2 Thực trạng huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước
3.1.1Đi ̣nh hướng chung
Làm thế nào để thi ̣ trường trái phiếu KBNN nói riêng và thi ̣ trường vốn nói chung tiếp tu ̣c đươ ̣c phát triển sôi đô ̣ng đây quả là mô ̣t vấn đề lớn có liên quan đến các chính sách kinh tế vĩ mô của Đảng và Nhà nước ta, vì vâ ̣y để ta ̣o điều kiê ̣n cho thi ̣ trường vốn phát triển nhất là viê ̣c huy đô ̣ng vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ nhằm huy đô ̣ng tối đa các nguồn vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư và trong cả nền kinh tế, đòi hỏi phải có những đi ̣nh hướng trước mắt và cho những giai đoa ̣n tiếp theo của thế kỷ 21, do vâ ̣y phải:
- Đảm bảo tốc đô ̣ tăng trưởng kinh tế như những năm vừa qua để ta ̣o ra nhu cầu vốn đầu tư phát triển thực sự, trên cơ sở đó đảm bảo sự ổn đi ̣nh của đồng nô ̣i tê ̣, tăng cường sức mua của đồng tiền trong nước, ổn đi ̣nh tỷ giá hối đoái, từng bước nâng cao giá tri ̣ của đồng Viê ̣t Nam.
- Tiếp tu ̣c cải tiến cơ chế, chính sách nâng cao hiê ̣u quả huy đô ̣ng vốn, khai thác tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong nước, nhất là nguồn vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư, làm cho hình thức huy đô ̣ng vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ chiếm tỷ tro ̣ng lớn trong tổng số vốn vay của Chính phủ.
Mở rô ̣ng phát hành các loa ̣i như trái phiếu kho ba ̣c, cổ phiếu và trái phiếu doanh nghiê ̣pẶđảm bảo sự hài hoà, cân đối giữa nhu cầu sử du ̣ng vốn của NSNN và lợi ích của người mua trái phiếu, đồng thời cũng là những hàng hoá đủ tiêu chuẩn để giao di ̣ch trên thi ̣ trường vốn, thi ̣ trường chứng khoán, mă ̣t khác phải tiếp tu ̣c cải tiến và hoàn thiê ̣n kỹ thuâ ̣t phát hành các loa ̣i chứng khoán ở thi ̣ trường sơ cấp, vừa đảm bảo huy đô ̣ng vốn cho đầu tư phát triển, vừa góp phần tích cực vào viê ̣c phát triển thi ̣ trường tiền tê ̣ thông qua hoa ̣t đô ̣ng thi ̣ trường mở.
- Tiếp tu ̣c duy trì thi ̣ trường đấu thầu trái phiếu qua NHNN, mở rô ̣ng các loa ̣i kỳ ha ̣n qua đấu thầu, mở rô ̣ng thêm đối tượng và đi ̣a bàn đấu thầu.
- Có chính sách, cơ chế huy đô ̣ng vốn cho các công trình tro ̣ng điểm của nền kinh tế có vốn đầu tư lớn, vừa đảm bảo tôn tro ̣ng các quyền lợi kinh tế cơ bản vừa đô ̣ng viên được sự đóng góp tự nguyê ̣n của các tầng lớp dân cư, các tổ chức kinh tế, đơn vi ̣ trong toàn xã hô ̣i cùng tham gia xây dựng đất nước phù hợp với khả năng, điều kiê ̣n của mình.
- Tiến tới phát hành trái phiếu Chính phủ ra thi ̣ trường vốn quốc tế, trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi.
Nói tóm la ̣i: Nhu cầu vốn của NSNN ngày càng lớn, khả năng cung ứng vốn ở trong nước còn có tiềm năng rất lớn, tốc đô ̣ tăng trưởng kinh tế đang trên đà thuâ ̣n lợi, tuy nhiên nền tài chính quốc gia chưa đảm bảo chắc chắn cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hô ̣i trong thời kỳ công nghiê ̣p hoá, hiê ̣n đa ̣i hoá đất nước. Do vâ ̣y hê ̣ thống KBNN phải tích cực góp phần thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ quan tro ̣ng hàng đầu hiê ̣n nay là huy đô ̣ng vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển, góp phần tích cực vào nhiê ̣m vu ̣ chung của toàn Đảng toàn dân trên mă ̣t trâ ̣n kinh tế là ổn đi ̣nh và phát triển vững ma ̣nh nền tài chính quốc gia, đưa nước ta vào thời kỳ hiê ̣n đa ̣i hoá và công nghiê ̣p hoá mô ̣t cách vững chắc.