- Tương tư như vậy, Nhà nước thông qua đầu thầu thực hiện hợp đông không chỉ sản xuất mà cả việc cung ứng CSHT cho các thành phần kinh tế ngòai nhà
3.4.1.Đối với Nhà nước Trung ương
Thứ nhất: Tập trung thực hiện việc đổi mới quan hệ sở hữu nhà nước lĩnh vực CSHT công cộng
Trên cơ sở tiếp tục thực hiện công cuộc cải cách các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực CSHT công cộng, trong đó đề nghị tập trung thực hiện việc đổi mới quan hệ sở hữu nhà nước về vốn (tài sản cố định )theo hướng và giải pháp xã hội hóa, đa dạng hóa và chuyển giao dần việc sản xuất và cung ứng hàng hóa công cộng thuộc lĩnh vực CSHT cho các thành phần kinh tế và các tổ chức xã hội khác như đã trình bày trong chương 3 của luận án.
Thứ hai: Giảm dân chức năng quẩn lý trực tiếp lĩnh vực CSHT công cộng để ưu tiên tập trung hòan thiện chức năng quản lý vĩ mô linh vực CSHT .
Thông qua việc đổi mới quan hệ sở hữu về vốn trong lĩnh vực CSHT công cộng, đề nghị nhà nước cần giảm dân chức năng quẩn lý trực tiếp lĩnh vực CSHT công cộng để ưu tiên tập trung hòan thiện chức năng quản lý vĩ mô linh vực CSHT nói chung trong đó có các thành phố du lịch .Từ đó điều chỉnh bổ sung và hòan thiện các văn bản pháp lý theo hướng ưu tiên hòan thiện các văn bản liên quan đến việc quản lý vĩ mô của Nhà nước trong lĩnh vực CSHT:
- Nhà nước cần ban hành văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ quyền
hạn và tổ chức hoạt động của Ban quản lý dự án sao cho vừa thống nhất và đơn giản hóa các thủ tục pháp lý, vừa phù hợp với chính sách chế độ quản lý đầu tư CSHT và yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước hiện hành lĩnh vực CSHT các thành phố du lịch.
- Sớm ban hành văn bản quy định công tác giám sát kỹ thuật của chủ đầu tư thay thế quyết định 244BXD/GĐ ngày 24/12/1990 của Bộ Xây dựng để phù hợp với yêu cầu quản lý trên cả 2 tầm kinh tế vĩ mô và kinh tế vi mô.
- Bổ sung các điều khỏan trong các văn bản liên quan đến công tác nghiệm thu công trình CSHT theo đúng quy trình, chặt chẽ, đảm bảo chất lượng mỹ quan; đình chi việc thi công các công trình chưa có thiết kế, dự toán, dự án được duyệt. Đưa việc tổ chức chọn thầu, đấu thầu các công trình CSHT thực hiện đúng quy định hiện hành của nhà nước.
Thứ ba: Tăng cường vai trò điều tiết vĩ mô của nhà nước đối với các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các thành phố du lịch:
- Cần có chính sách điều tiết một phần tiền đống góp xây dựng cơ sở vật chất cho trường học trên địa bàn đẻ xây dựng các trường học mới cất thiết hơn nhưng khó khăn về vốn để đảm bảo sự phát triển cân đối cơ sở vật chất trường học giữa các phường xã.
- Cần có chính sách về mức thuế VAT đối với các doanh nghiệp xây dựng ở các thành phố du lịch để khuyến khích họ đầu tư vốn xây dựng cấc công trình CSHT trong điều kiện ngân sách thành phố còn hạn hẹp ..
- Đề nghị nhà nước cho phép các thành phố du lịch quản lý thu tất cả các doanh nghiệp, hợp tác xã ngư nghiệp, giao thông, công nghiệp và các khách sạn nhà hàng
đối với các CSHT nhà nước đầu tư trên địa bàn thành phố du lịch để thống nhất quản lý và tái đầu tư.
- Cho các thành phố du lịch áp dụng hình thức BT, hình thức BQT, hình thức đổi đất lấy công trình, hình thức trả chậm, hình thức ứng vốn thi công và thu hồi vốn bằng cách bán công trình có thời hạn.
- Bổ sung và hòan thiện chính sách đền bù giải phóng mặt bằng trong Nghị định 22/CP của Chính phủ và Thông tư 145 của Bộ Tài chính cho phù hợp với tình hình biến động của lạm phát, giá cả quốc tế và trong nước hiện nay.
Thứ tư: Coi trọng việc xử lý mối quan hệ giữa phát triển công nghiệp, đô thị hoá, du lịch với phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Đề nghị cần giải quyết mối quan hệ này theo hương kết hợp một cách hài hòa mối quan hệ giữa phát triển công nghiệp, đô thị hoá, du lịch với phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn.trong quả trinh CNH,HĐH, mở cửa và HNKTQT. Trong đó, coi trọng chính sách chuyển đổii mục đích sử dụng đầt, vấn đề công ăn việc làm cho nông dân mất và thiếu đất nông nghiệp, vấn đề an ninh lương thực, vấn đề mâu thuẫn giứ nông thôn và thành thị và áp lực lao động đối với thành thị cùng các tện nạn xã hội khác khó lường nảy sinh.,