- Phương pháp chuyên gia: Tranh thủ ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn ựể ựưa ra các giải pháp tối ưu phù hợp với tình hình
4.3.4.xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
2 đất phi nông nghiệp PNN 117,18 47,88 10,
4.3.4.xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
chức thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
Nam Trực là huyện nằm trong vùng trọng ựiểm khu vực phắa Bắc của tỉnh Nam định, vì vậy thực hiện ựúng quy hoạch là một trong những giải pháp bảo ựảm cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của huyện. để quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất có tắnh khả thi cao, trong quá trình triển khai cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
(1). Giải pháp tăng cường vốn ựầu tư
- Ưu tiên ựầu tư ựối với những hạng mục công trình thực hiện dưới hình thức xã hội hoá (khu ựô thị, trung tâm hành chắnh, chợ ựầu mối,các trục giao thông nội thị,...). Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 ựối với các phân khu chức năng của quy hoạch ựô thị, trung tâm hành chắnh các xã,...
- Huy ựộng nội lực: Nam Trực là huyện có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp và tài nguyên về ựất ựaị đây là một lợi thế so sánh của Huyện và cũng có thể ựược xem là nguồn nội lực quan trọng có thể thu hút và tạo ra ựược nguồn vốn.
- Kêu gọi vốn ựầu tư nước ngoài: Có những chắnh sách cụ thể, ưu tiên tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư nước ngoài thực hiện các dự án.
- Thực hiện tốt công tác thu, chi tài chắnh về ựất ựai, ựặc biệt là việc cho thuê mặt bằng ựất sản xuất công nghiệp, bán ựấu giá quyền sử dụng ựất ở, ựất du lịch, ựất sản xuất kinh doanh,... coi ựây là một nguồn thu quan trọng ựể tạo vốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của Huyện.
- Hình thành ựược thị trường bất ựộng sản trên ựịa bàn huyện
(2) Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ựất
- Cần xây dựng khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa cấp trên và cấp dưới ựể có căn cứ thực hiện theo ựúng quy ựịnh tại khoản 2 và khoản 3 ựiều 21 luật ựất ựaị
- Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại ựất phù hợp, không quá chi tiết ựi vào từng công trình cụ thể. Mục tiêu quy hoạch sử dụng ựất là phải xác lập ựược trật tự sử dụng ựất trong một thời gian dài, ựể ựảm bảo tắnh ổn ựịnh tương ựối của phương án quy hoạch cũng như tắnh chỉ ựạo vĩ mô trong phương án quy hoạch cấp tỉnh;
- Khoanh ựịnh và xác ựịnh chức năng của những khu vực có sử dụng ựất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác ựịnh những khu vực dự kiến phát
triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ. Trên cơ sở ựó thiết lập ranh giới ựỏ cho một số loại sử dụng ựất chắnh như khu vực trồng lúa, khu vực bảo vệ rừng, khu vực trồng cây ăn quả; Khu vực phát triển công nghiệp (các khu, cụm, ựiểm công nghiệp); khu ựô thị; khu dân cư; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trắ và dịch vụ tổng hợp (ựối với những công trình có quy mô lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực chuyển ựổi nông nghiệp; khu vực dự phòng...;
- Phối hợp một cách khoa học giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành nhằm bảo ựảm sự phù hợp, tắnh thống nhất, tắnh khả thi trong quy hoạch nhằm mang lại hiệu qủa toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường.
- Thường xuyên rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất nhằm ựiều chỉnh cho phù hợp với nhịp ựộ phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương và của từng ngành. đối với các dự án không có khả năng triển khai thực hiện thì phải công bố ựiều chỉnh hoặc hủy bỏ, khắc phục tình trạng Ộquy hoạch treoỢ cũng như dự án treọ
- Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về ựất ựai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch ựối với những khu vực quy hoạch không còn phù hợp với diễn biến của tình hình thực tế.
- Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa lý về sử dụng ựất, tiềm năng ựất ựai và các công cụ phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường khi xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất; Tổ chức ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh bổ sung các xã, thị trấn có biến ựộng lớn về sử dụng ựất ựể công tác quản lý, sử dụng ựất ựược tốt hơn, chặt chẽ hơn.
(3) Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể ựối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng ựất sai mục ựắch khi ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất.
- Xây dựng chương trình truyên thông về Tài nguyên và Môi trường trên ựài phát thanh và truyền hình nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật về ựất ựai và môi trường ựể mọi người dân biết và tránh vi phạm pháp luật về ựất ựaị
- Quy ựịnh về chế ựộ thông tin, công bố quy hoạch, ựảm bảo ựược tắnh minh bạch trong việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp ựồng bộ của các cấp, các ngành, các ựịa phương ựể thực hiện việc quy hoạch sử dụng ựất ựược tốt nhất.
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật về ựất ựai cho cán bộ ựịa chắnh cấp xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng cán bộ ngành ựể làm tốt công tác quản lý, sử dụng ựất của ựịa phương.
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựược xét duyệt ựể ựiều tra, lập kế hoạch ựào tạo, chuyển ựổi ngành nghề cho số lao ựộng tại các khu vực sẽ bị thu hồi ựất.
- đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và nhân rộng các mô hình sử dụng ựất có hiệu quả trên ựịa bàn huyện ựể tăng hiệu quả sử dụng ựất.
(4). Giải pháp chắnh sách
UBND huyện cần ban hành những chắnh sách thông thoáng, ưu ựãi; thủ tục hành chắnh phải nhanh, gọn ựể thu hút các nhà ựầu tư trong và ngoài huyện cũng như nhà ựầu tư nước ngoài ựầu tư vốn khai thác tiềm năng ựất ựaị
Áp dụng ựồng bộ và nghiêm túc các chắnh sách của Nhà nước về ựất ựai, cụ thể hoá các ựiều khoản về luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với
tình hình thực tế của ựịa phương.
Chắnh sách ưu tiên ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực trọng yếu: như phát triển khu ựô thị, cụm công nghiệp, du lịch ựể tạo sức bật cho phát triển kinh tế, xã hội và sử dụng hợp lý ựất ựaị
Theo dõi sát diễn biến thị trường ựất ựai, phát hiện, xử lý và phản ánh kịp thời lên cấp trên những vấn ựề bất hợp lý mới phát sinh ựể Nhà nước kịp thời hoàn thiện các chắnh sách về ựất ựaị (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
5. KẾT LUẬN
(1). Gần thành phố Nam định - một trung tâm kinh tế xã hội của tỉnh nhà và có thể dễ dàng giao lưu kinh tế xã hội với các huyện trong tỉnh bằng ựường giao thông là một trong những thế mạnh của huyện Nam Trực. Trong những năm qua, sự chuyển dịch cơ cấu của huyện ựã diễn ra theo chiều hướng tắch cực (tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm và tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ tăng lên) nhưng vẫn còn chậm. đời sống nhân nhân ựược nâng lên về mọi mặt và cơ sở hạ tầng ựang dần hoàn thiện. đây là những tiền ựề giúp huyện Nam Trực có những bước phát triển mạnh mẽ hơn nữa trong tương laị
(2). Trong những năm qua công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựược quan tâm. Những nội dung trong công tác quản lý ựất ựai ựược phổ biến rộng ựến cán bộ và nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ ựất ựịa phương hiện có. Những nội dung trong công tác quản lý nhà nước về ựất ựai ựược Phòng Tài nguyên và Môi trường và các ựơn vị liên quan thực hiện tốt.
Theo kết quả kiểm kê năm 2010, ranh giới ựịa chắnh của huyện không có sự thay ựổi, diện tắch tự nhiên toàn huyện là 16170,90 ha, trong ựó: đất nông nghiệp 11617,86 ha, chiềm 71,84%; đất phi nông nghiệp 4480,99 ha, chiềm 27,71%; đất chưa sử dụng 72,05 ha, chiềm 0,45% diện tắch tự nhiên.
(3). Kết quả thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2000 - 2010 như sau:
- Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2000 Ờ 2010 (thực hiện ựến năm 2005): nhóm ựất nông nghiệp thực hiện ựạt 101,06%; nhóm ựất phi nông nghiệp thực hiện ựạt 96,71% và nhóm ựất chưa sử dụng còn lại 76,99 ha so với chỉ tiêu quy hoạch.
- Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch giai ựoạn 2006 - 2010 như sau: đất nông nghiệp thực hiện ựược 11617,86 ha, ựạt 105,50%,
vượt so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 là 605,93 ha; đất phi nông nghiệp thực hiện ựược 4480,99 ha, ựạt 40,69%, thấp hơn chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 là 613,70 ha; đất chưa sử dụng ựến năm 2010 còn 72,05 ha và cao hơn chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 là 12,42 hạ
(4).Trong quá trình thực hiện quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch của huyện Nam Trực có một số vấn ựề nổi bật:
- Tiến trình thực thực quy hoạch diễn ra không dúng như phương án quy hoạch (nhiều công trình chậm tiến ựộ)
- Hầu hết các chỉ tiêu quy hoạch dành cho ựất phi nông nghiệp ựều không ựạt ựược, tập trung ở nhóm ựất chuyên dùng. Từ ựó kéo theo nhóm ựất nông nghiệp thực hiện vượt chỉ tiêu quy hoạch ựề rạ
- Một số công trình lớn như quy hoạch các ựiểm công nghiệp, cụm công nghiệp thực hiện chậm hoặc chưa thực hiện ựược.
Từ thực trạng trong vấn ựề thực hiện quy hoạch sử dụng ựất, xác ựịnh một số nguyên nhân như: chất lượng lập QHSDđ chưa cao, QHSDđ chi tiết cấp huyện, cấp xã chưa triển khai ựồng bộ, thiếu vốn ựể thực hiện quy hoạch, hạn chế về tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDđ, thiếu sự tham vấn cộng ựồngẦ
(5). Trên cơ sở nhưng ựánh giá về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện, với mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất và thực hiện tốt phương án quy hoạch, chúng tôi ựề xuất một số giải pháp như giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch , giải pháp tăng cường vốn ựầu tư, giải pháp quản lý quy hoạch...