II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH CHO PHƯƠNG ÁN KHƠNG ĐẦU TƯ CHO
2.3. So sánh hai phương án
Sự khác nhau cơ bản của hai phương án đang xét là cĩ và khơng cĩ đầu tư cho sử lý ơ nhiễm mơi trường. Do cĩ đầu tư cho mơi trường, hiệu quả kinh tế của hai phương án cũng khác nhau. Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu được đưa ra trong 2 bảng dưới đây.
Bảng 18. Phương án khơng đầu tư cho mơi trường.
Đơn vị: tỷ đồng
TT Các chỉ tiêu Giai đoạn
2001-2005 2006-2010 2001-2010 1 Tổng giá trị đầu tư 320,06 724,95 1045,02
2 Doanh thu 431,24 1130,12 1561,37
3 Tổng lợi nhuận 111,18 405,17 516,35
4 Tỷ suất lợi nhuận 35% 56% 49%
Bảng 19. Phương án cĩ đầu tư cho mơi trường
Đơn vị: Tỷ đồng
TT Các chỉ tiêu Giai đoạn
2001-2005 2006-2010 2001-2010 1 Tổng giá trị đầu tư 391,74 893,61 1285,35
2 Doanh thu 595,93 1566,72 2162,65
3 Tổng lợi nhuận 204,19 673,11 877,30
4 Tỷ suất lợi nhuận 52% 75% 68%
Tổng giá trị đầu tư của phương án cĩ đầu tư cho mơi trường trong giai đoạn 2001-2010 là 1285,35 tỷ đồng, cao hơn so với phương án khơng đầu cĩ đầu tư cho mơi trường 240,33 tỷ đồng (tăng 23%).
Tuy nhiên, nhờ cĩ đầu tư cho mơi trường mà năng suất nuơi tơm đạt cao hơn, dẫn đến doanh thu cũng cao hơn. Tổng doanh thu của phương án cĩ đầu tư cho mơi trường giai đoạn 2001 - 2010 là 2.162,65 tỷ đồng, tăng 38,5% so với tổng doanh thu của phương án khơng đầu tư cho mơi trường (1561,37 tỷ đồng).
Cân đối chi phí và lợi ích của hai phương án, ta cĩ tổng lợi nhuận của phương án cĩ đầu tư cho mơi trường là 877,30 tỷ đồng, so với phương án khơng đầu tư cho mơi trường là 516,35 tỷ đồng, tăng 69,9%. (Phần lợi nhuận tăng này một phần là do quy mơ vốn đầu tư cao hơn, một phần là do chất lượng mơi trường tốt hơn mang lại).
Hiệu quả đầu tư của phương án cĩ đầu tư cho mơi trường khơng chỉ nguồn vốn đầu tư quy mơ lớn hơn mang lại. Bởi vì tỉ suất lợi nhuận trong cả giai đoạn 2000 - 2010 của phương án cĩ đầu tư cho mơi trường (68%) lớn hơn của phương án khơng đầu tư cho mơi trường (49%).
Qua các kết quả tính tốn trên, cĩ thể thấy rằng việc đầu tư cho mơi trường đã thực sự mang lại hiệu quả kinh tế. Phương án cĩ đầu tư cho mơi trường đã giải quyết được mâu thuẫn giữa phát triển và bảo vệ mơi trường, làm hài hồ được lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững.
KẾT LUẬN.
1. Vùng bãi bồi là một tài nguyên quý giá. Việc khai thác vùng bãi bồi phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế của người dân là chính đáng. Tuy nhiên, nếu hoạt động khai thác đĩ (cụ thể là hoạt động nuơi tơm) nếu quá mạnh mẽ, vượt quá giới hạn phục hồi, giới hạn của sự tái tạo thì hoạt động phát triển đĩ sẽ gây ra những tác động làm suy thối tài nguyên vùng bãi bồi. Đến lúc đĩ, khơng chỉ hiệu quả kinh tế từ khai thác tài nguyên vùng bãi bồi bị suy giảm đến mức cạn kiệt mà mơi trường sống cũng sẽ bị đe doạ.
2. Hoạt động nuơi tơm, đặc biệt là nuơi tơm thâm canh cao được dự báo là sẽ tác động khá mạnh mẽ đến điều kiện kinh tế, xã hội và mơi trường vùng bãi bồi. Về kinh tế, hoạt động nuơi tơm sẽ nâng hiệu quả kinh tế cĩ thể khai thác của vùng bãi bồi trong một năm từ 5-7 triệu đồng lên hàng chục triệu đồng lợi nhuận. Về mơi trường, với mức độ nuơi tập trung và với quy mơ lớn như đề xuất của bản quy hoạch khai thác vùng bãi bồi, hoạt động nuơi tơm sẽ tác động trực tiếp đến tới đa dạng sinh học, lớp phủ thực vật, tài nguyên sinh vật, chất lượng nước... trong vùng. Các tác động mơi trường của hoạt động nuơi tơm sẽ tác động ngược trở lại đến hoạt động khai thác vùng bãi bồi, thể hiện ở việc giảm năng suất, giảm sản lượng nuơi tơm dẫn đến hiệu quả kinh tế sẽ bị suy giảm. Vùng bãi bồi là một vùng giàu tiềm năng nhưng cũng khá nhạy cảm với mơi trường. Sự xung đột giữa phát triển và mơi trường được thể hiện rất rõ trong quá trình xây dựng phương án khai thác vùng bãi bồi.
3. Bản quy hoạch khai thác tổng hợp tài nguyên vùng bãi bồi huyện Kim Sơn là một bản quy hoạch rất cĩ giá trị, làm định hướng cho các hoạt động phát triển của vùng bãi bồi. Tuy nhiên, xét trên khía cạnh mơi trường, bản quy hoạch giải quyết chưa được triệt để vấn đề mơi trường, nhất là vấn đề mơi trường cĩ tính chất toàn vùng. Bản quy hoạch mới chỉ đánh giá được hiệu quả kinh tế của nuơi tơm mà chưa đánh giá được hiệu quả kinh tế xã hội và mơi trường. Đặc biệt, bản quy hoạch chưa chỉ ra được cần phải đầu tư bao nhiêu tiền cho vấn đề bảo vệ mơi trường vùng bãi bồi. Chưa đánh giá được sẽ hiệu quả kinh tế mơi trường sẽ như thế nào nếu khơng đầu tư cho mơi trường và nếu cĩ đầu tư cho mơi trường.
4. Sau khi phân tích chi phí lợi ích cho hai phương án: Khơng đầu tư cho mơi trường cho thấy: nếu cĩ đầu tư cho mơi trường, hiệu quả kinh tế thu được sẽ bền
vững hơn, lâu dài hơn. Khi khơng đầu tư cho mơi trường sẽ dẫn đến năng suất nuơi tơm bị ảnh hưởng, dẫn đến hiệu qủa kinh tế khơng cao. Nếu khơng đầu tư cho mơi trường, tổng lợi ích kinh tế cĩ thể khai thác được từ vùng bãi bồi là: 516,34 tỷ trong giai đoạn 2001-2010. Nếu cĩ đầu tư cho mơi trường tổng lợi ích kinh tế thu được sẽ là: 877,30 tỷ cũng trong giai đoạn nĩi trên.
5. So sánh hai phương án khơng đầu tư cho mơi trường và cĩ đầu tư cho mơi trường cho thấy hiệu quả kinh tế mạng lại do đầu tư cho là khá lớn. Trong phương án cĩ đầu tư cho mơi trường, tổng giá trị đầu tư tăng 23,0% so với phương án khơng đầu tư cho mơi trường. Tuy nhiên, lợi nhuận của phương án cĩ đầu tư cho mơi trường tăng 69,9%. Như vậy, ta cĩ thể thấy, nếu đầu tư cho mơi trường khơng những chất lượng mơi trường được đảm bảo mà hiệu quả kinh tế cũng được duy trì và tăng lên. Giải quyết được vấn đề mơi trường sẽ làm hài hồ mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ mơi trường, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững.
KIẾN NGHỊ
1. Bản quy hoạch khai thác tổng hợp tài nguyên vùng bãi bồi bổ sung kinh phí đầu tư cho hoạt động bảo vệ mơi trường. Để làm rõ sự cần thiết phải đầu tư cho bảo vệ mơi trường, các nhà xây dựng quy hoạch nên tiến hành phân tích chi phí lợi ích cho các phương án của hoạt động phát triển. Trong dự tốn nhu cầu đầu tư nên cĩ khoản đầu tư cho mơi trường, nên cĩ phần đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội và mơi trường, hiệu quả của khoản kinh phí đầu tư cho mơi trường để các cán bộ quản lý của huyện Kim Sơn, các cán bộ thực hiện quy hoạch nhận diện được vấn đề.
2. Hoạt động nuơi tơm quy mơ lớn cĩ tác động khá mạnh đến chất lượng mơi trường. Do vậy, kiến nghị Uỷ ban nhân dân huyện Kim Sơn nên tiến hành thực hiện đánh giá tác động mơi trường chi tiết cho hoạt động phát triển đã nêu. Cần chỉ rõ các tác động trước mắt, các tác động lâu dài do tích luỹ ơ nhiễm. Ảnh hưởng của chất lượng mơi trường đến năng suất và sản lượng nuơi tơm.
3. Các nhà xây dựng quy hoạch nên xây dựng các phương án chi tiết hơn cho hoạt động bảo vệ mơi trường tại vùng bãi bồi nhằm duy trì chất lượng mơi trường, đảm bảo cho việc khai thác lâu dài và bền vững vùng bãi bồi. Các hoạt động bảo vệ mơi trường muốn thiết thực và đi vào thực tế thì bẩn quy hoạch phải khơng chỉ đề xuất các hoạt động mà cịn phải dự tốn kinh phí cho hoạt động bảo vệ mơi trường. Hơn nữa, hoạt động bảo vệ mơi trường cần được sự ủng hộ của các nhà quản lý tại địa phương. Do vậy, cần chỉ ra yếu tố lợi, hại của việc bảo vệ mơi trường và khơng bảo vệ mơi trường để các cán bộ và nhân dân huyện tích cực hơn trong hoạt động bảo vệ mơi trường.
4. Để bảo vệ mơi trường vùng bãi bồi, cần thực hiện các biện pháp đồng bộ như: khơi phục rừng ngập mặn, tính tốn lượng dân di cư thích hợp cho vùng dự án, lắp đặt hệ thống kiểm tra chất lượng nước trong đầm nuơi, hệ thống phịng trừ dịch bệnh tơm, xử lý nước thải từ các đầm nuơi trước khi đưa ra mơi trường... Cần nghiên cứu các tác động tiêu cực của dự án đến nguồn tiếp nhận chất đổ thải để cĩ giải pháp lựa chọn phương án khơng những mở rộng, phát triển dự án mà cịn đảm bảo khơng gây ảnh hưởng lớn tới mơi trường hiện tại cũng như tương lai.
tơm là khá lớn. Tuy nhiên, để bản quy hoạch thực sự cĩ tính khả thi, thực sự đem lại lợi ích lâu dài cho người dân vùng bãi bồi nĩi riêng và cho huyện Kim Sơn nĩi chung, chúng ta cần giáo dục nhận thức về mơi trường cho người dân. Việc tuyên truyền , phổ biến kiến thức về bảo vệ mơi trường cần được tiến hành song song với hoạt động phổ biến kỹ thuật nuơi tơm. Hoạt động này nhằm làm cho mỗi người dân đều tự nhận thức được vai trị và tác dụng của bảo vệ mơi trường.
TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. Giáo trình Kinh tế mơi trường - Khoa Kinh tế, Quản lý mơi trưịng và Đơ thị - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
2. Giáo trình Quản lý mơi trường - Khoa Kinh tế, Quản lý mơi trưịng và đơ thị - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
3. Giáo trình Kinh tế kế hoạch hố vùng - Khoa Kinh tế, Quản lý mơi trưịng và đơ thị - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
4. Giáo trình Đánh giá tác động mơi trường - Khoa Kinh tế, Quản lý mơi trưịng và đơ thị - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
5. Giáo trình Phân tích chi phí - lợi ích - Khoa Kinh tế, Quản lýmơi trưịng và đơ thị - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
6. Giáo trình Kinh tế phát triển - Khoa Kinh tế phát triển - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
7. Giáo trình Kinh tế đầu tư - Khoa Kinh tế đầu tư - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội.
8. Quy hoạch tổng thể khai thác và sử dụng hợp lý vùng bãi bồi ven biển Kim Sơn, Ninh Bình.- Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển vùng -2001.
9. Sổ tay kỹ thuật nuơi tơm biển-Viện nghiên cứu hải sản - Nhà xuất bản nơng nghiệp - 1995
10. Tài liệu hướng dẫn đào tạo nguồn lực đánh giá tác động mơi trường - Cục Mơi trường 1997.
11. Đề tài KHCN 07-04 Nghiên cứu biến động mơi trường do thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, các biện pháp kiểm sốt bảo đảm phát triển bền vững.- Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển vùng, 12/2000.
12. Mơ tả và hướng dẫn sử dụng mơ hình tăng trưởng kinh tế - dự án Vie 89- 034
13. Luật mơi trường Việt Nam.
14. Sách: 200 câu hỏi đáp về mơi trường - Cục mơi trường - 2000. 15. Hạch tốn tài nguyên rừng Quảng Ninh - Vietpro-2020.
16. Kế hoạch hành động mơi trường 2001-2005 - Cục mơi trường và IUCN.
MỤC LỤC
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI ... 1
1. Lý do xuất xứ và tính cấp thiết của đề tài. ... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu.... 2
3. Phạm vi nghiên cứu. ... 2
4. Nội dung nghiên cứu. ... 3
5. Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu. ... 3
I. KHÁI NIỆM VỀ MƠI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN ... 5
1.1. Khái niệm về mơi trường . ... 5
a. Khái niệm về mơi trường. ... 5
b. Các chức năng của mơi trường. ... 6
1.2. Khái niệm về phát triển. ... 7
1.3. Phát triển bền vững. ... 8
a Mâu thuẫn giữa mơi trường và phát triển ... 8
b. Phát triển bền vững.... 9
II. CÁC QUAN ĐIỂM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ. ...12
2.1. Quan điểm hiệu quả kinh tế cá nhân. ...12
2.2. Quan điểm hiệu quả kinh tế xã hội và mơi trường. ...13
III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI MỘI KHU VỰC BÃI BỒI VEN BIỂN. ...15
3.1. Mục đích và trình tự đánh giá tác động mơi trường. ...15
3.2. Các đặc thù của đánh giá tác động mơi trường của hoạt động nuơi trồng thuỷ sản đối với khu vực bãi bồi ven biển. ...17
IV. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI VÀ MƠI TRƯỜNG. ...19
4.1. Hạch tốn hiệu quả kinh tế trên quan điểm phát triển bền vững...20
4.2. Phân tích hiệu quả kinh tế xã hội thơng qua việc sử dụng phương pháp chi phí - lợi ích. ...20
V. VẬN DỤNG CÁC QUAN ĐIỂM ĐÁNH GIÁ VÀO VIỆC TÍNH TỐN HIỆU QUẢ KINH TẾ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NUƠI TƠM VÙNG BÃI BỒI. ...23
5.1. Lựa chọn quan điểm tiếp cận và đánh giá. ...23
5.2. Những nhân tố cần đưa vào tính tốn và phân tích ...24
CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ VÙNG BÃI BỒI HUYỆN KIM SƠN ... 25
I. ĐẶC ĐIỂM VÙNG BÃI BỒI ...25
1.1. Đặc điểm tự nhiên. ...25
a. Điều kiện tự nhiên. ...25
b. Các loại tài nguyên. ...26
1.2. Điều kiện kinh tế xã hội vùng bãi bồi. ...28
a. Dân số - Lao động. ...28
b. Thực trạng phát triển kinh tế. ...30
c. Kết cấu hạ tầng vùng Bình Minh 2 (BM1 - BM2). ...32
II. NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH TRONG QUY HOẠCH KHAI THÁC TỔNG
HỢP VÙNG BÃI BỒI. ...35
2.1. Tổng quan về dự án quy hoạch khai thác bãi bồi Kim Sơn. ...35
2.2. Quy hoạch khơng gian lãnh thổ vùng bãi bồi. ...36
a. Phương hướng phát triển kinh tế vùng bãi bồi. ...36
b. Các phương án bố trí sử dụngđất. ...37
2.3. Quy hoạch phát triển nuơi tơm vùng bãi bồi. ...40
2.3.1. Các hình thức nuơi thuỷ sản. ...40
a. Nuơi quảng canh tự nhiên. ...40
c. Nuơi bán thâm canh. ...41
d. Nuơi thâm canh....42
2.3.2.Quy hoạch diện tích nuơi tơm vùng bãi bồi ...43
III. NHỮNG YẾU TỐ TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ CỦA BẢN QUY HOẠCH XÉT TRÊN QUAN ĐIỂM KINH TẾ MƠITRƯỜNG. ...45
3.1. Các yếu tố tích cực ...45
3.2. Các yếu tố hạn chế xét trên quan điểm kinh tế và mơi trường. ...46
CHƯƠNG III. DỰ BÁO MỘT SỐ VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG DO THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG NUƠI TƠM VÀ VẤN ĐỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ ... 48
I. HƯỚNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH VÀ DỰ BÁO NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH. ...48
1.1. Tiếp cận cách giải quyết vấn đề mơi trường trong quy hoạch. ...48
1.2. Dự báo vấn đề mơi trường do tác động của hoạt động nuơi tơm vùng bãi bồi. ...50
1.2.1. Các nguồn thải...50
a. Nước thải ...50
b. Lượng bùn thải. ...51
c. Các yếu tố khác. ...51
1.2.2. Tác động của dự án tới khu vực xung quanh ...52
a. Gia tăng độ mặn trong nước ngầm và trong đất. ...52
b. Sự xâm nhập mặn vào nguồn nước mặt ...53
c. Sự axit hố nước và đất ...53
d. Sự lan truyền bệnh tật cho thuỷ sinh vật ngoài biển. ...53
e. Ảnh hưởng đến chất lượng nước ở các khu vực lân cận ...53
f. Các ảnh hưởng tiềm tàng. ...53
g. Các tác động ngoại lai tiềm tàng đối với việc tiến hành dự án ...54
II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH CHO PHƯƠNG ÁN KHƠNG ĐẦU TƯ CHO MƠI TRƯỜNG VÀ PHƯƠNG ÁN CĨ ĐẦU TƯ CHO MƠI TRƯỜNG ...54
2.1. Phân tích chi phí lợi ích phương án khơng đầu tư cho mơi trường.54