- Mục tiêu cụ thể:
Phần thứ ba
3.2.1. Xúc tiến thực hiện xã hội hóa và đa dạng hóa quan hệ sở hữu về vốn trong lĩnh vực CSHT công cộng.
CSHT công cộng từ ngân sách nhà nước tồn tại và phát triển vói tính cách là hàng hóa dịch vụ công cộng mà Nhà nước không thể không sản xuất và cung cấp cho nhân dân.. Tuy nhiên, theo lý luận và kinh nghiệm quốc tế đã trình bày ở chương 1 và những hạn chế do độc quyền hóa nhà nước quá mức lĩnh vực CSHT ở chương 2 cho thấy sự cần thiết phải xúc tiến đổi mới quan hệ sở hữu về vốn đầu tư sản xuất và cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng. Mặc dù ở nước ta trong một số năm gần đây đã có dự án cải cách dịch vụ hành chính công và dịch vụ CSHT công cộng theo hướng xã hội hóa và đa dạng hóa. Song cho đến nay việc thực hiện trong thực tế chưa được nhiều. Để thực hiện giải pháp đổi mới quan hệ sở hữu về vốn trong lĩnh vực CSHT công cộng từ ngân sách nhà nước, trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số vấn đề sau:
Một là, Sở hữu nhà nuớc lĩnh vực CSHT chỉ nên tồn tại đối với CSHT then chốt trọng yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít nguời.
CSHT công cộng mặc dù thuộc hàng hóa công cộng mà Nhà nước thông qua thu thuế của nhân dân nên có trách nhiệm sản xuất và cung ứng cho họ. Song Nhà
nước chỉ nên trực tiếp đầu tư và cung ứng cho nhân dân và khách du lịch đối với CSHT then chốt trọng yếu, CSHT ở những vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít nguời - những CSHT này - hiện nay tư nhân không có khả năng làm, hoặc làm được nhưng không có hiệu quả, nhưng rất cần thiết đối với nhân dân và khách du lịch. Nói cách khác, chỉ trong trường hợp nói trên, Nhà nước mới cần thiết trở thành chủ sở hữu trực tiếp.
Hai là, thực hiện xã hội hóa việc sản xuất và cung ứng CSHT công cộng cho dân cư.
Trên cơ sở phân công, phân loại, phân cấp việc sản xuất và cung ứng lĩnh vực CSHT mà trước đây chỉ do Nhà nước trực tiếp đầu tư và cung ứng, cần thực hiện theo hướng xã hội hóa việc sản xuất và cung ứng CSHT cho nhân dân và khách du lịch. Bằng cách đó tạo ra nhiều chủ sở hữu khác nhau ( doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, nhân dân, các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế) tham gia dịch vụ này dưới sự hỗ trợ và quản lý vĩ mô của Nhà nước .
Ba là, thực hiện đa dạng hóa các hình thức sản xuất và cung ứng CSHT cho dân cư và khách du lịch.
- Nhà nước thông qua hợp đồng đấu thầu thực hiện việc sản xuất CSHT cho các thành phần kinh tế ngòai nhà nước và các tổ chức xã hội khác tham gia đấu thầu và thực hiện hợp đồng. Hình thức này, Nhà nước là người mua sỹ sản phẩm CSHT để cung ứng cho dân cư và khách du lịch, còn người trúng thầu là người chủ sản xuất CSHT và bán buôn sản phẩm CSHT cho nhà nước theo giá cả và các nội dung khác mà hợp đông đấu thầu đã quy định giũa nhà nước và các chủ trúng thầu