3. TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP
3.1.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế, xó hội của huyện Thuận Chõu, tỉnh
Sơn La
3.1.2.1. Khỏi quỏt thực trạng phỏt triển kinh tế
Trong những năm qua kinh tế xó hội của huyện cú những chuyển biến đỏng kể. Đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn đó được nõng lờn, cơ sở hạ tầng từng bước được cải thiện như: hệ thống giao thụng, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện, trạm y tế, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ phỳc lợi, sức khoẻ, trỡnh độ dõn trớ khụng ngừng được nõng lờn.
Huyện Thuận Chõu sau khi điều chỉnh địa giới hành chớnh (chuyển 6 xó sang huyện Quỳnh Nhai) diện tớch tự nhiờn của huyện cũn 153.590 ha cú 28 xó và 1 thị trấn, dõn số 132.887 người.
a. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Giỏ trị sản phẩm của huyện liờn tục tăng, năm 1995 đạt 106,119 tỷ đồng tăng lờn 293,19 tỷ đồng vào năm 2003, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện giai đoạn 1996 - 2000 là 9,05%, đến năm 2003 đạt 12%. GDP bỡnh quõn đầu người năm 2003 đạt 158 USD tăng 1,34 lần so với năm 2000. GDP ngành nụng - lõm nghiệp đạt 189,10 tỷ đồng chiếm 64,5%, GDP ngành cụng nghiệp - xõy dựng đạt 33,13 tỷ đồng chiếm 11,3%, GDP ngành dịch vụ - thương mại đạt 70,96 tỷ đồng chiếm 24,2% giỏ trị GDP toàn huyện.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa cỏc ngành hợp lý theo chiều hướng phỏt triển đa mục tiờu sẽ là động lực thỳc đẩy nền kinh tế phỏt triển và đem lại hiệu quả cao, tạo thờm cụng ăn việc làm cho người lao động. Do đú trong những năm tới Thuận Chõu cần đẩy mạnh sự phỏt triển của cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng, dịch vụ thương mại, giảm dần tỷ trọng ngành nụng - lõm nghiệp. Gắn sản xuất nụng - lõm nghiệp với chế biến và phỏt triển ngành nghề nhằm hỡnh thành cơ cấu nụng nghiệp - cụng nghiệp – dịch vụ.
b. Thực trạng phỏt triển một số ngành:
+ Ngành nụng nghiệp
Sản xuất nụng nghiệp trong thời gian qua cú sự tăng trưởng liờn tục. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn giai đoạn 2005 – 2008 là 8,01%/năm. Cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp cú sự chuyển dịch tớch cực, giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuụi.
- Về trồng trọt: Nhờ việc đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi, sử dụng giống mới và ỏp dụng cỏc biện phỏp kỹ thuật vào thõm canh nờn ngành trồng trọt ổn định và phỏt triển. Năm 2008 diện tớch trồng cõy lương thực 12.661 ha chiếm 64,3 % tổng diện tớch gieo trồng (trong đú lỳa xuõn ,mựa 3004 ha, lỳa nương 2141, ngụ 7486 ha), cõy cụng nghiệp hàng năm 1382 ha chiếm 7% (cõy đậu tương 1039 ha, cõy bụng 58 ha, cõy mớa 18 ha, cõy lạc 325 ha) Cõy cụng nghiệp lõu năm 861 ha chiếm 4,4 % ( cõy chố 235, cõy cà phờ 591 ha, cõy dõu tằm 35 ha), cõy ăn quả 908 ha chiếm 4,6%. Giỏ trị sản xuất trồng trọt đạt 101,94 tỷ đồng.
- Chăn nuụi: Trong những năm gần đõy, ngành chăn nuụi của huyện đó được quan tõm đầu tư, phỏt triển khỏ về số lượng và chất lượng ở cỏc xó dọc quốc lộ 6. Việc đưa giống mới như bũ lai Sind, lợn lai kinh tế, gà cụng nghiệp... vào sản xuất tạo ra chuyển biến lớn trong chăn nuụi. Thu nhập từ chăn nuụi đó trở thành nguồn thu chớnh của nhiều hộ gia đỡnh. Năm 2008 toàn huyện cú 17.630 con trõu, 17.934 con bũ, 3.389 con ngựa, 67.528 con lợn, 13.496 con dờ, 468.000 con gia cầm. Giỏ trị sản xuất từ chăn nuụi ước đạt 40,2 tỷ đồng.
- Thuỷ sản: Diện tớch mặt nước nuụi trồng thuỷ sản khụng nhiều 376,29 ha, nhưng giỏ trị thu được từ thuỷ sản đúng gúp một phần thu nhập quan trọng của nhõn dõn. Giỏ trị sản xuất thuỷ sản năm 2008 đạt 3,09 tỷ đồng.
+ Ngành lõm nghiệp
Cỏc hoạt động sản xuất lõm nghiệp của huyện tập trung vào cỏc lĩnh vực trồng rừng và bảo vệ rừng bằng cỏc chương trỡnh của dự ỏn 661, 135 và nguồn vốn vay của nhõn dõn. Toàn huyện đó quản lý bảo vệ được 56.507 ha, khoanh nuụi tỏi sinh 14.029 ha, trồng và chăm súc 8.889 ha, độ che phủ của rừng đạt 62% năm 2008.
Cụng tỏc quản lý, bảo vệ và khụi phục phỏt triển rừng đó được quan tõm đầu tư và cú nhiều chuyển biến tớch cực, cụng tỏc giao đất giao rừng đến từng hộ gia đỡnh, cỏ nhõn quản lý sử dụng đó đẩy nhanh quỏ trỡnh phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc, nõng cao chất lượng rừng, cải thiện mụi trường sinh thỏi.
+ Ngành cụng nghiệp - xõy dựng
Toàn huyện cú 9 HTX cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp hoạt động trong cỏc ngành nghề sản xuất VLXD, đồ mộc dõn dụng, cơ khớ và xõy dựng dõn dụng vừa và nhỏ.
Sản lượng, sản phẩm cụng nghiệp - TTCN hàng năm đều tăng cả số lượng và chất lượng. Năm 2008 khai thỏc cỏt sỏi cỏc loại đạt 19.000 m3, gạch nung 4590 nghỡn viờn, ngúi nung 2542 nghỡn viờn... Sản xuất được 6222 cụng cụ cầm tay. Dệt may: quần ỏo may sẵn được 21 nghỡn cỏi v.v... và một số sản phẩm chế biến nụng sản như đậu phụ, gạo xay xỏt...
Ngành cụng nghiệp - TTCN của Thuận Chõu tuy cú nhiều tiến bộ song giỏ trị ngành cụng nghiệp cũn thấp 33,13 tỷ đồng (11,3% GDP), cụng nghệ chưa được đổi mới, quy mụ sản lượng của cỏc sản phẩm cụng nghiệp - TTCN khụng lớn, chủ yếu phục vụ cho nhu cầu địa phương.
+ Ngành thương mại - dịch vụ
Với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo cơ chế thị trường đó thỳc đẩy cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng nhu cầu giao lưu trao đổi hàng hoỏ, mạng lưới chợ nụng thụn miền nỳi ở cỏc xó, trung tõm cụm xó từng bước
được hỡnh thành, phục vụ kịp thời cho sản xuất, đời sống sinh hoạt của nhõn dõn và đặc biệt tạo ra thị trường tiờu thụ cỏc sản phẩm nụng - lõm nghiệp. Tổng doanh thu của ngành dịch vụ - thương mại du lịch năm 2008 đạt 70,96 tỷ đồng chiếm 24,2% giỏ trị GDP toàn huyện, tăng 16,7% so với năm 2002. Trờn địa bàn huyện hiện cú 757 cơ sở kinh doanh trong đú: Thương mại 650 cơ sở, Nhà hàng ăn uống 72 cơ sở, Dịch vụ 35 cơ sở.
Cỏc hoạt động tài chớnh, tiền tệ đó tớch cực khai thỏc cỏc nguồn thu, đảm bảo cõn đối ngõn sỏch, tập trung đầu tư cho cỏc nhu cầu thiết yếu và cỏc cụng trỡnh trọng điểm.
Tuy nhiờn hỡnh thức tổ chức khai thỏc cỏc loại hỡnh thương mại - dịch vụ trờn địa bàn huyện chưa thật phong phỳ, cơ sở vật chất chưa được đầu tư đỳng mức vỡ vậy trong quỏ trỡnh khai thỏc hiệu quả đạt được chưa cao.
3.1.2.2. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng a. Hệ thống giao thụng
Việc xõy dựng phỏt triển cỏc tuyến giao thụng gặp rất nhiều khú khăn do đặc thự địa hỡnh miền nỳi và cũn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, khả năng khai thỏc sử dụng cỏc tuyến đường cũn thấp, chưa đỏp ứng được nhu cầu đi lại, giao lưu, trao đổi của nhõn dõn trong vựng và yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương. Trờn địa bàn huyện cú hai loại hỡnh giao thụng đặc trưng là đường bộ và đường thuỷ.
+ Hệ thống giao thụng đường bộ:
Huyện cú trờn 590 km đường bộ bao gồm cỏc tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, đường đụ thị và đường giao thụng nụng thụn. Mật độ đường giao thụng đạt 0,38 km/km2.
- Quốc lộ: cú 2 tuyến ( QL6, QL 279 ) qua huyện với tổng chiều dài 60 km. Đõy là trục đường quan trọng nối cỏc trung tõm kinh tế, văn hoỏ chớnh trị, an ninh quốc phũng của huyện. Chủ yếu là đường cấp IV, cấp V miền nỳi.
- Tỉnh lộ: Cú tuyến tỉnh lộ 107, 108 và tuyến tỉnh lộ 108 - Nậm Lầu, Tỉnh lộ 108 - Chiềng Bụm, Quốc lộ 6 - Mường ẫ với tổng chiều dài 102km. Là tuyến đường nối liền cỏc trung tõm kinh tế, văn hoỏ của huyện với cỏc huyện lõn cận. Hầu hết cỏc tuyến đường tỉnh lộ là đường cấp V, cấp VI miền nỳi, chất lượng đường cũn thấp, bề mặt nhỏ hẹp, sự lưu thụng trao đổi hàng hoỏ hạn chế, mới chỉ đỏp ứng được nhu cầu thụng suốt vào mựa khụ.
- Đường đụ thị với tổng chiều dài 7,2 km (khụng kể tuyến tỉnh lộ, Quốc lộ đi qua) tập trung toàn bộ ở thị trấn huyện. Trong đú, đường cấp IV dài 0,9 km, cũn lại là đường cấp 6 và đường cấp phối.
- Đường huyện: Bao gồm cỏc tuyến đường nối mạng lưới giao thụng của huyện tới cỏc trụ sở trung tõm xó và liờn xó, cú tổng chiều dài 128 km, chủ yếu là đường đất cú nền đường rộng từ 4 - 6 m, đều là đường đất, chất lượng đường rất thấp đi lại khú khăn và hiểm trở nhất là vào mựa mưa.
- Hệ thống đường xó, bản: Tổng chiều dài hiện cú là 293 km với 100% là đường đất rộng từ 2 - 4 m, chủ yếu là đường dõn sinh chất lượng thấp chỉ đỏp ứng được nhu cầu đi lại trước mắt cho nhõn dõn.
+ Hệ thống giao thụng vận tải thuỷ:
Do đặc điểm về địa hỡnh nờn hệ thống cỏc suối của huyện cú trắc diện hẹp, độ dốc lớn, dũng chảy mạnh và xiết, nhiều thỏc gềnh hiểm trở. Việc hỡnh thành và phỏt triển mạng lưới giao thụng đường thuỷ của huyện rất hạn chế, chủ yếu là cỏc bến đũ ngang và bố mảng ớt cú giỏ trị kinh tế, khụng cú khả năng khai thỏc và phỏt triển thành hệ thống giao thụng vận tải lớn.
b. Hệ thống thuỷ lợi
Hệ thống cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi gồm: 4 đập xõy ở cỏc xó (Chiềng Ly, Chiềng Pấc, Tụng Lệnh, Thụm Mũm), 6 đập đất ở xó (Tụng Cọ, Chiềng La, Muổi Nọi, Noong Lay) đỏp ứng nhu cầu nước tưới cho 1356,11 ha lỳa 2 vụ và 737,73 ha ruộng 1 vụ phụ thuộc nước trời, ngoài ra cũn tưới ẩm cho một diện
tớch đỏng kể cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, cấp nước cho thuỷ điện kết hợp với nuụi trồng thuỷ sản, và cũn phục vụ cho sinh hoạt và chăn nuụi của nhõn dõn.
Tuy nhiờn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi phần lớn vẫn là tạm thời, chưa được xõy dựng đồng bộ, quy mụ nhỏ, chưa được kiờn cố hoỏ nờn hầu hết đó xuống cấp, khả năng giữ nước trong mựa khụ rất khú khăn, chưa đỏp ứng được nhu cầu cho sản xuất và tưới ẩm cho cõy trồng đặc biệt là cỏc loại cõy hoa màu, cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả...
c. Hệ thống điện
Nguồn điện của huyện được cung cấp từ lưới điện quốc gia qua trạm 110/35 KV và một số trạm biến ỏp nhỏ cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt của người dõn thụng qua lưới 110 KV, 35 KV, 0,4 KV. Hệ thống điện lưới quốc gia đó đến 22/29 xó, thị trấn. Tuy nhiờn tỷ lệ hộ dõn được sử dụng điện lưới quốc gia chưa nhiều, một phần do hệ thống đường dõy 0,4 KV và hệ thống trạm biến ỏp chưa được đầu tư. Ngoài ra cỏc hệ thống thuỷ điện nhỏ đó giải quyết một phần điện cho nhu cầu sinh hoạt, song vào mựa khụ hầu hết cỏc mỏy thuỷ điện nhỏ khụng hoạt động được do nguồn nước ớt.
d. Bưu chớnh viễn thụng
Mạng lưới bưu chớnh viễn thụng được mở rộng. Đến nay toàn huyện cú 2 tổng đài tự động với dung lượng 1.070 số, huyện cú 3 bưu cục được xõy dựng: Thị trấn, Chiềng Pấc và Phỏng Lỏi. Thị trấn Thuận Chõu đó đựơc phủ súng điện thoại di động và 100% cỏc xó đó cú điện thoại đến được trung tõm, số mỏy thuờ bao khụng ngừng gia tăng, bỡnh quõn 6 mỏy/1000 dõn.
Hệ thống truyền thanh, truyền hỡnh đó được đầu tư nõng cấp và xõy dựng mới, đến nay nhiều cỏc xó đó được phủ súng truyền thanh, truyền hỡnh.
Tuy nhiờn do địa hỡnh phức tạp nờn chất lượng phục vụ của cỏc dịch vụ bưu chớnh viễn thụng khụng được tốt, đặc biệt là cỏc xó vựng cao, vựng sõu.
e. Văn hoỏ xó hội
- Giỏo dục và đào tạo
Giỏo dục đào tạo của Thuận Chõu đó cú bước phỏt triển nhanh, cơ sở trường lớp luụn được củng cố. Toàn huyện cú 52 trường học cỏc cấp trong đú cú: 3 trường PTTH (trường Co Mạ là trường liờn cấp II + III), 14 trường trung học cơ sở, 18 trường tiểu học và THCS, 18 trường tiểu học, tổng số cú 777 phũng phũng học. Trang thiết bị cũng được đầu tư bổ xung hàng năm đỏp ứng nhu cầu giảng dạy của giỏo viờn, học tập của học sinh đảm bảo chất lượng.
Chất lượng giỏo dục từng bước được nõng lờn, đội ngũ giỏo viờn thường xuyờn được chuẩn hoỏ. Tỷ lệ học sinh cỏc cấp lờn lớp, đạt tốt nghiệp ngày càng cao. Cụng tỏc xoỏ mự chữ, phổ cập giỏo dục tiểu học triển khai được 100% xó trong huyện.
Tuy nhiờn cụng tỏc giỏo dục đào tạo của huyện cũn cú những hạn chế và khú khăn nhất định như số lượng giỏo viờn thiếu, cơ sở, trang thiết bị, đồ dựng giảng dạy tuy đó cú sự đầu tư xong vẫn cũn nhiều thiếu thốn, nhiều nhà tạm và đang xuống cấp chưa đỏp ứng được yờu cầu của ngành... Xó hội hoỏ cụng tỏc giỏo dục cũn chưa sõu, rộng, sự phối hợp giữa nhà trường, gia đỡnh và xó hội cũn hạn chế. Việc đào tạo ngành nghề, chưa được quan tõm.
- Ngành y tế
Sự nghiệp y tế cú nhiều tiến bộ, cơ sở vật chất và trang thiết bị từng bước được nõng cao. Đến nay trờn địa bàn huyện cú 1 bệnh viện trung tõm với 100 giường bệnh, 1 phũng khỏm đa khoa thuộc khu vực Co Mạ quy mụ 20 giường bệnh và 29 trạm y tế xó, thị trấn với quy mụ bỡnh quõn 5 giường bệnh /trạm.
Toàn huyện cú 686 cỏn bộ làm cụng tỏc y tế trong đú: tuyến huyện 117 người, tuyến xó 133 người, tuyến bản 436 người. Hiện cú 6/29 xó đó cú bỏc sỹ.
như tiờm chủng mở rộng (bại liệt, ho gà, uốn vỏn, sởi, lao,…) cho trẻ em dưới một tuổi. Cụng tỏc dõn số kế họach hoỏ gia đỡnh cũng được quan tõm và đựơc triển khai rộng khắp ở tất cả cỏc địa phương trong huyện. Hiện nay cụng tỏc y tế của huyện cũn gặp nhiều khú khăn, cơ sở vật chất trang thiết bị cũn thiếu thốn, chưa đồng bộ và đang trong tỡnh trạng xuống cấp. Lực lượng cỏn bộ y tế tuy đụng song chất lượng cỏn bộ cũn nhiều hạn chế, chưa cú cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn khoa, chuyờn ngành cao.
- Ngành văn hoỏ, thể thao
Hoạt động văn hoỏ thụng tin, thể thao cú nhiều đổi mới cả về nội dung và hỡnh thức hoạt động, phục vụ kịp thời cỏc nhiệm vụ chớnh trị - kinh tế của địa phương, từng bước đỏp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoỏ tinh thần của nhõn dõn, gúp phần giỏo dục nõng cao dõn trớ, xõy dựng con người mới và nếp sống văn minh lành mạnh, tăng cường đoàn kết cỏc dõn tộc. Tuy đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ, song hoạt động VH - TDTT của huyện vẫn cũn nhiều hạn chế, chưa được phỏt triển rộng khắp, chủ yếu mới tập trung ở Thị trấn và cỏc xó dọc quốc lộ 6 và một số xó vựng 2. Cơ sở trang thiết bị thiếu thốn, lạc hậu, kinh phớ hoạt động cũn eo hẹp.
3.1.2.3. Thực trạng phỏt triển đụ thị và cỏc điểm dõn cư nụng thụn
Huyện Thuận chõu cú một Thị trấn (Thị trấn Thuận Chõu) với tổng diện tớch tự nhiờn là 106,26 ha, dõn số 6.990 người. Đõy là khu vực trung tõm kinh tế - chớnh trị văn hoỏ của huyện. Trong những năm gần đõy cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường và sự gia tăng dõn số, cỏc cụng trỡnh xõy dựng, cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng tăng nhanh, cỏc ngành cụng nghiệp - TTCN, dịch vụ - thương mại phỏt triển đó làm cho thị trấn cú những thay đổi. Thị trấn hiện nay đang trong thời kỳ quy hoạch nờn cỏc cụng trỡnh cụng cộng, giao thụng, cấp thoỏt nước,