- Dự án 1: Căn cứ vào Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP chắnh sách hỗ trợ tại dự án này ựược thực hiện theo nguyên tắc sau:
+ Hỗ trợ ựể ổn ựịnh sản xuất và ựời sông cho những người phải di chuyển chỗ ở ựược tắnh trong thời hạn 6 tháng, với mức tắnh trợ cấp bằng tiền cho 1 nhân khẩu/1 tháng tương ựương là 30 kg gạo theo thời giá trung bình tại ựịa phương.
+ Hỗ trợ ổn ựịnh ựờì sống, chuyển ựổi cơ cấu sản xuất (áp dụng ựối với các hộ bị thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp) mức hỗ trợ là 2.000 ự/m2 (trong ựó hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống sản xuất là 1.000 ự/m2; hỗ trợ chuyển ựổi cơ cấu sản xuất là 1.000 ự/m2).
+ Chắnh sách hỗ trợ khác: Hỗ trợ cho người hưởng trợ cấp xã hội, tối thiểu là 1.000.000 ựồng; hỗ trợ khác ựối với các trường hợp thực hiện phá dỡ công trình di chuyển theo ựúng kế hoạch tối thiểu là 500.000 ự/hộ, tối ựa là 5.000.000 ựồng/hộ. Mức thưởng cụ thể do Ban GPMB huyện lập trình bản GPMB tỉnh thông qua trước khi trình UBND tỉnh xem xét quyết ựịnh.
+ Hỗ trợ thuê nhà ựối với những hộ gia ựình cá nhân trong thời gian tạo lập chỗ ở mới mà bị thu hồi hết ựất không còn chỗ ở nào khác từ 3 ựến 6 tháng với các mức:
200.000 ự/khẩu/tháng ựối với hộ ựộc thân.
150.000 ự/khẩu/tháng ựối với hộ có hai nhân khẩụ
100.000 ự/khẩu/tháng ựối với hộ có từ 3 nhân khẩu trở nên. + đối với các hộ dân bị thu hồi ựất phải di chuyển chỗ ở ựược hỗ trợ:
Trong phạm vi xã: 1.000.000 ự/hộ. Ngoài phạm vi xã: 2.000.000 ự/hộ. Ngoài phạm vi huyện: 3.000.000 ự/hộ.
Bảng 4.12: Tổng hợp kết quả hỗ trợ STT Hạng mục hỗ trợ đVT đơn giá (ựồng) Số lượng Thành tiền (ựồng) 1 Hỗ trợ ổn ựịnh SX và đS (Thu hồi ựất ở) Khẩu 4.000 38 27.360.000 2 Hỗ trợ ổn ựịnh SX và đS (Thu hồi ựất nông nghiệp)
m2 2.000 22.978,7 45.957.400
3 Hỗ trợ khác Hộ 3.000.000 9 27.000.000
4 Hỗ trợ tiền thuê nhà Khẩu 100.000 38 22.800.000
5 Hỗ trợ các hộ bị di chuyển chỗ ở mới
Hộ 1.000.000 9 9.000.000
Cộng tổng 132.117.400
- Dự án 2: Căn cứ vào Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP và Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP; Quyết ựịnh số 507/2007/Qđ-UBND và Quyết ựịnh số 16/2008/Qđ-UBND của UBND tỉnh Nam định quy ựịnh chi tiết về các chắnh sách hỗ trợ, cụ thể áp dụng tại dự án này theo nguyên tắc như sau:
+ Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm là 8.000 ựồng/1 m2.
+ Hỗ trợ khác (nhà ựầu tư hỗ trợ khác ngoài chế ựộ chắnh sách) là 47.000 ựồng/m2 (trong ựó có 20.000 ựồng/m2 ựối với những hộ bị thu hồi ựất <30% diện tắch ựất nông nghiệp; các hộ bị thu hồi >30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược bố trắ một lô ựất dịch vụ).
+ Hỗ trợ ựối với 23 hộ gia ựình, cá nhân với 50 nhân khẩu thuộc diện hộ nghèo tại 2 xã Kim Thái và Liên Bảo tại dự án xây dựng KCN Bảo Minh là 343.980.000 ựồng.
+ Tiền thưởng nhà ựầu tư sẽ trả ựối với các hộ nếu nhận phương án ựã xây dựng là 5.000 ựồng/m2 (ựối với các hộ nhận phương án và bàn giao mặt bằng trước 31/12/2010).
+ đối với các hộ dân bị thu hồi ựất ở mà phải di chuyển chỗ ở mới ựược hỗ trợ: Trong phạm vi xã: 1.000.000 ự/hộ. Ngoài phạm vi xã: 2.000.000 ự/hộ. Ngoài phạm vi huyện: 3.000.000 ự/hộ. Ngoài phạm vi tỉnh: 5.000.000 ự/hộ.
+ Hỗ trợ thuê nhà ựối với những hộ gia ựình cá nhân trong thời gian tạo lập chỗ ở mới mà bị thu hồi hết ựất không còn chỗ ở nào khác từ 3 ựến 6 tháng với các mức:
200.000 ự/khẩu/tháng ựối với hộ ựộc thân.
150.000 ự/khẩu/tháng ựối với hộ có hai nhân khẩụ
100.000 ự/khẩu/tháng ựối với hộ có từ 3 nhân khẩu trở nên.
+ Thưởng tiền ựối với những hộ bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ: Tối thiểu là 500.000 ự/hộ, tối ựa là 5.000.000 ự/hộ.
Bảng 4.13: Kết quả hỗ trợ STT Hạng mục đVT Số lượng đơn giá (ựồng) Thành tiền (ựồng)
1 Ổn ựịnh ựời sống chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
ha 124,36 8.000 9.948.800.000
2 Hỗ trợ khác ha 124,36 27.000 33.577.200.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 Hỗ trợ khác ựối với hộ thu hồi <30% DT ựất NN
ha 9,88 20.000 1.976.000.000
4 Hỗ trợ hộ nghèo Khẩu 50 343.980.000
Cộng tổng 45.845.980.000
Như vậy, chắnh sách hỗ trợ ựược áp dụng tại hai dự án trên nhìn chung ựã áp dụng ựúng với các quy ựịnh của pháp luật và ựược ựa số các hộ dân chấp nhận.
ẹ Chắnh sách tái ựịnh cư và khu ựất dịch vụ:
Nam định là tỉnh thuần nông, ngành nghề chắnh là sản xuất nông nghiệp, lối sống của các gia ựình thường tập trung theo chòm xóm, họ tộc, khu dân cư vì vậy các hộ gia ựình bị thu hồi ựất ở khi ựược bố trắ tái ựịnh cư ựều có nhu cầu ựược bố trắ tái ựịnh cư ngay tại ựịa phương gấn nơi có ựất bị thu hồị Huyện Vụ Bản khi thực hiện xây dựng các khu tái ựịnh cư cũng căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và nhu cầu của người dân có ựất bị thu hồi ựể ựưa ra các phương án tái ựịnh cư hợp lý nhất và ựều ựược ựa số người dân chấp thuận, cụ thể: - Dự án 1: UBND huyện ựã xây dựng khu tái ựịnh cư cho các hộ gia ựình, cá nhân bị mất ựất ở với 12 lô tái ựịnh cư, cách nơi thu hồi ựất khoảng 500 mét với cơ sở hạ tầng ựường, ựiện, hệ thống thoát nước ựầy ựủ. Mỗi lô tái ựịnh cư ựược giao với 200 m2, ựơn giá là 300.000 ự/m2, tổng số tiền mà các hộ gia ựình phải hoàn trả lại ngân sách nhà nước là 720.000.000 ựồng. Như vậy khu ựất tái ựịnh cư ựược bố trắ rất gần vị trắ ựất bị thu hồi nên cuộc sông, mối quan hệ cũng như thói quen sinh hoạt hàng ngày của người dân không bị thay ựổi nhiều so với trước khi bị thu hồi ựất, nhà cửa cũng ựược xây mới khang trang hơn, cuộc sống của các gia ựình cũng có nhiều thay ựổi tắch cực hơn trước ...
Hình 4.7: Khu ựất của các hộ dân nằm trong vùng dự án KCN Bảo Minh bị thu hồi ựất
- Dự án 2: Hiện dự án vẫn ựang trong quá trình thực hiện, các hộ gia ựình thuộc diện ựược tái ựịnh cư ựã ựược UBND huyện tổ chức và thông qua các khu tái ựịnh cư dự kiến, tuy nhiên ựa số các hộ gia ựình ở ựây vẫn có ý kiến là thu hồi của hộ như thế nào thì trả lại cho các hộ gia ựình như thế ấy (cụ thể là thu hồi nhà cửa, diện tắch ựất ựai bao nhiêu thì trả lại như thế tại vị trắ mới). UBND huyện, ựã phối hợp với UBND các xã ựể tuyên truyền, giải thắch và vận ựộng nhân dân nhưng các hộ gia ựình vẫn chưa ựồng ý. Nguyên nhân khác là do giá ựất ựền bù còn thấp, nếu nhận tiền và ựất tái ựịnh cư khi ra khu ựất mới ựể xây dựng các hộ gia ựình sẽ không còn ựất ựể canh tác, vì mỗi lô tái ựịnh cư chỉ ựược 300 m2. Theo dự kiến 16 hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi hết ựất ở sẽ ựược bố trắ 16 lô ựất tái ựịnh cư với mức giá là 240.000 ự/m2, tổng số tiền các hộ gia ựình, cá nhân phải hoàn trả lại ngân sách nhà nước là 1.152.000.000 ựồng.
+ đối với 714 hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi >30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược bố trắ mỗi hộ một lô ựất dịch vụ, với các mức là 100, 80, 60 và 40 m2 (diện tắch giao ựất dịch vụ tuỳ thuộc phần trăm diện tắch ựất nông nghiệp bị mất), ựơn giá là 205.000 ự/m2, tổng số tiền mà các hộ dân phải hoàn trả lại ngân sách nhà nước là 9.159.400.000 ựồng.
Bảng 4.14: Tổng hợp kết quả thực hiện ựối với các hộ ựược giao ựất tái ựịnh cư và ựất dịch vụ STT Tên dự án Hình thức giao ựất Số hộ Tổng diện tắch (m2)
đơn giá giao ựất (ựồng) Thành tiền (1000 ự) 1 Dự án 1 đất TđC 9 2.400 300.000 720.000 đất TđC 16 4.800 240.000 1.152.000 2 Dự án 2 đất dịch vụ 713 44.680 205.000 9.159.400 ADR Cộng tổng 738 51.880 11.031.400
Hình 4.8: Khu ựất dịch vụ dự án KCN Bảo Minh
Bảng 4.15: Tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ tại hai dự án
đơn vị tắnh: 1000 ự STT Chỉ tiêu Tổng tiền BTHT Bồi thường, hỗ trợ về ựất Hỗ trợ khác Bồi thường về tài sản, cây trồng I Dự án 1 2.495.191 1.102.992 132.117 1.260.082 1 Hộ gia ựình, cá nhân 2.387.689 995.490 132.117 1.260.082 2 UBND xã 107.502 107.502 II Dự án 2 94.064.880 43.838.500 45.845.980 4.380.400 1 Hộ gia ựình, cá nhân 86.974.080 36.747.700 45.845.980 4.380.400 2 UBND xã 7.090.800 7.090.800 Ớ đánh giá chung: - Ưu ựiểm:
Về trình tự và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của hai dự án nghiên cứu về cơ bản ựã ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh tại
các nghị ựịnh về thu hồi ựất GPMB, quy ựịnh cụ thể của ựịa phương về giá ựất, giá cây trồng vật nuôi, công trình xây dựng trên ựất, các quy ựịnh về hỗ trợ ...
Việc phân loại nguồn gốc sử dụng ựất, ựối tượng ựược ựền bù, hỗ trợ, mức ựền bù ựã ựược hội ựồng bồi thường GPMB của huyện thực hiện theo ựúng các quy ựịnh của pháp luật, ựảm bảo ựúng ựối tượng, ựúng chắnh sách, vận dụng linh hoạt các chắnh sách về giá ựền bù, tái ựịnh cư, giá công tình xây dựng ... Giá ựất ựền bù ựược hội ựồng bồi thường GPMB của huyện xem xét và thống nhất dựa trên giá quy ựịnh của UBND tỉnh ựể áp giá ựền bù cho người sử dụng ựất một cách thống nhất không những tại dự án ựang thực hiện mà cả các dự án khác có liên quan.
Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho nhân dân ựược thực hiện nghiêm túc, ựảm bảo ựúng các quy ựịnh của pháp luật.
Việc giao ựất tái ựịnh cư cho nhân dân ựược thực hiện công khai, các vị trắ giao tái ựịnh ựược bốc thăm ựể ựảm bảo tắnh khách quan, cơ sở hạ tầng tại các khu tái ựịnh cư ựược ựảm bảo tới mức tốt nhất, giá giao ựất tái ựịnh cư cũng ựược hội ựồng xem xét ựảm bảo cho các hộ dân có ựủ ựiều kiện ựể vào các khu tái ựịnh cư.
Các chắnh sách hỗ trợ theo quy ựịnh và hỗ trợ khác cũng ựược thực hiện theo ựúng các quy ựịnh và ựược nhân dân chấp thuận.
Nhìn chung ựại bộ phận nhân dân hiểu và thực hiện ựúng các quy ựịnh của pháp luật về thu hồi ựất GPMB, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể chủ ựầu tư triển khai thực hiện dự án hoàn thành theo ựúng tiến ựộ. Dự án 1 không có trường hợp nào phải cưỡng chế; dự án 2 tắnh ựến thời ựiểm 31/12/2010 cũng chưa có hộ nào phải cưỡng chế, tuy nhiên tắnh ựến thời ựiểm hiện nay thì tiến ựộ thi công của dự án chưa ựảm bảo theo yêu cầu ựề rạ