XÉT TRÊN QUAN ĐIỂM KINH TẾ MƠI TRƯỜNG.
3.1. Các yếu tố tích cực
- Khai thác tối đa tiềm năng thuỷ sản của vùng bãi bồi bằng việc chuyển đuổi mục đích sử dụng đất sang nuơi thủy sản. Diện tích đất khơng sử dụng của khu vực bãi bồi từ 752.44 ha năm 2000 giảm xuống cịn 125 ha vào năm 2005 và 0 ha vào năm 2010. Diện tích nuơi tơm tồn vùng đến năm 2005 là 1.912 ha và đến năm 2010 là 2.192 ha.
- Cĩ tốc độ chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhanh và dứt điểm theo hướng tăng giá trị kinh tế của hoạt động nuơi trồng thuỷ sản, đặc biệt là hoạt động nuơi tơm. - Đưa tiến bộ khoa học và sản xuất, diện tích nuơi thâm canh, với quy trình kỹ thuật phức tạp hơn nhưng cho năng suất cao hơn sẽ thay thế dần diện tích nuơi theo phương pháp quảng canh.
- Phát triển kinh tế xã hội, nâng cao mức sống của người dân. Vùng bãi bồi Kim Sơn sẽ gĩp phần mạnh mẽ vào phát triển kinh tế xã hội toàn huyện Kim Sơn, gĩp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động nơng nghiệp, xố đĩi giảm nghèo và bước đầu giúp người dân làm giàu trên chính mảnh đất quê hương của họ. Quy hoạch khai thác vùng bãi bồi đáp ứng cho chủ trương chung của Đảng và Nhà nước là cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng thơn.
Khai thác bãi bồi đảm bảo hiệu quả kinh tế cao. Trước đây khai thác các bãi bồi là để khẩn hoang di dân, tạo thêm đất nơng nghiệp và nơi ở cho số dân
nghèo khổ khơng cĩ đất canh tác ở nội đồng. Vào những thời kỳ đĩ hiệu quả nhằm đạt được là tạo dựng nơi sinh sống cho một bộ phận dân cư. Lúc này vấn đề hiệu quả kinh tế thường khơng được đặt ra mà điều quan trọng là đạt được hiệu quả xã hội.
Trong việc khai thác bãi bồi đã chú ý đến hiệu quả kinh tế bên cạnh hiệu quả xã hội, thơng qua việc đạt được hiệu quả kinh tế để thực hiện các hiệu quả xã hội. Trong việc khai thác bãi bồi hiệu quả kinh tế thể hiện ở sử dụng đất đai, mặt nước, sử dụng đồng vốn, sử dụng sức lao động mang lại lợi nhuận cao. Vốn đầu tư cần được thu hồi nhanh trong thời gian ngắn. Hiệu quả kinh tế cịn thể hiện ở sự lựa chọn ngành sản xuất, phương thức sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao. Điều này khác với khai hoang lấn biển trước đây ở chỗ ngày trước người ta lo trồng cây lương thực để cĩ cái ăn cho nơng dân đi khai hoang là chính.
Khai thác bãi bồi đã tính đến các hiệu quả xã hội. Dân số nước ta nĩi chung và của huyện huyện Kim Sơn ngày càng tăng lên trong khi đất đai nơng nghiệp trong nội đồng ngày càng giảm đi do phải chuyển mục đích sử dụng đất sang phát triển giao thơng, xây dựng các cơng trình văn hố, các cơng trình phúc lợi, cơng trình cơng nghiệp..v.v... Số diện tích đất nơng nghiệp tính bình quân cho mỗi người dân ngày càng giảm, vì vậy, bãi bồi là nguồn lợi do thiên nhiên mang lại, đã được quy hoạch khai thác, sử dụng cĩ hiệu quả, trước hết là để tăng diện tích đất sản xuất cho nơng dân. Bãi bồi được khai thác sẽ gĩp phần nâng cao đời sống nhân dân địa phương, đảm bảo cho họ cuộc sống ổn định và ấm no.
3.2. Các yếu tố hạn chế xét trên quan điểm kinh tế và mơi trường.
Để đánh giá tính đúng đắn của bản quy hoạch khai thác vùng bãi bồi cần phải được sự xem xét của nhiều chuyên gia trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, thuỷ lợi, đất và sử dụng đất... Chuyên đề này chỉ xem xét bản quy hoạch trên gĩc độ mơi trường, gĩc độ kinh tế mơi trường.
Với cách nhìn nhận như vậy, cĩ thể nĩi bản quy hoạch chưa giải quyết triệt để vấn đề lợi ích ích trước mắt và lợi ích lâu dài trong việc khai thác vùng bãi bồi, cụ thể là chưa dành một khoản kinh phí thích đáng đầu tư cho mơi trường. Cĩ hai lý do để khẳng định điều đĩ
Thứ nhất, mặc dù các nhà quy hoạch giải quyết khá tốt vấn đề ơ nhiễm mơi trường trong khu nội đầm bằng cách thiết kế các ao trung gian để lưu trữ nước thải,
khi thải ra hoặc trước khi lấy vào đều được sử lý sơ bộ, đảm bảo yêu cầu của kỹ thuật nuơi. Tuy nhiên, việc sử lý nước thải như đã nêu là khơng triệt để. Nước thải từ một đầm thải ra cĩ thể đạt yêu cầu về các chỉ tiêu thải. Khi lượng thải đĩ phát sinh trên tồn vùng, với một khối lượng thải lớn thì tất yếu sẽ cĩ sự tích luỹ ơ nhiễm. Nĩi cách khác, chất thải của một đầm khơng làm ơ nhiễm nhưng chất thải của nhiều đầm nuơi tơm sẽ làm ơ nhiễm trên quy mơ vùng. Đến khi mơi trường chung bị ơ nhiễm sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường trong đầm dẫn đến suy giảm năng suất nuơi. Khơng đạt hiệu quả phát triển bền vững.
Một ví dụ cho việc khơng giải quyết được vấn đề mơi trường chung là: Sau mỗi vụ nuơi tơm, ở đáy đầm thường để lại một lượng bùn dày khoảng 20 cm. Lượng bùn này là kết quả của lượng thức ăn nuơi tơm lắng đọng, xác tơm, và các chất thải khác lắng đọng trong quá trình luơn chuyển nước từ ngồi vào trong đầm. Để phịng trừ bệnh hại tơm, để đạt năng suất cao trong mùa vụ tới, các quy trình cơng nghệ nuơi tơm mới nhất đều khuyến nghị phải nạo vét hết lượng bùn này ra khỏi đầm. Cách sử lý đơn giản nhất là nạo vét và đổ ra khu đất trống gần nhất. Do vậy, nếu khơng quy hoạch khu đổ thải ngay từ bây giờ, nếu khơng bỏ chi phí để vận chuyển lượng bùn thải đĩ đến một khu vực nhất định thì lượng bùn đĩ sẽ được đổ thải một cách bừa bãi, sau đĩ theo các dịng dẫn nước chảy trở lại vào các đầm hoặc theo mưa rửa trơi xuống các đầm nuơi. Điều này sẽ là gĩp phần gây ra hiện tượng ơ nhiễm mơi trường nuơi tơm, làm giảm năng suất, gây thiệt hại về kinh tế. Tuy nhiên, vấn đề là ở chỗ, việc hy sinh một diện tích đất nhất định làm khu vực đảm bảo duy trì chất lượng mơi trường chưa được chấp nhận, việc tạo cơ chế cho sự phối hợp giữa các chủ đầm trong cơng tác bảo vệ mơi trường chưa được chú trọng. Như vậy, vấn đề mơi trường chưa được giải quyết triệt nếu xét trên quan điểm xã hội.
Thứ hai, trong dự tốn đầu tư khơng tính đến chi phí cho hoạt động bảo vệ mơi trường chung toàn vùng. Các nhà quy hoạch khi xây dựng dự tốn đầu tư chỉ xét đến chi phí đầu tư cho yếu tố mơi trường nội đầm. Tuy nhiên, vấn đề mơi trường nội đầm là do yếu tố kỹ thuật nuơi tơm quy định. Việc hạch tốn chi phí đĩ vào sản phẩm là đương nhiên vì chúng thuộc nhĩm chi phí mang tính cá nhân. Do khơng cĩ khoản đầu tư để giải quyết vấn đề mơi trường chung trong toàn khu vực dẫn đến hoạt động bảo vệ mơi trường chung khơng cĩ kinh phí để thực hiện. Do vậy, trong tương lai, hoạt động này sẽ khơng được chú trọng đúng mức. Hơn nữa, việc khơng dự tốn khoản kinh phí cho bảo vệ mơi trường chung cho toàn vùng dẫn đến việc hạch tốn khơng chính xác hiệu quả kinh tế xã hội trên quy mơ vùng.
CHƯƠNG III. DỰ BÁO MỘT SỐ VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG
DO THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG NUƠI TƠM
VÀ VẤN ĐỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ.