quyền cơ sở.
Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành trung ơng khoá I X về đổi mới và nâng cao chất lợng hệ thống chính trị cơ sở xã, phờng, thị trấn đã nhấn mạnh công tác xây dựng, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ cơ sở, cụ thể là: “tích cực trẻ hoá và từng bớc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức cơ sở phấn đấu từ nay đến hết năm 2005 có khoản 70-80% cán bộ chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử đợc đào tạo bồi dỡng đạt quy định; khoảng 80% cán bộ công chức chuyên môn có trình độ trung cấp trở lên đối với đồng bằng và sơ cấp trở lên đối với miền núi đôi mới… căn bản chơng trình nội dung và phơng pháp giảng dạy với cán bộ cơ sở theo hớng đào tạo căn bản, bồi dỡng theo chức danh đảm bảo tính thiết thực”.
Theo thông t số 60/2003/TT- BT C ngày 23/06/2003 quy định về quản lý Ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác ở xã, phờng, thị trấn, cán bộ phụ trách kế toán thuộc chức danh tài chính kế toán trong đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở, có nhiệm vụ thờng xuyên giúp UBND lãnh đạo, tổ chức công tác tài chính, ngân sách tại cơ sở. Cán bộ kế toán tài chính đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững chắc. Đồng thời, việc bổ nhiệm cán bộ kế toán phải đợc giám đốc Sở Tài chính duyệt, bổ nhiệm theo yêu cầu của UBND xã và đề nghị của Chủ tịch UBND huyện. Do vậy, việc đào tạo, bồi dỡng một đội ngũ cán bộ tài chính có đầy đủ trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức tốt cho chính quyền cấp xã là một trong những yêu cầu cấp thiết hiện nay, cần tập trung thực hiện tốt các biện pháp dới đây:
Một là, khảo sát nắm chắc tình hình và xác định nhu cầu cán bộ tài chính kế toán cơ sở.
UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng tổ chức triển khai công tác điều tra đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ tài chính kế toán xã, phờng. Từ đó, phân tích kỹ và phân loại rõ số cán bộ tài chính đủ trình độ đảm nhận đợc công việc quản lý tài chính xã, phờng. Số cần phải đa đi đào tạo hoặc số cần phải thay thế do tuổi cao, do trình độ yếu, do yếu kém về phẩm chất t cách. Trên cơ sở đó xác định những xã, phờng cần bổ sung cán bộ tài chính- kế toán và số cán bộ tài chính kế toán cần phải bổ sung cho xã, phờng.
Hai là, phối hợp điều chuyển cán bộ tăng cờng cho tuyến cơ sở.
Cần có kế hoạch phối hợp điều chuyển cán bộ ngành tài chính ( bao gồm cả cán bộ thuộc cơ quan thuế, KBNN trên địa bàn tỉnh, thành phố, quận, huyện). Để tăng cờng cho những xã, phờng hiện thiếu cán bộ tài chính.
Ba là, có kế hoạch lựa chọn cán bộ trẻ tại chỗ để đào tạo sử dụng lâu dài tại địa phơng.
Chọn lựa số cán bộ trẻ theo hình thức cử tuyển ở địa phơng gửi đi đào tạo ở các tr- ờng đại học, cao đẳng, trung học tài chính kế toán và kinh tế ở trung ơng và địa phơng; sau khi đào tạo trở về bố trí làm cán bộ tài chính kế toán tại xã, phờng nơi cử đi học. Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng cần có chính sách khuyến khích sinh viên, học sinh các trờng đại học, cao đẳng, trung học tài chính kế toán về xã, phờng công tác. Phấn đấu đến năm 2006 có 100% xã phờng trong cả nớc có cán bộ tài chính kế toán đợc đào tạo từ trung cấp tài chính kế toán trở lên.
Các đối tợng cán bộ ở xã, phờng cần đợc bồi dỡng kiến thức về tài chính kế toán bao gồm: Trởng Ban tài chính xã, Kế toán ngân sách xã, phờng, Kế toán hợp tác xã. Nội dung chơng trình đào tạo bồi dỡng cần đựơc biên soạn theo yêu cầu mới, với phơng châm gắn kết giữa lý thuyết với thực tế, hớng vào việc đào tạo bồi dỡng cách xử lý cụ thể các tình huống phát sinh liên quan đến hoạt động kinh tế xã hội tài chính trên địa bàn xã, phờng, thị trấn.
Kết luận
Sau hai năm thực hiện Luật NSNN mới, công tác quản lý Ngân sách xã đã có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên cũng còn không ít những hạn chế, khó khăn cần đợc quan tâm hơn nữa. Qua bài luận văn của mình, tôi đã nghiên cứu đợc về cơ bản thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã ở Việt Nam hiện nay, qua đó nắm bắt đợc một số vấn đề còn cần phải xem xét, giải quyết và đề xuất một số biện pháp giải quyết cụ thể.
Đề tài về Ngân sách xã trên địa bàn cả nớc làm một đề tài rộng lớn, là một sinh viên với trình độ còn hạn chế, thời gian nghiên cứu ngắn, nên bài luân văn không tránh khỏi những sai sót nhất định. Rất mong đợc sự góp ý của các thầy cô giáo cùng toàn thể bạn đọc để bài luận văn của tôi đợc hoàn thiện hơn nữa. Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo: Bùi Tiến Hanh. Cùng với sự giúp đỡ, chỉ bảo của các cô, các chú, các bác đang công tác tại Phòng ngân sách địa phơng – Bộ tài chính đã giúp đỡ tôi hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp của mình.