏc thị trường ổn ủịnh như Nhật Bản, đài Loan, Hàn Quốc,
Hồng Kụng, cỏc nước Chõu Âu. Cỏc thị trường cú triển vọng là Mỹ, Phỏp, Tõy Ban Nha, Singapore, Anh, Bỉ.
- Cần xõy dựng tại Nghệ An một Trạm nghỉ ven ủường (Road side station) theo mụ hỡnh của Nhật Bản. Trạm nghỉ này cú diện tớch ủủ rộng, thuận tiện giao thụng, gắn với du lịch và cỏc làng nghề. Trạm nghỉ này là chỗ nghỉ ngơi của khỏch ủi ủường, kết hợp với du lịch, trong trạm nghỉ sẽ tổ chức giới thiệu cỏc sản phẩm làng nghề của ủịa phương với khỏch du lịch, khỏch ủi ủường. Trong trạm nghỉ cũng thường xuyờn cú cỏc hoạt ủộng văn húa giới thiệu bản sắc văn húa của ủịa phương, trỡnh diễn, triển lóm giới thiệu sản phẩm làng nghề, tổ chức ủào tạo nghề... mụ hỡnh này ủó ủược Thỏi Lan học tập ỏp dụng và rất thành cụng.
- Tổ chức cỏc cuộc hội chợ, triển lóm về cỏc sản phẩm thủ cụng mỹ nghệ ở trong nước và quốc tế. Xỳc tiến thương mại thụng qua việc giới thiệu sản phẩm trờn Internet với sự hỗ trợ của Nhà nước.
- Giải quyết tốt cỏc vấn ủề về mụi trường trong cỏc làng nghề. Xõy dựng quy hoạch làng nghề gắn với quy hoạch phỏt triển nụng thụn, gắn với quy hoạch tổng thể của ủịa phương, của tỉnh.
- Cần chỳ trọng cụng tỏc ủào tạo nghề, ủối với cỏc lao ủộng chưa cú nghề cần phải ủào tạo theo hỡnh thức truyền nghề, kốm cặp nghề tại nơi sản xuất. Với
lao ủộng ủó cú nghề cần bồi dưỡng, bổ sung kiến thức thờm theo hỡnh thức ủào
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ107
viờn. Cú thể gửi cỏc lao ủộng cú tay nghề cao ủi học ở Trung ương, cỏc ủịa
phương cú nghề phỏt triển, cú cỏc nghệ nhõn nổi tiếng. Chủ yếu vẫn là ủào tạo
tại chỗ, dạy tại nơi sản xuất theo hỡnh thức truyền nghề, kốm cặp cho lao ủộng mới vào nghề.
- Tỉnh cũng cần cú một số chớnh sỏch hỗ trợ cỏc làng nghề phỏt triển như: + Chớnh sỏch ủất ủai : Tạo ủiều kiện cho cỏc cơ sở sản xuất ủược thuờ ủất làm nhà xưởng, thời gian ủầu miễn tiền thuờ ủất cho cỏc cơ sở sản xuất .
+ Chớnh sỏch về miễn giảm thuế : Cần tạo ủiều kiện miễn giảm thuế thu
nhập cho cỏc cơ sở sản xuất, cỏc doanh nghiệp sản xuất mõy tre ủan trong những năm ủầu. Tựy từng doanh nghiệp tựy ủiều kiện ủể cú chớnh sỏch phự hợp. Những doanh nghiệp cú kim ngạch xuất khẩu lớn, tạo ủược nhiều việc làm cho lao ủộng ủịa phương cần cú chớnh sỏch ưu ủói thỏa ủỏng.
+ Trong cụng tỏc ủào tạo cần cú chớnh sỏch miễn giảm học phớ cho cỏc
học viờn, cho người lao ủộng tham gia ủào tạo tại cỏc trường ủào tạo của Nhà
nước.
+ Cú chớnh sỏch phỏt triển vựng nguyờn liệu mõy tre ủan, gắn với quy hoạch cỏc vựng cõy nguyờn liệu của tỉnh.
3.4.Một số giải phỏp thỳc ủẩy phỏt triển làng nghề Mõy tre ủan xuất khẩu ở
Nghệ An giai ủoạn 2007-2015.
3.4.1 Giải phỏp về thị trường và tiờu thụ sản phẩm.
Vấn ủề ủầu ra cho cỏc làng nghề mõy tre ủan ủặc biệt quan trọng, nú quyết ủịnh tới sự tồn tại, phỏt triển của cỏc làng nghề. Thực tế cỏc làng nghề mõy tre ủan tại Nghệ An cỏc cơ sở sản xuất ủều phải tự tỡm kiếm thị trường cho mỡnh, tự tổ chức tiờu thụ. Cỏc tổ chức của Nhà nước, cỏc hiệp hội ủứng ra hỗ trợ tỡm kiếm
thị trường tiờu thụ cho cỏc làng nghề mõy tre ủan rất hạn chế. Vỡ vậy, ủể thỳc
ủẩy sự phỏt triển của cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu tại Nghệ An thỡ tỡm kiếm thị trường tiờu thụ nhất là thị trường xuất khẩu ra nước ngoài cho cỏc làng nghề là yếu tố quan trọng bậc nhất hiện nay.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ108
Chớnh quyền cỏc cấp, cựng cỏc bộ ngành tập trung chỉ ủạo cỏc hộ, cơ sở
sản xuất và cỏc doanh nghiệp thực hiện tốt Quyết ủịnh 80/2002/Qđ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về tiờu thụ nụng sản thụng qua hợp ủồng.
Phỏt triển hệ thống chợ ủến năm 2010 và giai ủoạn tiếp theo (theo Quyết
ủịnh 559/2004/Qđ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ) xõy dựng cỏc chợ gắn với trung tõm hỗ trợ phỏt triển ngành nghề nụng thụn ở cỏc ủịa phương ủiểm của cỏc tỉnh.[1], [2]
Tăng cường thụng tin dự bỏo thị trường tiờu thụ sản phẩm cho cỏc làng nghề, chống ộp cấp, ộp giỏ ủối với cỏc sản phẩm mõy tre ủan của cỏc làng nghề sản xuất ra, khuyến khớch cỏc hộ, cỏc cơ sở tiờu thụ sản phẩm thụng qua hợp ủồng.
Tỉnh cần thành lập cỏc trung tõm giới thiệu sản phẩm của cỏc làng nghề mõy tre ủan tại cỏc ủiểm du lịch, trung tõm thương mại như : thành phố Vinh, thị
xó Cửa Lũ, Kim Liờn - Nam đànẦ ủể giới thiệu sản phẩm thủ cụng mõy tre ủan
của Nghệ An với khỏch hàng trong nước và ngoài nước.
Tỉnh hỗ trợ tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc thành phần kinh tế, cỏc cơ sở sản xuất mõy tre ủan tiếp cận, tỡm kiếm thị trường trong nước và nước ngoài với nhiều hỡnh thức như : Tham gia cỏc hội chợ triển lóm trong nước và quốc tế,
tham gia cỏc cuộc thi sỏng tạo sản phẩm ở ủịa phương, trong nước và nước
ngoàiẦ đối với cỏc hội chợ triển lóm trong tỉnh, tỉnh sẽ miễn tiền thuờ gian hàng. đối với cỏc hội chợ, triển lóm trong nước và quốc tế, tỉnh sẽ hỗ trợ 50% kinh phớ tham gia hội chợ.
Tạo ủiều kiện cho cỏc làng nghề, cỏc doanh nghiệp SX-KD mõy tre ủan
xuất khẩu tham gia cỏc hiệp hội nghề mõy tre ủan ở ủịa phương, trung ương ủể
giỳp ủỡ nhau về sản xuất kinh doanh, thiết lập cỏc mối quan hệ với tổ chức xỳc tiến thương mại. Tranh thủ sự giỳp ủỡ của con em Nghệ An ở trong nước và cả ở nước ngoài tham gia cụng tỏc thị trường (giới thiệu, mụi giới, thành lập, liờn
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ109
doanh) cũng như Tham tỏn Thương mại Việt Nam ở nước ngoài tham gia xỳc
tiến thương mại.
Khuyến khớch thành lập cỏc tổ chức, cụng ty dịch vụ tiờu thụ sản phẩm.
Cú chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ cho cỏc hoạt ủộng xỳc tiến thương mại, trợ giỏ
xuất khẩu, thủ tục hải quan thụng thoỏng cho mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ núi chung và sản phẩm mõy tre ủan núi riờng.
Tổ chức cỏc hội thảo, hội nghị chuyờn ủề ủể tạo tiếp xỳc giữa cỏc nghệ
nhõn, cơ sở sản xuất, doanh nghiệp, doanh nhõn, cỏc nhà nghiờn cứu, quản lý,
cỏc nhà mỹ thuậtẦủể trao ủổi, tỡm hiểu nhu cầu thị hiếu tiờu dựng của cỏc ủịa
phương, cỏc nước, cỏc khu vực trờn thế giới.
Tổ chức mở rộng hoạt ủộng du lịch ủể quảng bỏ sản phẩm, phỏt triển thị
trường thụng qua cỏc tua du lịch làng nghề.
để bảo hộ hợp lý cho sản phẩm của cỏc làng nghề mõy tre ủan và lành mạnh húa thị trường trong tỉnh, cỏc cơ quan chức năng cần tăng cường quản lý thị trường, kiờn quyết chống buụn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
đẩy mạnh cụng tỏc xõy dựng, ủăng ký và tuyờn truyền nhón hiệu hàng húa
cho cỏc làng nghề mõy tre ủan và sản phẩm. Tổ chức tập huấn nõng cao nhận
thức của người lao ủộng về thương mại cụng bằng.[2]
Khuyến khớch cỏc cỏ nhõn, cơ sở, hiệp hội, làng nghề mõy tre ủan mở cỏc WEBSITE và liờn kết với nhau tạo thành mạng lưới thụng tin cú hiệu quả. Tăng cường sử dụng cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng ủể quảng bỏ, giới thiệu sản
phẩm, tỡnh hỡnh thị trường, giỏ cả và cỏc vấn ủề liờn quan ủến sản xuất và tiờu
thụ. Tăng cường liờn kết giữa cỏc tổ chức thụng tin của cỏc bộ, ngành và ủịa phương trong lĩnh vực phỏt triển làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu, xõy dựng và
phỏt hành cỏc ấn phẩm, nhất là cỏc loại sổ tay, tờ rơi về làng nghề phục vụ du
lịch và xỳc tiến thương mại.
3.4.2 Cỏc giải phỏp, chớnh sỏch về nguyờn liệu cho làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu .
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ110
Vấn ủề nguyờn liệu ủối với cỏc làng nghề mõy tre ủan ở Nghệ An khụng phải là vấn ủề lớn, bởi Nghệ An là tỉnh cú diện tớch ủất lõm nghiệp lớn, nguyờn liệu cho sản xuất mõy tre ủan dồi dào. Nhưng ủõy là vấn ủề chớnh nú quyết ủịnh ủến sự tồn tại của cỏc làng nghề, do ủú Nhà nước, tỉnh cần cú cỏc giải phỏp, chớnh sỏch cụ thể, ủú là :
- Nguyờn liệu sản xuất nghề mõy tre ủan thuộc tài nguyờn rừng. Tỉnh cần quy hoạch hỡnh thành cỏc vựng nguyờn liệu tập trung ủể ủảm bảo nguyờn liệu tại
chỗ, ổn ủịnh cho nghề mõy tre ủan phỏt triển. Quy hoạch, lập bản ủồ hiện trạng
phỏt triển nghề thủ cụng núi chung và nghề mõy tre ủan xuất khẩu núi riờng, cho phộp cỏc cơ sở sản xuất, cỏc làng nghề ưu tiờn cấp giấy phộp khai thỏc theo quy ủịnh của phỏp luật. Ưu tiờn bỏn nguyờn liệu cho cỏc cơ sở sản xuất ngành nghề nụng thụn trong tỉnh, cú chớnh sỏch trợ giỏ, trợ cước cho cỏc làng nghề sử dụng nguyờn liệu mới vào sản xuất.
- Cỏc cơ sở sản xuất, cỏc làng nghề mõy tre ủan chủ yếu tập trung ở cỏc
huyện ủồng bằng, khụng cú ủất ủể xõy dựng vựng nguyờn liệu. Do ủú cỏc làng
nghề cần hợp tỏc với cỏc ủịa phương, cỏc huyện miền nỳi cú tiềm năng về ủất ủai ủể sản xuất nguyờn liệu cung ứng cho sản xuất của cỏc làng nghề. Trong quyết ủịnh số 132/2000/Qđ.TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ cũng ủó
chỉ rừ: hàng năm theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, Nhà nước cho phộp chuyển một phần diện tớch ủất nụng
nghiệp, lõm nghiệp ủể phỏt triển ngành nghề nụng thụn.
- Tỉnh cần chỉ ủạo cỏc trung tõm khuyến nụng, khuyến cụng hướng dẫn bà con chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, quy hoạch vườn tạp, sử dụng bờ ao, bờ vườn
trồng song mõy tăng nguồn nguyờn liệu tại chỗ ở ủịa phương. đõy cũng là một
giải phỏp giảm chi phớ về nguyờn liệu hạ giỏ thành sản phẩm mõy tre ủan.
- để ủảm bảo cung ứng nguồn nguyờn liệu cú hiệu quả, cỏc làng nghề mõy tre ủan cần tổ chức cú bộ phận chuyờn mụn húa chuyờn lo cung ứng nguyờn liệu cho cỏc hộ, cỏc cơ sở sản xuất bởi vỡ từng hộ, từng cơ sở sản xuất khụng thể tự lo
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ111
nguyờn liệu cho mỡnh ủược, nếu cú thỡ chi phớ cũng rất lớn. đõy cũng là yờu cầu
hợp tỏc phõn cụng lao ủộng cú hiệu quả trong cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất
khẩu.
Cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu (cỏc hộ, cỏc cơ sở sản xuất nhỏ,
doanh nghiệp tư nhõnẦ) cần liờn kết hợp tỏc với cỏc doanh nghiệp lớn, cỏc nhà
khoa học, cỏc cơ sở tài chớnh cung ứng vốn ủầu tư ủể cú ủược thuận lợi vừa cung ứng nguyờn liệu cho làng nghề, vừa tiờu thụ ủược sản phẩm của làng nghề. đõy
cũng là một giải phỏp nhằm thỳc ủẩy sự phỏt triển của cỏc làng nghề mõy tre
ủan.
Ngoài việc quy hoạch vựng nguyờn liệu tập trung gắn với quy hoạch tổng
thể cho cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu tỉnh cũn cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ
phỏt triển vựng nguyờn liệu. Năm 2004 tỉnh ban hành chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển vựng nguyờn liệu mõy tre ủan tại quyết ủịnh số 46/2004/Qđ-UB ngày 12/5/2004 với mức hỗ trợ như :
- được cấp giấy CNQSD ủất ủối với diện tớch trồng nguyờn liệu trờn 5
năm theo quy hoạch của tỉnh; ủất nhà xưởng, cơ sở sản xuất ủang sử dụng ổn
ủịnh ủể sản xuất - chế biến mõy tre ủan ủược cấp giấy CNQSD ủất khụng thu tiền ủể phỏt triển sản xuất.
- Hỗ trợ 50% giỏ giống ủó ủược khảo nghiệm ủưa vào trồng mới tại vựng
quy hoạch. Trồng, khoanh nuụi, bảo vệ nguyờn liệu mõy tre ủan ủược hưởng
chớnh sỏch tại chương trỡnh 661/Qđ-TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ về thực hiện dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng.
- được hỗ trợ vay vốn ưu ủói, ủược cỏc dự ỏn ưu tiờn lồng ghộp xõy dựng cơ sở hạ tầng.
- Trồng nguyờn liệu mõy tre ủan ủược miễn thuế sử dụng ủất nụng nghiệp 5 năm ủầu, giảm 50% cho 3 năm tiếp theo.
Hiện tại quyết ủịnh số 07/2006/Qđ.UBND ngày 18/01/2006 về một số
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ112
ủịnh mức hỗ trợ cho phỏt triển vựng nguyờn liệu mõy tre ủan thay thế quyết ủịnh số 46/2004/Qđ-UB như sau : Hỗ trợ 50% giỏ giống ủể trồng mới mõy, lựng; hỗ
trợ tập huấn kỹ thuật, chuyển giao cụng nghệ sản xuất, chế biến.
3.4.3 Những giải phỏp về bảo vệ mụi trường trong làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu.
Trong những năm gần ủõy, nạn phỏ rừng tràn lan, khai thỏc quỏ mức cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn ủó làm cho mỏi nhà chung thế giới của chỳng ta cú
những biến ủộng phức tạp. Sự núng lờn của trỏi ủất, băng tan, lụt lội, hạn hỏn,
bóo lũ, ủộng ủấtẦ ủang xẩy ra khắp nơi trờn thế giới. Mụi trường thế giới bị ụ
nhiễm nghiờm trọng do con người trong quỏ trỡnh hoạt ủộng sản xuất, sinh hoạt
của mỡnh ủó thải ra mụi trường một lượng lớn chất thải do khụng kiểm soỏt
ủược.
Vỡ thế vấn ủề mụi trường ủang ủược sự quan tõm ủặc biệt của tất cả cỏc
nước trờn thế giới. Tất cả cỏc hoạt ủộng sản xuất, sinh hoạt của con người ủiều
ủầu tiờn ủú là phải khụng gõy ụ nhiễm mụi trường.
Hoạt ủộng sản xuất - kinh doanh của cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu tuy khụng gõy ụ nhiễm lớn so với một số ngành nghề khỏc, nhưng ủể cỏc làng nghề phỏt triển bền vững chỳng ta cần cú một số giải phỏp hữu hiệu nhằm giảm thiểu sự ụ nhiễm của cỏc làng nghề.
Tỉnh cần cú chớnh sỏch hỗ trợ và làm tốt một số giải phỏp nhằm cải thiện mụi trường trong cỏc làng nghề mõy tre ủan xuất khẩu ủú là :