- hệ thống thải chớnh trạm phõn phố
2.2.4.2Hoàn thiện cụng tỏc đấu thầu
2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí DỰ ÁN TẠI TẬP ĐOÀN THAN KHOÁNG SẢN VIỆT NAM
2.2.4.2Hoàn thiện cụng tỏc đấu thầu
Hoạt động đấu thầu cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với từng dự ỏn núi riờng và sự phỏt triển lành mạnh của nền kinh tế núi chung. Hiệu quả rừ nột nhất đạt được thụng qua một cuộc đấu thầu là lựa chọn được nhà thầu cú đủ năng lực kỹ thuật, tài chớnh, nhõn sự, kinh nghiệm, để thực hiện cụng việc theo yờu cầu.
- Lập kế hoạch đấu thầu, làm dự toỏn chớnh xỏc: Lập kế hoạch đấu thầu thực hiện cựng với việc xõy dựng bỏo cỏo khả thi đảm bảo nội dung kế hoạch phự hợp với bỏo cỏo khả thi và cỏc văn bản hiện hành để cơ quan cú thẩm quyền ra quyết định.
Vấn đề lập dự toỏn cũng cần được quan tõm vỡ dự toỏn của cỏc dự ỏn cụng trỡnh là cơ sở để đỏnh giỏ, so sỏnh lựa chọn nhà thầu. Xõy dựng dự toỏn phải chớnh xỏc, số liệu điều tra phải đầy đủ, khoa học. Vỡ lập dự toỏn khụng chinh xỏc cho nờn chỳng ta mới hi vọng quỏ trỡnh đàm phỏn sẽ làm giỏ hợp đụng giảm so với giỏ trỳng thầu dẫn đến việc cỏc nhà thầu chủ động tăng giỏ trước rồi làm một đề nghị giảm giỏ gửi kốm với đơn chào hàng để tăng độ hấp dẫn. Dự là vốn nhà nước, vẫn phải sử dụng một cỏch hiệu quả nhất, khụng lóng phớ. Trong lỳc chưa thể xõy dựng giỏ dự toỏn chớnh xỏc, vấn đề bảo mật thụng tin trong đấu thầu cần được coi trọng. Cỏc biện phỏp thanh tra, xử lý vi phạm phải làm thường xuyờn, nghiờm minh để ngăn chặn cỏc trường hợp múc ngoặc, thụng đồng.
Qỳa trỡnh duyệt và thẩm định kế hoạch đấu thầu phải được thực hiện nghiờm chỉnh theo cơ chế đấu thầu và thụng tư hướng dẫn của Bộ kế hoạch và đầu tư. Vấn đề cần quan tõm nhất là cụng tỏc thanh tra đấu thầu vỡ trong thực tế đó cú trường hợp tự thanh tra chớnh mỡnh. Dự kết quả đấu thầu cú tốt, hợp đồng đầy đủ mà khụng cú được khõu giỏm sỏt tớch cực thỡ hoạt động đấu thầu sẽ bị kộo dài, chất lượng khụng đảm bảo, gõy thất thoỏt, lóng phớ.
Để giỳp thẩm định kế hoạch đấu thầu nhanh và chớnh xỏc, nhà nước cần cú kế hoạch xõy dựng cỏc cụng ty thẩm định đấu thầu hoạt động cơ chế cạnh tranh trỏnh độc quyền hoặc xõy dựng cụng ty thẩm định cấp nhà nước đặt dưới sự quản lý của Bộ kế hoạch đầu tư. Cụng tỏc thẩm định phải thực sự đủ mạnh về đội ngũ cỏn bộ để đảm đương cụng việc một cỏch xuất sắc.
- Lập hồ sơ mời thầu: Hố sơ mời thầu là một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả gúi thầu. Lập hồ sơ mời thầu là một khõu quan trọng vỡ nú quyết định đến kết quả cuối cựng của hoạt động đấu thầu.
Hồ sơ mời thầu phải đảm bảo chất lượng để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Hồ sơ mời thầu được xõy dựng theo cỏc chuẩn mực nhưng phải thụng qua phờ duyệt của cơ quan cú thẩm quyền nờn giao cho những người cú kinh nghiệm thực hiện. Vấn đề khỳc mắc sẽ được sửa đổi trong quỏ trỡnh phờ duyệt , đảm bảo tớnh khoa học, cụng bằng, khỏch quan, trung thực trong đấu thầu.
Sử dụng cỏn bộ cú năng lực để xõy dựng hồ sơ mời thầu. Nếu cần, chủ đầu tư cần sử dụng chuyờn gia trong nước và nước ngoài. Người chuẩn bị hồ sơ khụng được tham gia cụng tỏc tổ chức đấu thầu. Vỡ vậy, việc lựa chọn nhà thầu thực sự đảm bảo nguyờn tắc bảo mật, khỏch quan, khụng múc ngoặc, thụng đồng. Khi xõy dựng hồ sơ mời thầu, lưu ý cỏc văn bản quy định về thuế xuất nhập khẩu, chớnh sỏch quản lý hoạt động xuất nhập khẩu…
- Đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu: chiếm nhiều cụng sức, thời gian, tiền của và rất dễ phỏt sinh tiờu cực. Trong đấu thầu, việc tuõ thủ triệt để cỏc nguyờn tắc đấu thầu sẽ đảm bảo thắng lợi. Nếu làm khụng đỳng, nể nang dẫn tới thắc mắc, cụng trỡnh khụng hoàn thành đỳng thời hạn. Vận dụng đỳng nguyờn tắc buộc cỏc nhà thầu phải tự khẳng định mỡnh nhằm đỏp ứng yờu cầu của bờn mời thầu.
- Đàm phỏn, ký hợp đồng: Đàm phỏn, kớ hợp đụng phải được tiến hành khẩn trương sau thụng bỏo trỳng thầu của bờn mời thầu. Nhờ đú rỳt ngắn thời hạn đấu thầu, cụng trỡnh sớm đưa vào sử dụng, hiệu quả sử dụng vốn cao.Phải cú kế hoạch đàm phỏn cú hiệu quả. Cỏc cỏn bộ thực hiện đàm phỏn phải cú năng lực kinh nghiệm, phải cú kĩ năng thuyết phục. cụng tỏc đàm phỏn cú thể giỳp tiết kiệm tiền cho chủ đầu tư.
Gớa trỳng thầu thấp chưa hẳn đó tốt. Cú thể do nhà thầu cố tỡnh bỏ giỏ thấp để giành được cụng trỡnh, sau đú điều chỉnh giỏ trị hợp đồng hoặc khụng đảm bảo chất lượng cụng trỡnh. Ngoài ra, vấn đề hợp đồng gắn trỏch nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu cũng cần được hoàn thiện.
- Đào tạo đội ngũ làm cụng tỏc đấu thầu: Đội ngũ làm cụng tỏc đấu thầu, phải ỏm hiểu cỏc quy định liờn quan đến đấu thầu, giỏi về kỹ thuật, kinh tế, phỏp lý…Phải tổ chức đào tạo, trang bị kiến thức về đấu thầu, tập huấn ngắn hạn, dài hạn trong nước và quốc tế. Đồng thời, giỏo dục đạo đức cho cỏn bộ đấu thầu.
- Để quỏ trỡnh đấu thầu được cạnh tranh, cụng bằng, minh bạch, hiệu quả, cũn cần nõng cao cụng tỏc thụng tin.Nguồn thụng tin trong đấu thầu rất đa dạng từ cỏc tin tức về dự ỏn, về nguồn, người dự thầu, gọi thầu, giỏ, chi phớ…khụng thể thiếu trong khi xõy dựng hồ sơ mời thầu.