● Thu NSNN giai đoạn 2004- 2007
Kết quả hoạt động thu NSNN giai đoạn 2004 - 2007 được thể hiện qua số liệu sơ đồ 2.2 (xem thêm Phụ lục 1 trang 72):
Sơ đồ 2.2: Thu NSNN tỉnh Bến Tre giai đoạn 2004-2007
1.334.1881.006.973 1.006.973 1.571.956 1.191.824 2.199.067 1.581.864 2.961.943 840.320 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 Năm 2004 Dự toán Năm 2004 Thực thu Năm 2005 Dự toán Năm 2005 Thực thu Năm 2006 Dự toán Năm 2006 Thực thu Năm 2007 Dự toán Năm 2007 Thực thu
Nguồn: KBNN tỉnh Bến Tre năm 2004-2007 [19], [20], [21], [22].
Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 2007 là 2.961.943 triệu đồng, so với cùng kỳ năm trước bằng 134,69%. Trong đó, tổng số thu NSĐP là 1.515.693 triệu đồng, đạt 176,79% dự
toán thu và bằng 146,87% năm 2006.
Thu cân đối ngân sách trên địa bàn năm 2006 là 889.775 triệu đồng đạt 148,95% dự toán, so với năm 2006 bằng 101,59%. Trong đó, một số nội dung thu đạt và vượt dự toán năm như:
- Thu từ các DNNN do địa phương quản lý: 50.232 triệu đồng đạt 133,95% dự toán, chiếm tỷ trọng 5,64% trên tổng số thu cân đối NSĐP. Số thu vượt dự toán do các DNNN thực hiện cổ phần hoá bắt đầu kinh doanh có hiệu quả và thời hạn miễn giảm thuế đã hết.
- Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết chiếm tỉ trọng cao trong tổng số thu NSĐP. Trong năm 2007, thu 400.651 triệu đồng, đạt 154,1% dự toán, chiếm 45,02% tổng thu cân đối NSĐP.
- Thu thuế khu vực NQD: 208.248 triệu đồng, đạt 101,58% dự toán, so cùng kỳ năm trước bằng 132,23%.
- Thu tiền sử dụng đất: 100.078 triệu đồng đạt 333,59% dự toán, chiếm 12,25% tổng thu cân đối NSĐP. Nguyên nhân đạt cao do các ngành chức năng đẩy nhanh tiến độ bán quyền sử dụng đất công trên địa bàn thị xã Bến Tre.
- Một số nội dung thu khác cũng vượt dự toán đầu năm như: thu lệ phí trước bạ, thuế nhà đất, thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước...
Bên cạnh những nội dung thu vượt dự toán, một số nội dung thu không đạt dự toán như:
- Thu từ các DNNN do trung ương quản lý: 90.880 triệu đồng, đạt 77,28% dự toán. Nguyên nhân thu không đạt dự toán là do phải hoàn thuế giá trị gia tăng cho Bưu điện (khoản đầu tư mua sắm tài sản lớn), đơn vị có có khoản thuế tiêu thu đặc biệt lớn là Công ty Thuốc lá Bến Tre, trong năm 2007 nộp hụt so với chỉ tiêu 22.100 triệu đồng.
- Phí xăng dầu trong năm cũng đạt thấp chỉ có 69,89% do sản lượng dầu tiêu thụ không đạt kế hoạch và chỉ tiêu của Bộ Tài chính giao cao hơn chỉ tiêu của Tổng Công ty Xăng dầu Việt Nam giao cho các công ty xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
- Một số nội dung thu không đạt khác như: thuế thu nhập, thu phí và lệ phí trên địa bàn.
● Chi NSNN giai đoạn 2004- 2007:
Tình hình chi NSNN trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2004- 2007 được thể hiện sơ đồ 2.3 dưới đây (xem thêm Phụ lục 2 trang 76):
Sơ đồ 2.3: Chi NSNN tỉnh Bến Tre giai đoạn 2004 - 2007
851.2311.329.929 1.329.929 1.004.373 1.767.738 1.188.224 2.357.657 1.576.864 3.215.260 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 Năm 2004 Dự toán Năm 2004 Thực chi Năm 2005 Dự toán Năm 2005 Thực chi Năm 2006 Dự toán Năm 2006 Thực chi Năm 2007 Dự toán Năm 2007 Thực chi
Nguồn: KBNN tỉnh Bến Tre năm 2004-2007 [19], [20], [21], [22].
Từ tình hình chi NSNN của tỉnh Bến Tre năm 2007 có thể rút ra một số nhận xét như sau:
Chi NSTW trên địa bàn là 329.119 triệu đồng, bằng 140,8% tổng chi NSTW năm 2006. Trong đó, chi thường xuyên là 158.993 triệu đồng, chiếm 48,3% tổng chi NSTW; chi đầu tư xây dựng cơ bản 170.126 triệu đồng, chiếm 51,7% tổng chi NSTW.
Chi NSĐP năm 2007 là 2.886.141 triệu đồng, bằng 135,9% tổng chi NSĐP năm 2006. Trong đó, chi cân đối ngân sách là 1.792.781 triệu đồng, đạt 136,1% dự toán. Nguồn để giải quyết số tăng chi chủ yếu từ số tăng thu ngân sách, số Trung ương hỗ trợ thêm để thực hiện các mục tiêu chỉ định, số kết dư và số thu chuyển nguồn từ năm 2006 sang. Bao gồm một số nội dung chi chủ yếu như sau:
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản (không bao gồm chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết): 299.859 triệu đồng đạt 111,78% dự toán, chiếm tỷ trọng 10,38% trên tổng chi NSĐP. Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn thu xổ số kiến thiết là 236.438 triệu đồng, đạt 90,9% dự toán, chiếm 8,19% tổng chi NSĐP.
- Chi thường xuyên: 1.329.877 triệu đồng, đạt 134,98% dự toán, chiếm tỷ trọng 46,08% trên tổng chi NSĐP. Trong đó, các mục chi cụ thể như sau:
+ Chi sự nghiệp giáo dục – đào tạo và dạy nghề: 566.685 triệu đồng, đạt 116,16% dự toán. Nhìn chung, khoản chi cho sự nghiệp giáo dục hàng năm đều đảm bảo được các khoản chi thường xuyên trong đó có dành phần kinh phí trang thiết bị cơ sở vật chất, đáp
ứng tương đối đầy đủ và kịp thời cho nhu cầu của việc dạy và học.
+ Chi sự nghiệp y tế 150.401 triệu đồng, đạt 127,84% dự toán, bằng 159,74% số chi năm 2006. Nguyên nhân chi vượt dự toán đầu năm là do có bổ sung kinh phí để thực hiện các khoản chi phòng chống dịch bệnh, chi khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, mua thẻ khám chữa bệnh cho người nghèo. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Chi sự nghiệp khoa học, công nghệ là 7.413 triệu đồng, đạt 94,43% dự toán, bằng 105,96% số chi năm 2006.
+ Chi quản lý hành chính và đảng, đoàn thể là 266.220 triệu đồng, đạt 139,81% dự toán, chiếm 14,85% tổng chi cân đối NSĐP và bằng 123,27% số chi năm 2006. Số chi vượt dự toán đầu năm do trong năm có bổ sung kinh phí thực hiện một số yêu cầu phát sinh đột xuất.
+ Chi đảm bảo xã hội: 158.519 triệu đồng, đạt 647,84% dự toán đầu năm. Số chi trong năm tăng cao so với dự toán do bổ sung kinh phí khắc phục hậu quả bảo số 9 và kinh phí tổ chức kỷ niệm 60 năm ngày thương binh liệt sỹ.
+ Chi sự nghiệp kinh tế là 87.296 triệu đồng, đạt 101,32% dự toán đầu năm và bằng 135,3% năm 2006.
2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẾN TRE NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẾN TRE