xó hội ở tỉnh Bỡnh Dương
Thứ nhất, hiện nay khi số lượng dự ỏn đó khỏ nhiều, vấn đề cơ cấu kinh tế và mục tiờu cụ thể của từng dự ỏn được đặt lờn hàng đầu, quyết định sự tồn tại và hiệu quả của dự ỏn. Trước mắt tỉnh Bỡnh Dương quy hoạch cỏc sản phẩm quan trọng, xỏc định quy hoạch cỏc KCN, cỏc ngành sản xuất cú cụng nghệ - kỹ thuật cao, thiết bị hiện đại như: cơ khớ chế tạo mỏy, điện, điện tử, cụng nghệ thụng tin. Trờn cơ sở đú xỏc định những dự ỏn cú thể cho nước ngoài đầu tư cũng như xỏc định yờu cầu về cụng nghệ, thiết bị.
Thứ hai, xõy dựng quy hoạch, nhất là quy hoạch cụ thể đũi hỏi nhiều dữ liệu, điều tra khảo sỏt, thời gian và kinh phớ. Song để đỏp ứng nhu cầu bức xỳc của việc thu hỳt cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài cỏc ngành cần hoàn chỉnh thờm một bước quy hoạch sẵn cú của mỡnh, thụng bỏo cho cỏc địa phương biết, nhất là cỏc thị xó, huyện v.v..
Thứ ba, nhằm thu hỳt được cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài với hiệu quả lớn hơn, bảo đảm quản lý thuận lợi, khắc phục tỡnh trạng yếu kộm về cơ sở hạ tầng, cần hết sức coi trọng xõy dựng cỏc KCN đầu tư tập trung, giảm dần tỷ lệ số dự ỏn đầu tư phõn tỏn trừ một số dự ỏn đặc thự như khai thỏc chế biến khoỏng sản, dịch vụ, hướng dẫn cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào những khu tập trung đú. Đặc biệt và trước hết là cỏc huyện phớa Nam của tỉnh như Thuận An, Dĩ An, thị xó Thủ Dầu Một v.v.. cần tiếp tục hoàn thiện quy hoạch thu hỳt cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài.
3.2. những giải phỏp khai thỏc và thu hỳt FDI để phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Bỡnh Dương tỉnh Bỡnh Dương
3.2.1. Những giải phỏp để nõng cao tỏc động tớch cực của FDI vào tỉnh Bỡnh Dương Dương
Một là, đối với lĩnh vực cụng nghiệp:
Tập trung và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI trong lĩnh vực cụng nghệ cao, điện tử, tự động hoỏ và sản xuất vật liệu mới. Đối với cỏc dự ỏn điện tử, điện gia dụng chỳ trọng vào sản xuất linh kiện điện, điện tử, màn hỡnh vi tớnh, thiết bị, phần mềm tin học, điện tử cụng nghiệp, điện tử y tế phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu trờn
80%, chỳ trọng phỏt triển nguyờn liệu hoỏ chất cơ bản, vật liệu mới (chất dẻo, sợi tổng hợp, polyme…).
Tập trung vào sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI trong lĩnh vực phỏt triển cụng nghệ phụ trợ. Để phỏt triển ngành cụng nghiệp phụ trợ cần phải: xõy dựng quy hoạch tổng thể, xõy dựng trung tõm đào tạo kinh doanh và cụng nghệ, xõy dựng KCN riờng cho cụng nghiệp phụ trợ.
Hai là, đối với lĩnh vực nụng nghiệp:
Tập trung thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI trong lĩnh vực: chế biến cỏc sản phẩm nụng, lõm, ngư nghiệp gắn với việc phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu để phục vụ xuất khẩu và tiờu dựng trong nước, ứng dụng cụng nghệ sinh học sản xuất cỏc loại giống mới cú chất lượng và hiệu quả kinh tế cao, khuyến khớch cỏc dự ỏn cụng nghiệp phục vụ nụng nghiệp, cỏc dự ỏn dịch vụ nụng thụn.
Ba là, đối với lĩnh vực dịch vụ:
Cần xõy dựng quy hoạch tổng thể về mức độ tham gia của nhà đầu tư nước ngoài (mức độ được phộp gúp vốn và thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) vào lĩnh vực cung cấp dịch vụ trờn cơ sở cam kết của Việt Nam tại BTA và WTO, nhất là tập trung vào phương thức cung cấp dịch vụ thứ 3 "Hiện diện thương mại" trong lộ trỡnh cam kết quốc tế của Việt Nam. Trong thời gian tới cần tập trung thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, cơ sở hạ tầng, ngành du lịch, cỏc dịch vụ tin học, chuyển giao cụng nghệ, nhất là cỏc lĩnh vực cụ thể sau: sản xuất thiết bị viễn thụng, cỏc dự ỏn xõy dựng tổ hợp du lịch, trung tõm văn hoỏ - thể thao, khu vui chơi giải trớ, mạng internet phục vụ cộng đồng.
Bốn là, Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực:
Lập kế hoạch cụ thể về đào tạo cỏn bộ và cụng nhõn cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài. Hồ Chớ Minh đó từng căn dặn: "kinh tế cú kế hoạch, giỏo dục cũng phải cú kế hoạch giỏo dục phải ăn liền với kế hoạch kinh tế. Giỏo dục phải cung cấp cỏn bộ cho kinh tế" [43, tr.402].
ở Bỡnh Dương trong khi cũn nhiều người lao động chưa cú việc làm mà vẫn phải tuyển dụng cỏn bộ và cụng nhõn từ nơi khỏc đến do đào tạo khụng kịp nhu cầu.
Trước mắt cần phải cú sự phối hợp giữa Sở Lao động - Thương binh - Xó hội với cỏc cơ sở đào tạo, cỏc trung tõm dịch vụ tuyển dụng lao động, với cỏc nhà đầu tư, chủ động nắm nhu cầu về lao động ngay sau khi cấp giấy phộp để cú kế hoạch
đào tạo đỏp ứng nhu cầu đú cả về lượng và
chất lượng.
Về lõu dài, phải chuẩn bị đào tạo cỏn bộ và cụng nhõn cho 10-15 năm sau để cú một đội ngũ lao động cú kỹ năng, trớ thức cao mới cú thể đún được những dũng chảy đầu tư trực tiếp nước ngoài, vỡ khi đú lợi thế so sỏnh sẽ chuyển từ những ngành cần nhiều lao động giản đơn sang những ngành cú hàm lượng cụng nghệ cao.
Trờn phạm vi cả nước, cần cú kế hoạch đào tạo những cỏn bộ hải quan, kiểm toỏn và thẩm định cụng nghệ cú năng lực chuyờn mụn giỏi và phẩm chất tốt đỏp ứng yờu cầu của cỏc ngành và cỏc tỉnh. Trường hợp chưa đào tạo kịp thỡ tốt hơn cả là thuờ cỏc cụng ty kiểm toỏn nước ngoài tuy tốn phớ dịch vụ nhưng trỏnh được thất thoỏt lớn.
Năm là, hoàn thiện mụi trường đầu tư, tăng sức hấp dẫn cho cỏc nhà đầu tư: Trong bối cảnh toàn cầu hoỏ, ỏp lực cạnh tranh sẽ khụng giảm mà cũn tăng so với cỏc nước trong khu vực, mụi trường đầu tư ở Việt Nam kộm cạnh tranh hơn. Vỡ vậy, cải thiện mụi trường đầu tư là hết sức quan trọng và cần thiết. Việc đầu tư ra nước ngoài đối với cỏc nhà đầu tư nhằm mục đớch chớnh là lợi nhuận, vỡ vậy ở đõu cú điều kiện thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn, chi phớ đầu tư vào kinh doanh thấp hơn cho đầu tư hiệu quả sẽ thu hỳt FDI nhiều hơn. Đề tiếp tục hoàn thiện mụi trường kinh doanh, chủ yếu là hoàn thiện phỏp luật, chớnh sỏch và thực thi nghiờm chỉnh cỏc đạo luật, cỏc chớnh sỏch đó ban hành:
- Về phỏp luật:
Cần thống nhất luật đầu tư nước ngoài và luật đầu tư trong nước, ỏp dụng thống nhất chớnh sỏch thuế, cỏc loại giỏ cả dịch vụ (tiền đất, điện, nước, bưu chớnh viễn thụng, hàng khụng...) đối với cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Phải luật hoỏ quy trỡnh thành lập và hoạt động của cỏc khu cụng nghiệp. Trong Luật đầu tư cần quy định cụ thể hơn mục tiờu, nhiệm vụ, nội dung sinh hoạt của tổ chức Cụng đoàn, Đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh và chi bộ Đảng tại cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và quan hệ giữa cỏc tổ chức đú với những người quản lý doanh nghiệp. Điều luật 27
Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mới chỉ ghi một cỏch chung chung "cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài phải tụn trọng quyền của người lao động Việt Nam tham gia tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội theo quy định của phỏp luật Việt Nam". Cỏc nhà đầu tư nước ngoài quen hành động theo phỏp luật. Bởi vậy, càng luật hoỏ cụ thể càng tạo thuận lợi cho việc thành lập và hoạt động của cỏc tổ chức trờn.
- Về chớnh sỏch nổi lờn cỏc vấn đề:
+ Nờn giảm chờnh lệch mức giỏ thuờ đất cơ bản giữa cỏc nhúm đụ thị, chủ yếu ỏp dụng chờnh lệch giỏ theo hệ số vị trớ và hệ số kết cấu hạ tầng.
+ Quy định lại việc hoàn vốn bằng quyền sử dụng đất của bờn Việt Nam trong cỏc liờn doanh: đó thừa nhận tiền thuờ đất được hạch toỏn vào giỏ thành thỡ phải coi đú như khoản khấu hao tài sản cố định và giao cho bờn Việt Nam gúp vốn nhận nợ, cho đến khi hết hạn liờn doanh mới hoàn trả ngõn sỏch nhà nước. Nhưng vỡ khoản khấu hao đú được dựng làm vốn hoạt động của liờn doanh nờn phải nộp thuế sử dụng vốn (3% chẳng hạn, như quy định trước đõy trong thụng tư 19).
+ Doanh nghiệp nào khụng đạt tỷ lệ hàng xuất khẩu đó quy định trong giấy phộp thỡ phần hàng hoỏ đưa vào thị trường nội địa tiờu thụ thay vỡ xuất khẩu phải chịu thuế nhập khẩu hoặc phải nộp phạt cao hơn cả thuế nhập khẩu.
+ Cú những ưu đói hấp dẫn hơn đối với những vựng và ngành cần ưu tiờn, nhất là vựng sõu, vựng xa, những ngành cụng nghiệp chế biến xuất khẩu sử dụng nguyờn liệu trong nước và cụng nghệ cao.
Mỗi khi cú những sửa đổi phỏp luật và cỏc chớnh sỏch đó ban hành khụng lợi cho nhà đầu tư bằng cỏc quy định trước thỡ phải nghiờm chỉnh thực hiện nguyờn tắc "bất hồi tố" để khỏi làm nản lũng cỏc nhà đầu tư, hoặc là phải chấp hành đỳng điều 21 của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: "Trong trường hợp do thay đổi quy định của phỏp luật Việt Nam mà làm thiệt hại đến lợi ớch của doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và cỏc bờn tham gia hợp đồng hợp tỏc kinh doanh đó được cấp giấy phộp, thỡ nhà nước cú biện phỏp giải quyết thoả đỏng đối với quyền lợi của nhà đầu tư".
Ngoài những chớnh sỏch trờn để đạt mục tiờu cải thiện mụi trường đầu tư tạo việc làm, tạo mụi trường cho chuyển giao cụng nghệ và tạo sự ổn định cho kinh doanh lõu dài của cỏc nhà đầu tư nước ngoài chỳng ta cần tập trung vào 3 vấn đề sau:
+ Tạo mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Trước hết cần nhanh chúng xoỏ bỏ sự phõn biệt đối xử và tạo sõn chơi bỡnh đẳng cho tất cả cỏc doanh nghiệp nhằm giảm thiểu rủi ro (xuất hiện do thay đổi chớnh sỏch, do bất ổn vĩ mụ, do khụng đảm bảo quyền sở hữu, do tớnh thực thi hợp đồng kộm v.v..). Đồng thời giảm thiểu cỏc rào cản đối với cạnh tranh bằng cỏch đơn giản hoỏ cỏc thủ tục gia nhập thị trường và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp rỳt khỏi thị trường với chi phớ gioa dịch và chi phớ cơ hội thấp nhất. Nhanh chúng triển khai thực hiện Luật cạnh tranh cú hiệu lực từ 01/7/2005 và thực hiện chớnh sỏch cạnh tranh thay cho chớnh sỏch bảo hộ. Cú thể minh hoạ một số điểm phõn biệt đối xử chủ yếu qua bảng sau:
Bảng 3.2: So sỏnh lợi thế giữa nhà đầu tư nước ngoài
và đầu tư trong nước [58, tr.36]
Nhà đầu tư nước ngoài Nhà đầu tư trong nước