2.2.2.1. Chắnh sách
Hội nghị Trung ương 7 (Khóa IX) ựã khẳng ựịnh quan ựiểm coi ựất ựai là hàng hoá ựặc biệt, quyền sử dụng ựất là một bộ phận quan trọng của thị trường BđS, quan ựiểm ựổi mới của đảng Ộ... là ựiều kiện ựể xây dựng hành lang pháp luật của thị trường BđS, ựưa thị trường này phát triển lành
mạnh, ựúng hướng, hạn chế những biến ựộng tiêu cực, trong ựó có những biến ựộng về giá ựất ...Ợ.
Quá trình xây dựng Luật ựất ựai và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến lĩnh vực ựất ựai, chúng ta ựã ựạt ựược những thành tựu rất lớn, góp phần ổn ựịnh xã hội, phát triển kinh tế ựất nước, công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ựang có chiều hướng tắch cực, hiệu quả nhưng còn có nhiều nhược ựiểm tồn tại ựược Bộ Tài nguyên Môi trường ựánh giá Ộ... Quá trình liên tục ựổi mới về chắnh sách, pháp luật ựất ựai ựã tạo ra số lượng văn bản quá cồng kênh, rất phức tạp trong áp dụng, còn một số mâu thuẫn giữa các văn bản, có nhiều phạm vi chưa ựược ựiều chỉnh hoặc chưa ựủ quy ựịnh ựể ựiều chỉnh, tức là hệ thống pháp luật phức tạp nhưng còn nhiều kẽ hởỢ.
2.2.2.2. Pháp luật
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (Phần 2) về ựổi mới và hoàn thiện chắnh sách pháp luật ựất ựaị Dự án Luật ựất ựai (Sửa ựổi) ựã ựề cập tương ựối toàn diện những nội dung trong công tác quản lý, sử dụng ựất ựai và xây dựng một số chế ựịnh mới giải quyết các vấn ựề phát sinh trong quan hệ pháp luật ựất ựai những năm vừa qua, phù hợp với ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hoá - hiện ựại hoá ựất nước.
Một trong những nội dung là chế ựịnh đấu giá quyền sử dụng ựất và ựấu thầu dự án có sử dụng ựất, Chế ựịnh này Luật ựất ựai 1988, 1993, Luật sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Luật ựất ựai 1998, 2001 và các văn bản quy phạm pháp luật trước ựây chưa quy ựịnh thành văn, chỉ có một số Nghị ựịnh, thông tư ựề cập ựến một số nội dung liên quan ựến chế ựịnh này:
a) Luật ựất ựai 1988 quy ựịnh cụ thể quyền của người sử dụng ựất rất hạn chế, người sử dụng ựất chỉ Ộ... ựược quyền chuyển, nhượng bán nhà ở, vật kiến trúc khác, cây lâu năm mà người sử dụng ựất có ựược một cách hợp pháp trên ựất ựược giaoỢ, ựược Nhà nước ựền bù thiệt hại thực tế và ựược
giao ựất khác khi ựất ựang sử dụng bị thu hồị
b) Luật ựất ựai 1993 trên cơ sở khẳng ựịnh chế ựộ sở hữu toàn dân về ựất ựai do Nhà nước là ựại diện chủ sở hữu, quyền của người sử dụng ựất ựược mở rộng trong ựiều kiện cụ thể, hình thức cụ thể với các ựối tượng cụ thể.
c) Với Luật sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Luật đất ựai 1998, 2001, quyền và lợi ắch hợp pháp của người sử dụng ựất, một lần nữa ựược quan tâm ựầy ựủ, vừa ựảm bảo lợi ắch của Nhà nước, bảo ựảm quyền và lợi ắch của người sử dụng ựất, tạo ựiều kiện lành mạnh cho thị trường BđS hoạt ựộng trong ựó có thị trường quyền sử dụng ựất, nhà cửa gắn liền quyền sử dụng ựất d) Từ năm 1994 ựến trước khi có Luật ựất ựai năm 2003, Quốc hội, Chắnh phủ, các Bộ ngành liên quan ựã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến thị trường theo từng lĩnh vực:
- Thông tư số 94/TT-LB ngày 14/11/1994 của Liên Bộ Ban vật giá Chắnh phủ - Tài chắnh - Xây dựng - Tổng cục địa chắnh hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ;
- Thông tư số 19/TC-TCT ngày 16/3/1995 về hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 193/CP ngày 29 tháng 12 năm 1994 của Chắnh phủ quy ựịnh về lệ phắ trước bạ;
- Thông tư số 02/BTC ngày 01/01/1995 của Bộ tài chắnh hướng dãn thi hành Nghị ựịnh số 89/CP ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ về thu tiền sử dụng ựất; - Nghị ựịnh số 85/CP ngày 17/12/1986 của Chắnh phủ quy ựịnh về việc ban hành quy chế bán ựấu giá tài sản quy ựịnh;
- Nghị ựịnh số 17/ 2010/Nđ-CP ngày 04/03/2010 của Chắnh phủ quy ựịnh về bán ựấu giá tài sản.
- Nghị ựịnh số 88/1999/Nđ-CP ngày 01/9/1999 về việc ban hành Quy chế ựấu thầu; Nghị ựịnh số 14/2000/Nđ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị ựịnh số
66/2003/Nđ-CP ngày 12/6/2003 của Chắnh phủ về việc sửa ựổi bổ sung một số ựiều của quy chế ựấu thầu;
- Nghị ựịnh số 19/CP ngày 08/6/2000 của Chắnh phủ quy ựịnh chi tiết Luật thuế chuyển quyền sử dụng ựất và Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật thuế chuyển quyền sử dụng ựất.
- Nghị ựịnh số 17/1999/Nđ-CP, các Thông tư hướng dẫn số 1417/TT- TCđC ngày 19/9/1999; Thông tư 1248/2000/TT-TCđC ngày 21/8/2000 mở ra giải pháp ựiều kiện ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các trường hợp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựể ựẩy nhanh tiến ựộ cấp giấy và tạo ựiều kiện cho người sử dụng có cơ sở pháp lý tham gia thị trường quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật.
- Thông tư số 104/2000/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2000 của Bộ tài chắnh hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 19/2000/Nđ-CP ngày 08/6/2000 của Chắnh phủ;
- Nghị ựịnh số 04/2000/Nđ-CP của Chắnh phủ ngày 11/02/2000 về thi hành Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật ựất ựai;
- Nghị ựịnh số 38/CP ngày 23 tháng 8 năm 2000 của Chắnh phủ về hướng dẫn thu tiền sử dụng ựất;
- Quyết ựịnh số 22/2003/Qđ-BTC của Bộ tài chắnh quy ựịnh về cơ chế tài chắnh trong việc sử dụng quỹ ựất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
ự) Từ khi có Luật ựất ựai 2003 ựến nay, Quốc hội, Chắnh phủ, các Bộ ngành có liên quan ựã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến thị trường ựất ựai như sau:
- Luật ựất ựai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
- Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất;
phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất;
- Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 của Bộ tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày số 16/11/2004 của Chắnh phủ;
- Nghị ựịnh số 198/2004/Nđ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chắnh phủ về thu tiền sử dụng ựất;
- Nghị ựịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chắnh phủ về bán ựấu giá tài sản. Nghị ựịnh này có hiệu lực từ ngày 10/02/2005 và thay thế cho Nghị ựịnh số 86/CP ngày 19/12/1996 của Chắnh phủ quy ựịnh về việc ban hành quy chế bán ựấu giá tài sản.
- Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Bộ tài chắnh hướng dẫn xác ựịnh giá khởi ựiểm và chuyển giao tài sản Nhà nước ựể bán ựấu giá. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Theo các quy ựịnh này giá ựất ựể thu tiền sử dụng ựất trong các trường hợp ựấu giá quyền sử dụng ựất là giá trúng ựấu giá. Giá trúng ựấu giá là mức giá cao nhất trả cho thửa ựất khi tham gia ựấu giá.