II. CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ
4.4.5.Một số kiến nghị
4. Biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt
4.4.5.Một số kiến nghị
- Để thực hiện tốt EIs, cần phải thực hiện 2 nguyên tắc cơ bản: Người gây ơ nhiễm phải trả tiền (PPP) và Người được hưởng lợi từ mơi trường cũng phải trả tiền (BPP). Về khía cạnh này, EIs thể hiện sự đảm bảo về mặt cơng bằng xã hội.
- Nhà nước nên cĩ những cơ chế chính sách phù hợp cho việc hình thành và khuyến khích sử dụng EIs trong quản lý mơi trường nĩi chung và quản lý CTRĐT nĩi riêng. Phải thể hiện cụ thể trong các điều luật, nghị quyết. Coi EIs là một tất yếu trong bối cảnh của cơ chế thị trường.
Chẳng hạn hình thành một số loại thuế mơi trường, cĩ thể tính vào thuế xả thải CTR hoặc đánh vào đầu sản phẩm – cĩ thể hiểu đây là một loại phí sản phẩm. Bên cạnh đĩ, áp dụng loại phí đổ bo – trực tiếp đánh vào các chất thải độc hại hoặc tại các cơ sở sản sinh ra hoặc tại điểm tiêu hủy. Đồng thời, Nhà nước cĩ hình thức khuyến khích doanh nghiệp cải tiến cơng nghệ sản xuất ít phát thải, cải tiến hình dáng và chất liệu bao bì “thân thiện” với mơi trường,… bằng cách giảm thuế hoặc tuyên dương, khen thưởng, gĩp phần nâng cao uy tín của thương hiệu sản phẩm.
Điều này cho thấy việc sử dụng EIs vừa đảm bảo yêu cầu tiết kiệm tài nguyên, giảm thiểu ơ nhiễm, nâng cao khả năng tái chế, tái sử dụng chất thải… vừa khuyến khích doanh nghiệp chuyển đổi từ nhận thức về mơi trường thành hành động vì mơi trường, cũng là hình thức tơn vinh uy tín và thương hiệu của doanh nghiệp.
Xúc tiến và mở rộng phạm vi sử dụng EIs, xã hội sẽ giảm được những chi phí kinh tế trong quản lý so với các biện pháp CAC, trước hết là bộ máy thực thi pháp luật. Mặt khác, nếu sử dụng tốt EIs, đặc biệt là thuế và phí, sẽ tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư trở lại vào mơi trường, thậm chí cịn cĩ thể đầu tư cho các lĩnh vực dịch vụ xã hội khác.
Bên cạnh đĩ, EIs tạo điều kiện kích thích và khuyến khích các đối tượng thực thi thuộc cơ quan quản lý mơi trường quốc gia và địa phương thực thi nhanh chĩng bởi lẽ họ được hưởng lợi từ nguồn thu đĩ.
- Phải cĩ đội ngũ cán bộ đủ năng lực trong việc thực thi EIs trong quản lý mơi trường, từ việc nghiên cứu xây dựng cho đến triển khai thực hiện.
Thực tế cho thấy, chúng ta đang thiếu trầm trọng đội ngũ này, hoặc nếu cĩ cũng chỉ là những cán bộ khơng được đào tạo đúng chuyên mơn nghiệp vụ. Do vậy, dù cĩ nhiều cơng cụ kinh tế hình thành nhưng việc thực thi lại gặp nhiều khĩ khăn và tỏ ra khơng hiệu quả.
Chẳng hạn về mức phí rác thải đơ thị, để tính đúng và tính đủ chi phí cho cả quy trình quản lý CTRĐT từ khâu thu gom đến vận chuyển, tái sinh, tái chế, xử lý tiêu hủy và chơn lấp cần cĩ một đội ngũ cán bộ được trang bị đầy đủ chuyên mơn. Đĩ là chưa kể đến việc lập nên lộ trình thực hiện EIs trong lĩnh vực này. Bởi lẽ, để tăng mức phí từ 8.000 – 15.000đ/tháng.hộ gia đình lên mức phí 35.000 – 70.000/tháng.hộ gia đình (ước tính) là một điều khĩ cĩ thể cĩ được sự đồng tình của người dân trong thời gian ngắn.
- Để thực hiện tốt EIs, cần cĩ sự phối hợp với các loại cơng cụ khác như cơng cụ pháp lý, cơng cụ tuyên truyền giáo dục, cơng cụ kỹ thuật… Đồng thời, khơng ngừng hồn thiện cơ chế thị trường - ứng với mỗi thời kỳ sẽ cĩ những loại EIs phù hợp với thời kỳ đĩ.
Đánh giá tác động mơi trường của hoạt động chơn lấp chất thải rắn đơ thị trên địa bàn TPHCM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN CAO HỌC KHĨA 15 KHOA MƠI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG
Đánh giá tác động mơi trường của hoạt động chơn lấp chất thải rắn đơ thị trên địa bàn TPHCM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN CAO HỌC KHĨA 15 KHOA MƠI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG