- Những khó khăn, vướng mắc về cơ chế chính sách
2.4.3. Kinh nghiệm cải cách, đổi mới doanh nghiệp nhà nước ở Hungary
Trong nền kinh tế xã hội chủ nghĩa ở Hungary trước đây, khu vực kinh tế nhà nước tạo ra phần lớn thu nhập quốc dân và thu hút hầu hết lực lượng lao động xã hội. Với quan niệm nền kinh tế thị trường phải dựa trên cơ sở nền tảng là khu vực kinh tế tư nhân nên khi chuyển sang hệ thống kinh tế mới (từ đầu năm 1990) Hungary thực hiện giảm mạnh khu vực kinh tế nhà nước thông qua tư nhân hóa phần lớn tài sản thuộc sở hữu nhà nước mà trước hết là khu vực doanh nghiệp nhà nước, đồng thời khuyến khích xây dựng mới các công ty, tổ chức kinh tế tư nhân.
Có thể nói việc xây dựng và phát triển khu vực kinh tế tư nhân bằng hai quá trình diễn ra đồng thời nêu trên là đặc điểm chung của các nước xã hội chủ nghĩa cũ ở Đông Âu nói chung, Hungary nói riêng trong thời kỳ thực hiện chuyển đổi nền kinh tế theo hướng dẫn kinh tế thị trường. Trong quá trình đó việc tư nhân hóa các doanh nghiệp, công ty, tổ chức tài chính, tiền tệ thuộc sở hữu nhà nước trước đây có vai trò rất quan trọng. Quá trình này được thực hiện phổ biến dưới hình thức bán dần doanh nghiệp cho mọi công dân và cả nhà đầu tư nước ngoài có khả năng thanh toán theo thị trường. Hình thức tư nhân hóa dưới dạng phân phát cho không như Liên bang Nga; Cộng hòa Séc; Ba Lan cũng được thực hiện song rất hãn hữu.
Cổ phần hóa các công ty Nhà nước là một hình thức được Hungary thực hiện để tư nhân hóa (theo quan niệm của Hungary). Việc cổ phần hóa được thực hiện theo nguyên tắc: tài sản Nhà nước đưa ra cổ phần phải được định giá theo thị trường và kiểm toán chặt chẽ; đấu giá công khai; trong số các chủ sở hữu mới phải có một chủ sở hữu nắm đủ số cổ phiếu để quyết định phương hướng hoạt động của công ty (có thể là Nhà nước hoặc tư nhân). Mục đích là tránh sự bán tống bán tháo tài sản của Nhà nước hoặc cổ phiếu tập
trung vào những cán bộ lãnh đạo trong doanh nghiệp; mặt khác là để tạo ra một chủ sở hữu mới thực sự thay thế Nhà nước chiếm hữu và kinh doanh, có quyền chi phối hoạt động của công ty cổ phần đó, Trên thực tế cổ phần hóa ở Hungary cho thấy Nhà nước không để cho cán bộ công nhân viên chiếm hữu toàn bộ số cổ phiếu phát hành và cũng không phát không như một số nước đã làm, tuy có giảm giá ở một mức độ không đáng kể cho số cổ đông là cán bộ công nhân viên cũ của doanh nghiệp.