- Mục tiêu cụ thể:
Phần thứ ha
2.2. Hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng ở các thành phố du lịch.
2.2.1.: Đổi mới quan hệ sở hữu lĩnh vực CSHT đầu tư và cung cấp cho nhân dân từ ngân sách nhà nước
Trong thời gian tới tập trung đổii mới theo hướng :
Một là, Nhà nước chỉ trực tiếp đầu tư và cung cấp cho nhân dân và khách du lịch đối với CSHT then chốt trọng yếu; CSHT ở những vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít nguời.
Hai là, thực hiện xã hội hóa việc sản xuất và cung cấp CSHT cho nhân dân và khách du lịch, để tạo ra nhiều chủ sở hữu khác nhau tham gia như: thực hiện hợp đông sản xuất CSHT cho các thành phần kinh tế ngòai nhà nước và các tổ chức xã hội khác thông qua đấu thầu theo hợp đông đấu thầu đã quy dịnh; cổ phần hóa các doanh nghiệp CSHT thuộc sở hữu nhà nước
Ba là,,chuyển giao việc sản xuất và cung cấp CSHTcông cộng cho các thành phần kinh tế và các tổ chức xã hội khác đối với nbộ phận cơ sở hạ tầng mà luật pháp không cấm..
Có thể nói, thông qua xã hội hóa và đa dạng hóa các hình thúc quan hệ sở hữu lĩnh vực CSHT từ NSNN như đã trình bày ở trên, nước ta sẽ thực hiện xu hương chuyển vai trò quản lý nhà nước từ trực tiếp sản xuất và cung cấp CSHT cho nhân dân và khách du lịch là chính sang lấy việc thực hiện vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực CSHT về mặt vĩ mô là chủ yếu ở các thành phố du lịch nước ta.
Trong quá trình điều chỉnh, bổ sung và hòan thiện các công cụ vĩ mô sau đây:
Trước hết là công cụ kế họach hóa, công cụ gắn với vai trò và chức năng định hướng phát triển kinh tế- xã hội trong đó,có định hướng xây dựng và phát triển CSHT. Công cụ này được thục hiện thông qua công tác thông tin dự báo, xây dựng chiến luợc, quy họach, kế họach và chương trình hóa các chủ trương phát triển kinh tế -xã hội của Nhà nước theo từng thời kỳ phát triển, đảm bảo nền kinh
tế phát triển theo đúng thể chế KTTT định hướng XHCN, mở cửa và hội nhập kinh tê quốc tế.
Thứ đến là công cụ luật pháp, một công cụ gắn với việc quản lý của Nhà nước pháp quyền XHCN. Công cụ này cần hòan thiện theo hướng sao cho khoa học, đồng bộ và hiệu lực, phù hợp với điều kiện nứoc ta và thông lệ quốc tế khi nước ta là thành viên WTO.
Ba là,công cụ chính sách và cơ chế với tính cách là những đòn bẩy kinh tế . Đỏi mới công cụ này theo hướng, đồng bộ, kịp thởi và hiệu quả ,có tính đến sự biến động của tài chính, tiền tệ lạm phát và giá cả trong nướcc và quốc tế nhằm phát triến lực lượng sản xuất, tăng năng suất lao động, bảo vệ môi trường và an sinh xã hội..
Cuối cùng, là công cụ với tư cách là thực lực kinh tế của Nhà nước. Công cụ này bao gồm hệ thống ngân sách nhà nươc, lực lượng dự trũ nguyên liệu, ngoại tệ và hàng hóa chiến lược quốc gia và lực lượng dự trữ của các doanh nghiệp nhà nước. Công cụ này cần được hòan thiện theo hướng ngày càng lớn mạnh, đủ sức để điều tiết trước những biến động tự phát của thị trường trong nước và thế giới, đảm bảo an ninh, an sinh và an tòan của nên kinh tế- xã hội.nói chung và lĩnh vực cơ sở hạ tầng các thành phố du lịch nói riêng.
2.2.3.: Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý linh vực CSHT trong đó có các thành phố du lịch.
- Hòan thiện bộ máy tổ chức quản lý theo hướng tinh gọn , năng lực và phẩm chất đạo đực của đội ngũ quản lý viên chức nhà nước, thực hiện thông qua thi nâng cấp, nâng bậc để tuyển chọn và loại bỏ những công chức không đủ tiêu chuẩn hòan thành chức năng nhiêm vụ được phân công.
- Đổi mới phương thức và phương pháp quản lý theo hướng chỉ quản lý vĩ mô – quản lý thông qua định hướng, luật pháp, chính sách và cơ chê kinh tế- xã hội.; đồng thới xóa bỏ các hành vi, phương thức, phương pháp nhà nước can thiệp quá sâu vào các họat động của doanh nghiệp cơ sở hạ tầng thuộc khu vực ngoài nhà nước.,
- Nâng cao năng lực thẩm định, phê duyết các dự án theo hướơng hiệu quả, giảm thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian, giảm thiểu những tiêu cực quan đó nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước lĩnh vực cơ sở hạ tầng.
2.2.4. Hòan thiện tổ chức bộ máy thanh tra, kiểm tra linh vực CSHT trong đócó các thành phố du lịch