Hoàn thiê ̣n môi trường pháp lý

2 Thực trạng huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước

3.3.1 Hoàn thiê ̣n môi trường pháp lý

Trong điều kiê ̣n cơ chế quản lý kinh tế – xã hô ̣i đang từng bước đổi mới, đã đă ̣t ra yêu cầu phải hoàn thiê ̣n môi trường pháp lý, do đó cơ chế chính sách huy đô ̣ng vốn phải không ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp để đảm bảo tính hiê ̣u quả. Qua quá trình triển khai thực hiê ̣n, chính sách huy đô ̣ng vốn đã bô ̣c lô ̣ mô ̣t số điểm không phù hợp như: công tác phát hành trái phiếu Chính phủ chưa được chuẩn hoá, viê ̣c hoa ̣ch đi ̣nh lãi xuất, mua bán, chuyển nhượng và giao di ̣ch còn nhiều ha ̣n chế... Vì vâ ̣y, trong thời gian tới cần tiếp tu ̣c nghiên cứu, tham khảo kinh nghiê ̣m của các nước trên thế giới để bổ sung, hoàn thiê ̣n các văn bản pháp quy, cơ chế chính sách về công tác huy đô ̣ng vốn.

Trước mắt, phối hợp với các ngành có liên quan để hoàn thiê ̣n các văn bản hướng dẫn về phát hành trái phiếu chính phủ, trong đó cần quy đi ̣nh các điều kiê ̣n để trái phiếu Chính phủ được giao di ̣ch mua bán thuâ ̣n lợi, thúc đẩy sự phát triển của thu ̣ trường vốn, thi ̣ trường chứng khoán

- Tiếp tu ̣c cải tiến và hoàn thiê ̣n cơ chế phát hành trái phiếu qua hê ̣ thống KBNN nhằm thu hút mo ̣i nguồn vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế, đă ̣c biê ̣t là vốn trong dân cư, kết hơ ̣p đồng thời hai phương pháp phát hành: bán lẻ các loa ̣i trái phiếu có in sẵn mê ̣nh giá với lãi suất cố đi ̣nh và bán theo phương thức chiết khấu, bảo đảm cho các loa ̣i trái phiếu của mô ̣t đợt phát hành có cùng mô ̣t ngày đáo ha ̣n, cùng mô ̣t mức lãi suất nhằm ta ̣o điều kiê ̣n cho các loa ̣i trái phiếu có thể giao di ̣ch trên thi ̣ trường chứng khoán.

Đối với vốn nhàn rỗi có tài liê ̣u cho rằng nguồn vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư có hàng ngàn tỷ đồng, con số ấy cần được điều tra thực tế mới biết được chính xác. Nhưng kết quả phát hành tín phiếu, trái phiếu KBNN, trái phiếu ngân hàng và trái phiếu doanh nghiê ̣p cho thấy vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư còn phong phú với lợi thế người Viê ̣t Nam có truyền thống yêu nước, có tinh thần đoàn kết nhất trí cao trong sự nghiê ̣p xây dựng tổ quốc Viê ̣t Nam xã hô ̣i chủ nghĩa dưới sự lãnh đa ̣o của Đảng cô ̣ng sản Viê ̣t Nam.

Nhưng trong viê ̣c huy đô ̣ng vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo lợi ích cho cả hai phía nhà nước và nhân dân, ta ̣o điều kiê ̣n cho người bỏ vốn đầu tư trong lúc ta ̣m thời nhàn rỗi cũng như lúc cần sử du ̣ng vốn nhàn rỗi đó sao cho nhanh chóng và thuâ ̣n lợi nhất.

Để cho viê ̣c phát hành trái phiếu Chính phủ ngày càng phát triển, trước mắt cần phải chú ý các điều kiê ̣n sau đây: