hội ở tỉnh Bỡnh Dương
Thực tế cho thấy nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến những hạn chế trờn trong thời gian qua là:
Thứ nhất, mụi trường đầu tư tại Bỡnh Dương núi riờng và Việt Nam núi chung được cỏc nhà đầu tư đỏnh giỏ cú độ rủi ro cao do cỏc chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước đang trong giai đoạn hoàn thiện nờn cú nhiều thay đổi, văn bản quy phạm phỏp luật nhiều nhưng thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn chi tiết, một số quy trỡnh thủ tục giữa cỏc ngành thực hiện chưa thống nhất, rất khú khăn cho địa phương trong việc tổ chức thực hiện. Nguyờn tắc bất hồi tố chưa được thực hiện đầy đủ, nhiều chớnh sỏch chủ trương của nhà nước thay đổi ảnh hưởng bất lợi đến doanh nghiệp. Thủ tục hành chớnh rườm rà, đặc biệt là cỏc thủ tục về đất đai, xõy dựng, thuế, hải quan, gõy ra nhiều khú khăn cho cỏc nhà đầu tư trong quỏ trỡnh lập thủ tục và thực hiện dự ỏn.
Thứ hai, cỏc vấn đề ụ nhiễm mụi trường cỏc doanh nghiệp FDI nằm ngoài cỏc KCN do khụng cú hệ thống xử lý nước thải chung như trong cỏc KCN. Vỡ đầu tư một hệ thống xử lý nước thải chi phớ rất cao. Do đú đó gõy ụ nhiễm mụi trường xung quanh cỏc
doanh nghiệp FDI. Ngoài nước thải trong quỏ trỡnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn tỉnh Bỡnh Dương cũn cú cỏc khớ thải sinh ra mà chủ yếu là từ quỏ trỡnh đốt nhiờn liệu dầu vận hành nồi hơi, lũ nung, mỏy phỏt điện trong cỏc dõy chuyền sản xuất và khớ thải do cỏc phương tiện vận chuyển gõy ra. Khớ thải chủ yếu chứa cỏc chất ụ
nhiễm như bụi, SO2, NOx, CO và cỏc hợp chất hữu cơ bay hơi (VOC). Chất thải rắn của
cỏc doanh nghiệp FDI bao gồm cỏc chất thải rắn trong quỏ trỡnh sản xuất của cỏc nhà mỏy và chất thải sinh hoạt của cụng nhõn. Cỏc chất thải rắn nguy hại chủ yếu là cỏc bao bỡ đựng hoỏ chất, chất thải từ quỏ trỡnh sản xuất sơn, keo và bựn từ hệ thống xử lý nước thải. Tải lượng chất thải nguy hại theo kết quả khảo sỏt của Sở Tài nguyờn và Mụi trường thỡ tải lượng chất thải nguy hại chiếm khoảng 20% chất thải cụng nghiệp của cỏc KCN.
Thứ ba, mặc dự những năm gần đõy cụng tỏc dạy nghề đó được lónh đạo cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm chỉ đạo, đầu tư và nỗ lực đưa ra nhiều chớnh sỏch, nhiều cỏch thực hiện, song sự chuyển biến vẫn chậm, chưa đỏp ứng so với nhu cầu của cỏc KCN, Bỡnh Dương vẫn đang trong tỡnh trạng thiếu hụt trầm trọng nguồn lao động qua đào tạo. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động khụng theo kịp tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra trong tỉnh. Lao động nụng thụn giảm nhưng khụng đỏng kể, vẫn chiếm 50% tổng số lao động toàn tỉnh, hầu hết trỡnh độ văn hoỏ thấp, khụng qua đào tạo nghề. Hàng năm, cú hơn 15 ngàn người bước vào tuổi lao động, khoảng 3 nghỡn thanh niờn hoàn thành nghĩa vụ quõn sự trở về. Trong khi đú, từ năm 2001 trở lại đõy, trung bỡnh mỗi năm tỉnh thu hỳt khoảng 300 dự ỏn và do sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp kộo dài theo nhu cầu của thị trường lao động cần tới khoản 30.000 lao động mỗi năm. Thực trạng này đó buộc Bỡnh Dương phải liờn kết với một số tỉnh để giải quyết mõu thuẫn giữa cung và cầu lao động. Tớnh đến nay, ngoài lượng dõn số là 820.000 dõn, Bỡnh Dương cũn cú thờm 200.000 dõn nhập cư, và số lao động ngoại tỉnh chiếm khoảng gần 70% trong tất cả cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, riờng KCN lao động ngoại tỉnh chiếm 90%. Bờn cạnh nguyờn nhõn chớnh núi trờn, cũn một số nguyờn nhõn khỏc khiến Bỡnh Dương cung cấp quỏ ớt lao động vào làm việc tại cỏc KCN, đú là do một số doanh nghiệp khụng tuyển lao động từ 35 tuổi trở lờn, do bản thõn lao động Bỡnh Dương khụng muốn vào làm việc tại cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp dệt may da
giầy bởi lương thấp, thời gian làm việc luụn kộo dài, tỏc phong cụng nghiệp gũ bú v.v.. hoặc do họ khụng muốn phải xa nhà. Mặt khỏc, kinh tế Bỡnh Dương phỏt triển nhanh, người dõn giàu lờn nhờ tiền đền bự đất và kiếm tiền khỏ dễ nhờ kinh doanh dịch vụ cho thuờ nhà trọ, buụn bỏn v.v.. nờn khụng cú nhu cầu vào làm việc tại cỏc KCN. Đõy cũng là một trong những yếu tốt gõy khú khăn trong việc tuyờn truyền, vận động người dõn tham gia học nghề. Bờn cạnh đú đời sống vật chất, trỡnh độ văn hoỏ, chuyờn mụn kỹ thuật của người lao động thấp kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế, xó hội phỏt triển chậm, cỏc lĩnh vực văn hoỏ, y tế, giỏo dục và cỏc lĩnh vực phỳc lợi khỏc khụng theo kịp với sự phỏt triển của cụng nhõn và dõn cư, điều đú dẫn đến cuộc sống người lao động càng gặp thờm khú khăn, nhất là nhà ở.
Thứ tư, về phớa chủ sử dụng lao động vi phạm cỏc điều khoản của phỏp luật lao động, vi phạm loại hợp đồng; kộo dài thời gian thử việc và làm việc, khụng xõy dựng nội quy lao động và quy chế trả lương, trả thưởng, nõng lương đồng thời quy định mức lương bỡnh thường và lương làm thờm giờ thấp hơn mức quy định, hạ đơn giỏ sản phẩm, chuyển từ trả lương thời gian sang trả lương theo sản phẩm mà khụng thụng bỏo trước cũng như khụng cú sự thoả thuận với người lao động, xử lý kỷ luật lao động và quy định phạt tiền trỏi phỏp luật. Bờn cạnh những vi phạm chủ yếu này, cũn do chủ sử dụng lao động khụng thực hiện phụ cấp độc hại: khụng đúng bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, trang bị khụng đầy đủ cỏc phương tiện bảo hộ lao động, khụng tổ chức huấn luyện về an toàn lao động, khỏm sức khoẻ định kỳ cho người lao động v.v.. Cụng tỏc tuyển dụng sai quy định, khụng thụng qua trung tõm dịch vụ việc làm, cỏc doanh nghiệp tự tuyển dụng là chủ yếu, quy định về hồ sơ tuyển dụng thiếu chặt chẽ. Khụng xỏc định rừ phạm vi trỏch nhiệm và quyền hạn của cỏc chuyờn gia lao động là người nước ngoài để họ tuỳ tiện xử lý kỷ luật, sa thải lao động Việt Nam, khụng coi trọng danh dự, nhõn phẩm của người lao động. Hơn nữa, việc bất đồng ngụn ngữ, phong tục, tập quỏn càng dễ dẫn đến phản ứng và mõu thuẫn. Sử dụng đội ngũ nhõn viờn giỳp việc ở bộ phận văn phũng thiếu hiểu biết về phỏp luật lao động, nhất là bộ phận phiờn dịch nờn cú nhiều trường hợp dẫn đến những vi phạm phỏp luật lao động. Chưa quan tõm đến thành lập tổ chức cụng đoàn cơ sở, nếu thành lập thỡ doanh nghiệp chưa tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động mạnh lờn, khụng thành lập hội đồng hoà giải cơ sở tại doanh nghiệp, xõy dựng nội
quy lao động khụng đăng ký với cơ quan lao động tỉnh hoặc Ban quản lý cỏc KCN, nờn nhiều nội dung do doanh nghiệp đặt ra cũn trỏi với phỏp luật.
Thứ năm, về phớa người lao động đa số là lao động xuất thõn từ nụng thụn nờn chưa thớch nghi với tỏc phong mụi trường lao động mang tớnh chất cụng nghiệp, ý thức tổ chức kỹ thuật chưa cao. Trỡnh độ học vấn cũn hạn chế, thiếu hiểu biết về phỏp luật lao động, về trỡnh tự khiếu nại, tố cỏo, đỡnh cụng, lóng cụng, nhiều trường hợp người lao động chấp nhận thiệt thũi về quyền lợi để cú việc làm thờm giờ để tăng thờm thu nhập, chịu đựng đến khi quỏ mức thỡ phản ứng, đấu tranh tự phỏt.
Thứ sỏu, về phớa cỏc cơ quan chức năng cũn nhiều bất cập trong việc ban hành chớnh sỏch, chế độ về tiền cụng. Cụ thể, người lao động làm cụng việc cú tớnh chất như nhau. Nhưng ở từng loại hỡnh doanh nghiệp và từng vựng (nhất là cỏc vựng giỏp ranh) lại cú mức lương tối thiểu khỏc nhau. Hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật cũn mõu thuẫn nhau, trong thực tế Nghị định 61/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998 của Chớnh phủ về cụng tỏc của thanh tra viờn lao động được quy định tại Điều Khoản 1, Điều 187 Bộ luật Lao động. Bộ mỏy thanh tra của Sở Lao động quỏ ớt chỉ cú 4 người trong khi đú số lượng doanh nghiệp của tỉnh ngày một tăng. Việc thành lập tổ chức cụng đoàn tại cỏc doanh nghiệp FDI cũn nhiều trở ngại do nhận thức của người lao động cũn hạn chế về vấn đề này. Cú một vấn đề thực tế là bất kỳ một cuộc đỡnh cụng nào khụng sớm thỡ muộn cũng đều cú sự can thiệp của cỏc cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền, tạo cho người lao động cú tõm lý ỷ lại, lạm dụng tuỳ tiện tổ chức đỡnh cụng, lóng cụng.
Túm lại, qua những lợi thế, tiềm năng và thực trạng tỏc động của FDI đến phỏt triển kinh tế - xó hội ở tỉnh Bỡnh Dương. Chỳng ta thấy cần cú những phương hương và giải phỏp cơ bản, cụ thể để phỏt huy, khai thỏc những lợi thế, tiềm năng và những tỏc động tớch cực của FDI đến phỏt triển kinh tế - xó hội. Đồng thời hạn chế những tỏc động khụng lành mạnh đến phỏt triển kinh tế - xó hội ở tỉnh Bỡnh Dương.
Chương 3
phương hướng và giải phỏp nõng cao hiệu quả khai thỏc và thu hỳt FDi để phỏt triển kinh tế - xó hội