- Phương pháp chuyên gia: Tranh thủ ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn ựể ựưa ra các giải pháp tối ưu phù hợp với tình hình
2 đất phi nông nghiệp PNN 117,18 47,88 10,
4.3.3. đánh giá chung về về công tác thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất.
4.3.3. đánh giá chung về về công tác thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất. dụng ựất.
4.3.3.1. Kết quả ựạt ựược
Nhìn chung tiến ựộ thực hiện quy hoạch ựến hết năm 2010 ựạt tỷ lệ thấp so với mục tiêu ựề rạ
+ Tình hình giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất ... theo quy hoạch ựược duyệt: hàng năm khi thực hiện các công trình, dự án, tổ chức ựấu giá ựất ở ...các thủ tục về thu hồi ựất, cho thuê ựất và giao ựất ựều ựược tổ chức thực hiện ựúng tiến ựộ và theo quy ựịnh của pháp luật.
+ Tình hình kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch: từ kế hoạch sử dụng ựất hàng năm của huyện ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt. UBND huyện giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các xã, thị trấn viết báo cáo ựánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm. Tổ chức hội nghị triển khai giao chỉ tiêu thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm cho các xã thị trấn và tổ chức hướng dẫn, ựôn ựốc các xã thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm
Trong giai ựoạn 2001-2010 do nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, ựất ựai ở huyện Nam Trực có những biến ựộng khá lớn, về cơ bản ựã ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, ựặc biệt là việc xây dựng cải tạo, mở rộng các tuyến ựường giao thông như Quốc Lộ 21, tỉnh lộ 490, ựường vành ựai S2, ựường Vàng, kiên cố hoá kênh mương nội ựồng, khai thông dòng chảy (dự án sông Châu Thành). Xây dựng các khu công nghiệp tập trung tại TT Nam Giang và xã Nam Hồng..., giao ựất cho nhân dân làm nhà ở và cho các mục ựắch công cộng khác.
Việc chuyển mục ựắch trong những năm qua ựã bám sát và thực hiện tương ựối tốt theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
Do thực hiện tốt việc quản lý và sử dụng ựất ựai theo ựúng quy ựịnh của pháp luật nên tình trạng vi phạm pháp luật về ựất ựai nhất là việc giao ựất trái thẩm quyền hầu như không xảy rạ
Việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựã tạo thêm nguồn thu cho ngân sách huyện, xã. Bộ mặt ựô thị và nông thôn ựã thay ựổi rõ rệt, hệ thống cơ sở hạ tầng ựược củng cố và phát triển theo quy mô hợp lý.
4.3.3.2. Những tồn tại:
Việc lập quy hoạch sử dụng ựất còn thiếu chắnh xác, cụ thể như việc quy hoạch sử dụng ựất ựối với ựất phát triển hạ tầng thường quá cao so với khả năng ựầu tư và ựiều kiện thực tế ở ựịa phương.
Ngày 13/8/2009 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư, trong ựó quy ựịnh về hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghệp và tạo việc làm ựối với hộ gia ựình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bằng tiền từ 1,5 ựến 5 lần giá ựất nông nghiệp với toàn bộ diện tắch bị thu hồị Tuy nhiên trên thực tế việc thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án cũng gặp nhiều khó khăn do những vướng mắc về diện tắch, nguồn gốc sử dụng ựất và giá ựất tại các
ựịa phương.
- Kết quả phân tắch cho thấy, thời kỳ thực hiện phương án quy hoạch 2000 -2010 và thời kỳ 2006-2010 còn nhiều diện tắch thực hiện chuyển ựổi không ựúng quy hoạch. Tuy nhiên trong số ựó có một số diện tắch chuyển ựổi theo hướng tắch cực là có thể chấp nhận ựược, nhưng cũng có một số diện tắch chuyển ựổi sai mục ựắch ựã làm ảnh hưởng lớn ựến môi trường chung.
- Việc phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất cấp xã với cấp huyện có sự chênh lệch lớn, ựặc biệt là ựất sản xuất nông nghiệp và ựất ở.
- Nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, ựặc biệt là sử dụng ựất khu công nghiệp luôn luôn ở tình trạng thiếu, ựất ở, ựất kinh doanh ở tình trạng vừa thừạ
- Việc quản lý quy hoạch sau khi ựược phê duyệt kém, việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch chưa ựược coi trọng và nhìn chung không ựược chấp hành nghiêm túc từ người dân ựến cơ quan chức năng.
4.3.3.3. Những nguyên nhân chắnh dẫn ựến những tồn tại
- Những dự báo trong quá trình xây dựng quy hoạch chưa sát với thực tế, chưa dự báo ựầy ựủ những biến ựộng về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, của huyện, cụ thể ựối với Nam Trực là phát triển công nghiệp và du lịch.
- Những văn bản pháp luật ban hành trong kỳ thực hiện quy hoạch ựã làm thay ựổi các chỉ tiêu như các Quyết ựịnh số 61/2005/Qđ-BNN, 62/2005/Qđ-BNN, Chỉ thị 38/2005/CT-TTg và ựặc biệt là Quyết ựịnh 51/2005/Qđ-TT, ngoài ra còn một số chắnh sách khác của ựịa phương ựã tác ựộng rất lớn ựến thực hiện quy hoạch
- Về vốn ựầu tư là một nguyên nhân rất quan trọng là thiếu vốn ựể thực hiện quy hoạch. đây cũng là nguyên nhân dẫn ựến một số chỉ tiêu sử dụng ựất ựạt ựược ở mức rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- Do sự chi phối của thị trường bất ựộng sản, nông lâm sản.
- Vấn ựề quản lý quy hoạch, giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành luật ựất ựai chưa tốt
- Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng ựất còn mang nặng tắnh hình thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch ựến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt;
-Trình ựộ quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp ựặt theo ý chắ chủ quan của nhà lãnh ựạo vẫn còn tồn tại;
- Còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận ựầu tư: Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã cố gắng phân bổ sử dụng ựất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhưng trên thực tế triển khai, một số nhà ựầu tư lại không muốn ựầu tư vào những vị trắ ựã quy hoạch mà muốn chuyển vào ựịa ựiểm khác. để tranh thủ nguồn vốn và khuyến khắch ựầu tư nên nhiều trường hợp ựã ựược chấp thuận. điều này ựã gây ra không ắt xáo trộn trong quy hoạch, ựồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch ựược duyệt.
- Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phần nào ựó còn mang tắnh ựối phó ựể có ựủ căn cứ giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất...