II- Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu
5- Vận dụng các chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh
tế nông thôn.
Để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông thôn cần phải tổ chức và áp dụng các mô hình kinh tế hợp lý ở khu vực nông thôn, đặc biệtlà các mô hình phát triển làng nghề, mô hình khu công nghiệp vừa và nhỏ, mô hình kinh tế hộ, mô hình VAC, mô hình kinh tế trang trại,… Để các mô hình kinh tế này ra đời và phát triển rộng khắp ở khu vực nông thôn đòi hỏi cần phải vận dụng và thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ sau:
* Thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành phần:
Tập trung chỉ đạo phát triển mạnh các loại hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã. Hoàn thành việc chuyển đổi và thành lập HTX theo luật. Qúa trình chuyển đổi và xây dựng HTX phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, 7dân chủ và cùng có lợi; Đa dạng các hình thức hợp tác từ quy mô nhỏ đến lớn, từ thấp đến cao theo hớng tổ chức từ chuyên ngành sang đa ngành.
Khuyến khích t nhân đầu t vốn mở rộng và thành lập mới các cơ sở sản xuất kinh doanh, trong đó chú trọng tăng số lợng và quy mô các doanh nghiệp hoạt động theo luật công ty và luật doanh nghiệp t nhân. Các biện pháp chính là: thờng xuyên cải tiến thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh, cho thuê đất, tạo điều kiện khi góp vốn, chuyển vốn đến đầu t, hợp tác liên doanh, hình thành các tổ chức sản xuất kinh doanh sở hữu khác nhau.
Tiếp tục hoàn thiện môi trờng kinh doanh, xây dựng các quy định bảo đảm cho các thành phần kinh tế đợc cạnh tranh bình đẳng. Khuyến khích thành lập các câu lạc bộ ngành nghề, hội nghề nghiệp để tăng cờng thông tin,
--- ---SV: Nguyễn Văn Luận ---
trao đổi và tạo mối quan hệ hợp tác, liên kết giữa các loại hình và đơn vị sản xuất.
* Chính sách đất đai:
Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi ruộng đất từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho các hộ gia đình nông dân để họ yên tâm đầu t thâm canh, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật. Giảm thuế sử dụng đất để khuyến khích bà con nông dân và các địa phơng tích cực đầu t phát triển thuỷ lợi nhằm chuyển dần những chân ruộng trũng cấy 1 vụ lúa sang cấy 2 vụ lúa ăn chắc và mở rộng diện tích cây vụ đông.
Chỉ đạo hoàn thành lập quy hoạch sử dụng đất, dành những diện tích thích hợp phục vụ phát triển thủ công nghiệp, dịch vụ và các công trình phúc lợi khác. Trên cơ sở quy hoạch, các cấp chính quyền cơ sở cần tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu quả, đúng quy hoạch quỹ đất dự trữ. Xây dựng và hoàn thiện chính sách u đãi về giá, thời gian và thủ tục thuê đất để khuyến khích các cá nhân, tổ chức trong và ngoài tỉnh đầu t phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn.
* Các chính sách hỗ trợ khác:
Đẩy mạnh hoạt khuyến nông từ tỉnh đến huyện, cơ sở. Thông qua hệ thống khuyến nông, nhà nớc thực hiện chơng trình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới đến với nông dân. Mở rộng và tăng cờng hỗ trợ vốn, kỹ thuật dịch vụ đối với hộ nông dân. Thực hiện thí điểm các chơng trình dự án "nạc hoá đàn lợn", "Sin hoá đàn bò", ứng dụng các cây, con giống mới...dũng quỹ khuyến nông để trình diễn kỹ thuật, điều tra dự báo tình hình IPM, chơng trình chăn nuôi theo phơng pháp sản xuất công nghiệp, VAC tổng hợp....Ban hành chính sách trợ giá thuế và chi phí tiêm phòng cho đàn gia súc, hỗ trợ 100% chi phí khảo nghiệm giống cây con mới, nhằm chọn lọc những giống tốt phù hợp với điều kiện của tỉnh. Phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động. Triển khai thực hiện sâu rộng "Quy chế dân chủ ở xã, phờng", " quy chế dân chủ trong các cơ quan nhà nớc"...nhằm thực hiện phơng châm
--- ---SV: Nguyễn Văn Luận ---
"dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra". Thờng xuyên kiểm tra việc chấp hành các quy định về thực hiện hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp, đặc biệt là quyền đợc biết, đợc bàn và giám sát của nhân dân trong các vấn đề liên quan đến lợi ích của nhân dân.