II. Một số giải pháp cơ bản về chuyển dịch cơ cấu ngành
7. Đổi mới cơ chế quản lý và tổ chức thực hiện
Thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện phải dựa trên xu hớng chiến lợc chung của tỉnh và của cả nớc. Đồng thời xem xét thực hiện chiến l- ợc chuyển dịch cơ cấu ngành phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện. Do đó, để thực hiện các mục tiêu phát triển của mình, huyện cần phải có các giải pháp, chính sách, có năng lực quản lý, tổ chức khuyến khích sự tham gia của ng- ời dân, các tổ chức, các cấp, các ngành. Cụ thể:
+ Đẩy mạnh chơng trình cải cách hành chính nhà nớc, đổi mới và nâng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành của hệ thống quản lý hành chính nhà nớc từ huyện đến xã. Tổ chức sắp xếp và tinh giảm biên chế hành chính nhà nớc theo hớng tinh gọn, trong
sạch, có năng lực, tạo thuận lợi cho dân, doanh nghiệp và nhà đầu t hoạt động sản xuất kinh doanh.
+ Tăng cờng tính kỷ kuật, kỷ cơng; chế độ trách nhiệm cá nhân trong thi hành công vụ. Phân cấp mạnh và toàn diện giữa các cấp trên cơ sở gắn trách nhiệm với quyền hạn nghĩa vụ với lợi ích; tăng cờng chế độ giám sát, kiểm tra, thanh tra; hiện đại hóa hệ thống thông tin; thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ sở, trong các cơ quan hành chính nhà nớc và trong các doanh nghiệp.
+ Phân công nhiệm vụ giữa các ngành, các cấp; cần có sự phối hợp chỉ đạo tập trung giữa các ngành, các cấp trong toàn huyện, UBND huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Công Thơng, phòng Tài Nguyên - Môi Trờng, Ngân hàng, Kho bạc,... các xã, thị trấn, khu kinh tế…
+ Khuyến khích sự tham gia của ngời dân, các tổ chức, cấp ngành tham gia trong việc tổ chức thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cũng nh mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...
Kết luận
Trên đây tuy chỉ là một só nét sơ lợc nhng cũng làm rõ đợc phần nào về nội dung và tầm quan trọng của việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cho thấy xu h- ớng, thực trạng và một số giải pháp chính để thực hiện đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2010-2015.
Trong thời gian qua, Huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo đúng hớng đó là tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP, giảm tỷ trọng của ngành nông nghiệp, nhng đảm bảo tổng sản l- ợng ngành nông nghiệp hàng năm vẫn tăng. Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch diễn ra còn rất chậm; trình độ cơ cấu ngành kinh tế hiện nay thấp, chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp còn nhỏ và manh mún. Chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu vốn đầu t phục vụ cho chuyển dịch ngành cha thật sự hợp lý... Các giải pháp cơ bản về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong những năm tới đây
cũng chính là quá trình giải quyết các vấn đề bất cập nên trên để khai thác tối đa lợi thế so sánh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Một lần nữa cho em gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, phó Giáo Sĩ - Tiến Sĩ Nguyễn Ngọc Sơn cùng các cô, chú, anh, chị em phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn và các anh, chị học cùng lớp đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài này.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo tình "Kinh tế phát triển" Khoa Kế hoạch và phát triển – Trờng Đại học Kinh tế quốc dân.
2. Giáo trình "Dự báo phát triển kinh tế - xã hội" Khoa Kế hoạch và phát triển – Trờng Đại học Kinh tế quốc dân.
3. Giáo trình "Kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội" Khoa kế hoạch và phát triển - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân.
4. Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2010-2020.
5. Niên giám thống kê 2005-2009 huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn - Cục Thống kê Lạng Sơn.
6. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn năm2005, 2006, 2007,2008, 2009.
7. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX , X- Đảng Cộng sản Việt Nam. NXB Chính trị quốc gia.
mục lục
lời mở đầu...1
Chơng I Sự cần thiết Về CHUYểN DịCH CƠ CấU KINH Tế CủA huyện cao lộc, TỉNH LạNG SƠN……… 3
I. Một số vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế…3 1. Cơ cấu ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...………. .3
1.1. Cơ cấu kinh tế...………. ……….3
1.2. Cơ cấu ngành kinh tế...5
1.3.Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...7
2. Các nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...10
2.1. Các yếu tố tự nhiên...10
2.2. Các yếu tố kinh tế xã hội...11
2.3. Các yếu tố chính trị...12
3. Xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...13
II. Yêu cầu khách quan chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện cao lộc, tỉnh Lạng Sơn...15
1. Vị trí địa lí:...15
2. Điều kiện tự nhiên:...16
3. Nguồn nhân lực...19
4. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội...19
4.1. Tốc độ tăng trởng...19
4.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế...19
4.3. Tình hình đầu t phát triển...20
4.4. Hoạt động ngoại thơng...20
4.6. Đời sống kinh tế - xã hội...21
Chơng II Thực trạng về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện cao lộc tỉnh Lạng Sơn từ năm 2005 đến nay.... 22
I - Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói chung ...22
1. Cơ cấu GDP theo ngành...22
2. Cơ cấu vốn đầu t theo ngành...25
3. Cơ cấu lao động theo ngành...28
II – Thực trạng chuyển dịch nội bộ ngành kinh tế...29
1. Ngành nông nghiệp...29
2. Ngành công nghiệp...31
3. Ngành dịch vụ :...31
III. Đánh giá tác động của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đến phát triển kinh tế x hộiã ...33
IV. Các yếu tố bên ngoài tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện cao lộc, tỉnh lạng sơn...34
1. Các yếu tố bên ngoài tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn...34
1.1. Tác động của yếu tố quốc tế và khu vực đến nền kinh tế của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn...35
1.2. Tác động của tình hình và chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc và của vùng Đông Bắc đến chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn...36
Chơng III
Các căn cứ để thực hiện phơng hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Cao Lộc, tỉnh lạng sơn thời kỳ 2010 -
2015...………..38
I. Định hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện cao lộc, tỉnh Lạng Sơn...38
1. Quan điểm cơ bản chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...39
2. Phơng hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn...40
2.1. Các phơng án chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế :...40
2.2. Phơng hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...45
3. Mục tiêu phát triển của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn...49
3.1. Mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp :...50
3.2. Mục tiêu phát triển của ngành công nghiệp...51
3.3. Mục tiêu phát triển ngành dịch vụ...52
II. Một số giải pháp cơ bản về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện cao lộc tỉnh Lạng Sơn...58
1. Thực hiện quy hoạch ngành...58
1.1. Quy hoạch ngành nông nghiệp...58
1.2. Quy hoạch ngành công nghiệp...59
1.3 Quy hoạch ngành dịch vụ...55
2. Giải pháp về vốn đầu t...56
2.1 - Giải pháp trong khâu tạo vốn...57
3. Phát triển nâng cao chất lợng nguồn nhân lực...59
3.1 - Chuyển dịch cơ cấu lao động phục vụ cho chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...59
3.2 - Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phục vụ cho chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...60
4. Mở rộng và phát triển kinh tế đối ngoại...61
5. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách...61
5.1. Chính sách tài chính tiền tệ...62
5.2. Chính sách về thị trờng...64
5.3. Phát triển kinh tế nhiều thành phần...64
6. Khoa học và công nghệ...66
7. Đổi mới cơ chế quản lý và tổ chức thực hiện...67