- Côngnghiệp TTC N Xây dựng cơ bản Th−ơng mại dịch vụ
5.Kết luận và đề nghị 1 Kết luận
5.1. Kết luận
1. Đói nghèo và chủ tr−ơng XĐGN đã đ−ợc nhiều tác giả trong và ngoài n−ớc nghiên cứu. XĐGN bền vững là một nội dung của phát triển bền vững và đ−ợc khái quát nêu trong luận văn, đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hơn, góp phần hệ thống hoá về mặt lý luận cho công tác XĐGN nói chung và XĐGN bền vững nói riêng.
2. Gia Bình là một huyện khó khăn về nhiều mặt, sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành chính, trong đó chủ yếu độc canh cây lúa (năm 2002, hộ sản xuất nông nghiêp vẫn chiếm 80,2% tổng số hộ, lao động trong nông nghiệp chiếm 80% tổng số lao động, tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế chung của huyện còn chiếm tỷ lệ rất cao 57,1%). Điều này nói lên quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo h−ớng CNH- HĐH còn chậm, kinh tế ch−a phát triển. Thu nhập bình quân đầu ng−ời thấp: 310.000đ/ng−ời/tháng. Từ điều kiện trên, tỷ lệ hộ nghèo của huyện còn cao: 11,3% (năm 2002), cao nhất so với các huyện khác trong tỉnh.
3. Tại 3 xã tiến hành điều tra khảo sát (xã Giang Sơn, Song Giang và Vạn Ninh) cho thấy điều kiện sản xuất và đời sống của nhân dân các xã này còn khó khăn hơn rất nhiều so với các xã khác trong huyện Gia Bình, vì thế thu
nhập thấp, đời sống nhân dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao nhất trong huyện (xã Giang Sơn: 20,6%, Song Giang: 18,8%, và Vạn Ninh: 14,8%) .
hi nghiên cứu tình hình đói nghèo của các hộ, có 8 nhóm nguyên nhân chính gây nên tình trạng đói nghèo. Tuy nhiên, mức độ mỗi nguyên nhân có ảnh h ởng khác nhau và th−ờng có sự kết hợp của nhiều nguyên nhân với nhau gây nên đói nghèo. Vì vậy, để XĐGN bền vững phải có giải pháp đồng bộ để
giải quyết đ−ợc các nguyê hơn.
ác xã điều tra có sự chênh lệch và bất bình đẳng khá lớn trong
Giang 7,0 lần và Vạn Ninh 7,0 lần. Tuy nhiên
ớn là: nhóm giải pháp khởi động, tạo môi tr−ờn
trình dự án kinh tế - xã hội và nhóm giải pháp tự bản thân ng−ời nghèo phát K
−
n nhân, tạo cho XĐGN bền vững 4. Thực tế ở c
phân phối và thu nhập giữa các nhóm hộ, đồng thời sự chênh lệch và bất bình đẳng đang có xu h−ớng tăng năm sau cao hơn năm tr−ớc. Hệ số chênh lệch thu nhập (H) giữa hộ giàu/hộ nghèo năm 2001 ở Giang Sơn là 6,8 lần, Song Giang 6,9 lần và Vạn Ninh 6,8 lần; các chỉ tiêu này t−ơng ứng ở năm 2002 là: Giang Sơn là 6,9 lần, Song
, sự chênh lệch giữa 2 nhóm hộ ở các xã này đều thấp hơn bình quân chung toàn huyện và toàn tỉnh.
Tính hệ số Gini cho thấy G2001= 0,30 và G2002= 0,32, thấp hơn chỉ số này của cả n−ớc. Điều này cho thấy, ở 3 xã khó khăn của huyện Gia Bình sự bất bình đẳng trong phân phối và thu nhập của các nhóm hộ không lớn và thấp hơn cả n−ớc. Tuy nhiên, cùng với sự tăng lên về mức sống theo thời gian thì sự chênh lệch về thu nhập tăng lên, kéo theo sự bất bình đẳng cũng tăng lên.
5. Các giải pháp XĐGN bền vững ở huyện Gia bình trong thời gian tới tập trung vào 4 nhóm giải pháp l
g, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế gắn với XĐGN bền vững; nhóm giải pháp về các chính sách hỗ trợ, nâng đỡ, bảo trợ để XĐGN bền vững; nhóm giải pháp xã hội hoá XĐGN, lồng ghép XĐGN bền vững với các ch−ơng
huy nội lực để v−ơn lên thoát nghèo. Nếu các giải pháp này thực hiện tốt thì triển vọng đến năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo trong huyện sẽ giảm xuống d−ới 5%.
dẫn đạt hiệu quả h
trợ các huyện khó khăn nh− Gia Bình, các xã
nghè dự trì
nông nghiệp, −u đãi vay vốn cho ng−ời nghèo.
- Đối với huyện:
+ Hoạt động của Ban chỉ đạo XĐGN phải th−ờng xuyên, sâu sát cơ sở, chỉ đ
5.2. Đề nghị
- Đối với Đảng và Nhà n−ớc:
+ Từng thời gian cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác XĐGN từ Trung −ơng đến cơ sở. Bộ máy này cần đ−ợc hỗ trợ kinh phí hoạt động, nâng cao năng lực của cán bộ để chỉ đạo, h−ớng
ơn (hiện nay Ban chỉ đạo XĐGN từ tỉnh đến cơ sở ch−a có kinh phí hoạt động).
+ Chính phủ tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung các chính sách về hỗ trợ vay vốn, đất đai và t− liệu sản xuất, giáo dục, y tế, nhà ở và các chính sách an sinh xã hội đối với ng−ời nghèo, ng−ời chính sách, tạo điều kiện cho họ có điều kiện v−ơn lên hoà nhập cộng đồng.
- Đối với tỉnh: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiếp tục có chính sách hỗ
o trong huyện về đầu t− xây ng các công nh kết cấu hạ tầng: thuỷ lợi, đ−ờng giao thông, tr−ờng học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nông nghiệp và giữa lĩnh vực nông nghiệp với phi
ạo các xã có ch−ơng trình kế hoạch và giải pháp cụ thể phù hợp với từng địa ph−ơng.
+ Trong lãnh đạo, th−ờng xuyên kiểm tra đánh giá đúng thực trạng đói nghèo ở mỗi cơ sở để có giải pháp cụ thể, tránh tình trạng quan liêu của cán bộ cơ sở báo cáo không trung thực để lấy thành tích trong XĐGN hoặc cứ muốn duy trì xã nghèo để đ−ợc h−ởng chính sách −u đãi.
- Đối với các đoàn thể, các tổ chức, cộng đồng: tiếp tục phát động phong trào quỹ vì ng−ời nghèo trong cộng đồng để thu hút nguồn lực rộng rãi trong dân, ghèo vay vốn, xoá nhà tranh tre dột nát cho hộ nghèo.
hội tốt để thoát nghèo. Không ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất, cách thức
−ơn lên trong sản xuất đời sống bằng chính sức lao động của mình để thoát
chuyên gia Chính phủ- nhà tài trợ- h phủ- hội nghị t− vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam
(199
5. Báo cáo kiểm điểm giữa nhiệm kỳ thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng
hỗ trợ ng−ời n
- Đối với hộ nông dân nghèo:
Phải nhận thức đúng đắn XĐGN không chỉ là trách nhiệm của cộng đồng mà phải có sự nỗ lực tự giác v−ơn lên của chính bản thân hộ nghèo. Tránh tự ti, mặc cảm, cần chủ động tận dụng tối đa sự giúp đỡ cũng nh− nắm bắt những cơ
làm ăn hay, đạt hiệu quả; phát huy tính tự lực, tự chủ, không ỷ nại vào sự trợ giúp, tự v
khỏi cảnh đói nghèo./.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Lê Xuân Đình (2001), Nghèo đói và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
2. Ban T− t−ởng- Văn hoá Trung −ơng, Trung tâm thông tin công tác t− t−ởng (2004), Tài liệu thông tin công tác t− t−ởng.
3. Báo cáo chung của nhóm công tác các tổ chức phi Chín
9).
4. Báo cáo giữa tháng 7 của Văn phòng Trung −ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2003).
6. Báo cáo sơ kết thực hiện ch−ơng trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm- đào tạo nghề năm 2001- 2003 của huyện Gia Bình (2003).
7. Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 (2003), Nghèo, Báo cáo chung của các nhà tài trợ tại hội nghị t
8. Bộ Lao động- Th binh và Xã hội năm (1999), Kỷ yếu ch−ơng
GN cấp tỉnh và huyện, Nhà xuất bản Lao động- Xã hội, Hà Nội.
10. Bộ Lao độn ơ kết thực
hiện ch−ơng trình mục tiêu quốc gia XĐGN và việc làm 2001- 2003, nhiệm vụ và gi
ê Thanh Hải (
iệt Nam nhìn từ thực tiễn thàn
Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
− vấn các nhà tài trợ Việt Nam - Hà Nội.
逢挨ng
trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo, Nhà xuất bản Lao động- Xã hội, Hà Nội.
9. Bộ Lao động- Th逢挨ng binh và Xã hội (2002), Tài liệu tập huấn dùng cho cán bộ làm công tác XĐ
g- Th−ơng binh và Xã hội (2003), Báo cáo s
ải pháp 2004- 2005, Hà Nội.
11. Nguyễn Thị Cành, Nguyễn Tấn Thắng, Nguyễn Thị Nết, L
2001), Diễn biến mức sống dân c− phân hoá giàu nghèo và các giải pháp XĐGN trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế V
h phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất bản Lao động- Xã hội, thành phố Hồ Chí Minh.
12.
lần thứ VII, Nhà xuất bản Sự thật, Hà Nội. 13. Đảng
lần thứ VIII, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2
15. Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung, Trần Văn Đức, Quyền Đình Hà (1997) Kinh tế Nông nghiệp, Nhà xuất bản Nông nghiệp- Hà Nội.
16. Đói nghèo ở Việt Nam (1993), Một số kết quả nghiên cứu của ngành Lao
guyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề XĐGN ở nông thôn n−ớc ta hiện nay,
y.
u
Hiệp- truyền thống và phát triển, Nhà xuất bản C
giới, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
04.
Nam, NXB Khoa học v
động- Th−ơng binh- Xã hội. Tài liệu phục vụ Hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm, Hà Nội, tháng 7- 2003
17. Trần Văn Hà (1998), Phân hoá giàu nghèo ở một số quốc gia Châu
á- Thái Bình D−ơng, Nhà xuất bản Khoa học- Xã hội, Hà Nội. 18. N
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề XĐGN trong nền kinh tế thị tr−ờng ở Việt Nam hiện na
20. D−ơng Phú Hiệp (1998), Phân hoá giàu nghèo ở một số quốc gia kh vực Châu á- Thái Bình D−ơng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
21. Tô Duy Hợp (1998), Ninh
hính trị quốc gia, Hà Nội.
22. Nguyễn Hải Hữu (1997), "Xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam", Tạp chí Lao động và Xã hội, tháng 4-1997.
23. Kevin Watking (1997), Báo cáo của OXFAM về tình trạng nghèo khổ trên thế
24. Gia Khánh (2004), Phụ nữ- nhân tố quan trọng trong xoá đói giảm nghèo, Báo phụ nữ Việt Nam số 45 ngày 12/4/20
25. Đỗ Thiên Kính (2003), Phân hoá giàu - nghèo và tác động của các yếu tố học vấn đến nâng cao mức sống cho ng−ời dân Việt
26. Nguyễn Thị Tuyết Lan (1997), ảnh h−ởng của chính sách XĐGN trong nền kinh tế nông hộ huyện Gia Lâm, Hà Nội.
27. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.
28. Hồ Chí Minh (1996), Tập 12, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
n thế giới, Đại học o
á sự nghèo đói và chiến l−ợc, tháng 1-1995.
Hội nghị lần thứ 4, 5, 6 (1995), Ban Chấp hành Trung - −ơng khoá VII, Nhà xuất bản Ch
tắt năm 2003- Tổng cục Thống kê- Nhà xuất bản T
Phi- xây dựng hay phá hoại, Báo cáo năm
á,
Viện nghiên cứu phát triển của n−ớc cộng hoà hồi giáo Bangladesh và tổ chức lao động quốc tế.
−ơng, Bùi Hoài Sơn, Phạm Nam Thanh (2001), Văn hoá của nhóm nghèo ở Việt Nam thực
29. Ngân hàng Thế giới (1990), Báo cáo về đói nghèo trê
xford, năm 1990.
30. Ngân hàng Thế giới (1995), Việt Nam đánh gi
31. Nghị quyết
ính trị quốc gia, Hà Nội. 32. Niên giám thống kê tóm
hống kê, Hà Nội.
33. OXFAM (1993), Châu
1993.
34. P. Wekramasckara (1995), Các chiến l−ợc giảm nghèo ở Châu
35. Lê Du Phong và các tác giả (2000), Giải quyết vấn đề phân hoá giàu nghèo ở các n−ớc và Việt Nam, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
36. Vũ Thị Ngọc Phùng (1999), Tăng tr−ởng kinh tế- công bằng xã hội và vấn đề XĐGN ở n−ớc ta, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
trạng
Bộ tr−ởng Bộ Lao động- Th−ơ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Báo cáo phát triển của Việt Nam; Báo cáo c
hính phủ, Hội nghị nhóm t− vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam, 14- 15/1
iến (1997), "Thực trạng thu nhập và phân hoá giàu nghèo ở n−ớc ta thời kỳ 1994- 1996", Tạp chí Con số và Sự kiện, tháng 12/1997.
−ơng trình quốc gia XĐGN (1993), Báo cáo tại hội nghị
XĐGN tổ chức tại Băng Cốc 3/1993).
patterns of health Practitioners: theoreti
Soc. Sci. Med. Vol. 38, No. 9. pp. 1243- 1256.
và giải pháp, Nhà xuất bản Văn hoá- Thông tin- Hà Nội. 38. Quyết định 1143, ngày 1/11/2000 của
ng binh và Xã hội, về điều chỉnh chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2001- 2005.
39. Tấn công nghèo đói (2000).
hung của nhóm công tác các chuyên gia Chính phủ- Nhà tài trợ- Tổ chức Phi C
2/1999.
40. Nguyễn Văn T
41. Văn phòng ch
42. Brown M. (1994), "Using Gini- style indices to evaluate the spatial cal considerations and an application based on Alberta data".
http://www.Paho.org/English/SHA/be_V22n1-Gini-htm, (truy cập ngày
15/8/2004).
phụ lục
T l h nghốo c n c đ n thỏng 6 n m 2003
(h ) (h )